下半年清荒補造實施方案

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為貫徹落實沈陽市人民政府辦公廳《關于開展林區清荒補造工作的緊急通知》和市林業局《關于嚴禁在林地內毀林開荒種地的通告》要求，切實保障我縣森林安全，防止林地資源被非法耕種，進一步抓好我縣清理林地內毀林開荒工作，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀和生態縣建設為指導，以《森林法》和《最高法院關于破壞林地資源刑事案件應用法律的若干問題的司法解釋》為法律武器，以降低森林火災隱患、擴展造林空間、保護森林資源為目的，堅持“誰開荒，誰造林，誰補造，誰所有”的原則，以人為本，積極發動引導農戶進行清荒補造，做到應清盡清，依法清理林內、林緣、跡地、宜林地等毀林開荒。

二、實施步驟

按照市政府的工作部署，經過統計，全縣林地內開荒面積7.8萬余畝，利用兩年時間完成清荒造林，今年我縣清理林地內毀林開荒工作分為三個階段：

1．春季清荒造林階段（4—5月），利用春播和春季造林的關鍵時期，全面清理林間開荒種地現象，做到即清、即退、即造。對已經清理出的開荒地，如不能直接造林的，可采取播種刺槐、紫穗槐種子的方式進行造林。

2．清苗階段（6—7月），對春季沒有清理或清理后復耕的地塊進行鏟苗，杜絕一切非法耕種行為。

3．秋季清理秸稈階段（10—11月），結合秋季造林，對林間、林地內開荒種地問題進行全面徹底清理。

三、保障措施

1．縣林業局、財政局、農經局、水利局、規劃和國土資源局等相關部門和各鄉（鎮）要切實加強組織領導，各鄉（鎮）、經濟開發區要健全組織機構，主要領導親自部署，靠前指揮，對因指揮不利、工作不實、清理不徹底再次引發森林火災的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。公務員之家

2．廣泛宣傳，營造強有力的輿論導向和氛圍，做到家家有《通告》，戶戶知“清荒”，要讓農戶知道毀林開荒違法，補造林木歸己，拒不補造被罰。

3．各鄉（鎮）、經濟開發區要搞好摸底調查，摸清底數，登記造冊，建立臺帳。清荒補造要公開、公正、公平，要上下齊動，整村推進，清理林內、林緣、跡地、宜林地等開荒要全面徹底，要逐塊地清理，不留死角，補造后不允許種植高稞作物。同時，要采取有效措施，結合集體林產權制度改革落實政策，完善承包的相關手續，防止反彈。

4、全縣黨員和各級領導干部要以身作則，主動并動員親屬等共同開展清荒補造，發揮先鋒模范作用。