建委平安工地建設(shè)實(shí)施方案

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為努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，形成與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市氛圍，使全區(qū)真正成為投資者和廣大居民的“平安區(qū)”、“放心區(qū)”，根據(jù)“平安重慶”和“平安”創(chuàng)建活動(dòng)的總體部署，我委決定在全區(qū)建筑企業(yè)和建筑工地廣泛開展“平安工地”行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

平安工地行動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治工作精神，以推進(jìn)城市建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，以建筑工地現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作責(zé)任制為抓手，狠抓建筑工地各項(xiàng)管理制度和綜合治理防范措施的落實(shí)，使工地防范體系得到健全，各項(xiàng)現(xiàn)場管理制度落實(shí)到位，工程質(zhì)量水平較高，安全施工規(guī)范，違法違章行為得到有效遏止，建筑工地安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建“平安”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）工作原則

1.政府領(lǐng)導(dǎo)原則。整個(gè)行動(dòng)在區(qū)建委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各企業(yè)作為實(shí)施主體，應(yīng)積極支持和響應(yīng)，參與到整個(gè)行動(dòng)中來，落實(shí)好、組織好、開展好該項(xiàng)行動(dòng)。

2.以人為本原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為整個(gè)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高監(jiān)管人員的能力和水平，最大限度地減少建筑工程質(zhì)量安全事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。

3.依法管理原則。本行動(dòng)方案的制定和實(shí)施，以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，符合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，政府監(jiān)督部門依法開展各項(xiàng)行動(dòng)。

4.預(yù)防為主原則。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立常備不懈的觀念，提高防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對特大建筑工程質(zhì)量安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.分工負(fù)責(zé)原則。各科室站和施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)開展中涉及的相關(guān)工作。

二、工作目標(biāo)

通過在全區(qū)建筑工地開展“平安工地”行動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)：三個(gè)健全、四個(gè)提高和五個(gè)不發(fā)生。

三個(gè)健全：

1.健全建筑工地施工安全管理防控體系。制定和完善安全投入和保障制度、應(yīng)急救援制度、安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度健全、安全隱患排查制度、消防安全管理制度等相關(guān)制度，并按要求層層簽訂安全責(zé)任書，建立健全安全防范體系。

2.健全建筑工地施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系。改進(jìn)和完善工程質(zhì)量保證體系、評價(jià)體系和監(jiān)管體系，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施工程質(zhì)量管理分類指導(dǎo)，提高住宅工程質(zhì)量和群眾的滿意度。

3.健全建筑工地文明施工和揚(yáng)塵控制管理體系。強(qiáng)化揚(yáng)塵控制的主體責(zé)任及行政監(jiān)管責(zé)任，建立內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任考核體系，督促施工單位認(rèn)真履行施工揚(yáng)塵控制職責(zé)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的長效管理工作機(jī)制。

四個(gè)提高：

1.建筑工人質(zhì)量安全施工技能得到提高。通過舉辦建筑工地農(nóng)民工技能比賽和農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等方式加強(qiáng)對農(nóng)民工操作技能的培訓(xùn)，使其質(zhì)量安全操作技能逐步得到提高。

2.工地項(xiàng)目管理人員質(zhì)量安全管理水平得到提高。通過建委出錢，企業(yè)出人、社會(huì)出力的方式開展項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，努力提高其質(zhì)量安全管理水平。

3.政府監(jiān)督管理人員質(zhì)量安全管理能力得到提高。通過“走上去、走下去、走出去”等多種方式開展政府監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，使其質(zhì)量安全管理能力得到迅速提高。

4.建設(shè)工程施工質(zhì)量安全和文明施工水平得到提高。通過行動(dòng)的開展，力爭安全事故發(fā)生率、安全人員傷亡率、質(zhì)量問題投訴率均比去年下降30%。全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐步提高。

五個(gè)不發(fā)生：

1.不發(fā)生建設(shè)工程重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。

2.不發(fā)生建設(shè)工程群體打架斗毆和惡性刑事案件。

3.不發(fā)生建設(shè)工程施工不文明和揚(yáng)塵控制不力的現(xiàn)象。

4.不發(fā)生因工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)引發(fā)的群訪集訪事件。

5.不發(fā)生計(jì)劃外生育和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

通過“平安工地”的創(chuàng)建，我區(qū)建筑施工企業(yè)力爭成為“有信譽(yù)、有形象、有實(shí)力”的“三有”企業(yè)，具備較強(qiáng)的市場競爭能力，能在激烈的建筑市場競爭中謀求到自己生存發(fā)展的空間。

三、工作內(nèi)容及措施

“平安工地”行動(dòng)由十大專項(xiàng)行動(dòng)組成。

（一）建章健制行動(dòng)。通過開展誠信體系建設(shè)、施工企業(yè)資質(zhì)復(fù)查、安全兩項(xiàng)行政許可管理等手段進(jìn)一步建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，理順建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位和勞力公司的管理關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，行政監(jiān)督管理工作制度化、信息化。

牽頭單位：建管科，協(xié)辦單位：法制科、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、安全站、施工企業(yè)

（二）質(zhì)量安全檢查行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，督促參建單位努力防范和減少各類質(zhì)量安全事故的發(fā)生，2010年3、6、9、12月分別開展一次建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查和10月集中開展一次質(zhì)量大檢查工作。

牽頭單位：安全站，協(xié)辦單位：法制科、質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)

（三）質(zhì)量安全巡查行動(dòng)。改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方式，強(qiáng)化質(zhì)量安全巡查工作，制定質(zhì)量安全巡查工作制度，在巡查中針對不斷發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患做好登記、整改和銷號工作，切實(shí)消除工程建設(shè)中的質(zhì)量缺陷和安全隱患。

牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)

（四）“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”行動(dòng)。6月份開展“關(guān)愛生命、注重安全”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極組織并參加市安全總站慶祝成立十周年有獎(jiǎng)?wù)魑暮臀乃噮R演活動(dòng)。9月份結(jié)合“質(zhì)量興區(qū)”工作開展“質(zhì)量是企業(yè)的生命”為主題的質(zhì)量生產(chǎn)月活動(dòng)，并在6月和9月分別召開一次工程質(zhì)量安全現(xiàn)場會(huì)，通過樹立典型、樣板引路，相互交流，帶動(dòng)全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全水平逐漸提高。

牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：計(jì)財(cái)科、法制科、質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)

（五）專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展建筑材料專項(xiàng)整治、模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)整治、安全防護(hù)用品專項(xiàng)整治、建筑消防安全專項(xiàng)整治、建筑施工外架專項(xiàng)整治、起重設(shè)備專項(xiàng)整治、施工坍塌專項(xiàng)整治、文明施工和揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治等相關(guān)專項(xiàng)整治工作，通過專項(xiàng)整治，力爭出現(xiàn)一批施工質(zhì)量好、安全水平高、文明施工優(yōu)的建設(shè)工程項(xiàng)目。

牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：法制科、質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)

（六）創(chuàng)新監(jiān)管方式行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、信息化。建立建筑安全視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、“農(nóng)民工”平安卡管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。組建質(zhì)監(jiān)站、安全站局域網(wǎng)，配合短信平臺(tái)、郵箱、網(wǎng)頁及相關(guān)監(jiān)督管理系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化，進(jìn)一步提高工作效率。

牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：辦公室、計(jì)財(cái)科、建管科、質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)

（七）應(yīng)急救援行動(dòng)。制定和完善我區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案，提高應(yīng)對突發(fā)重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理能力，6月份開展一次建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：辦公室、計(jì)財(cái)科、建管科、質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)

（八）優(yōu)良工地評比行動(dòng)。全年評選20個(gè)市級文明工地和15個(gè)優(yōu)級質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，通過樹立典型、樣板帶動(dòng)的方式促進(jìn)全區(qū)的工程質(zhì)量安全水平提高。

牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)

（九）質(zhì)量投訴處理滿意度100%行動(dòng)。圍繞質(zhì)量投訴居高不下的情況，成立質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量投訴處理中心，并落實(shí)兩名專人負(fù)責(zé)，創(chuàng)質(zhì)量投訴處理滿意度100%活動(dòng)。

牽關(guān)單位：質(zhì)監(jiān)站，協(xié)辦單位：建管科、法制科、安全站、施工企業(yè)

（十）質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)。進(jìn)一步完善執(zhí)法工作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，拓展執(zhí)法工作范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工安全、工程質(zhì)量等方面違法違規(guī)行為的查處，做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

牽關(guān)單位：法制科，協(xié)辦單位：質(zhì)監(jiān)站、安全站、建管科、招標(biāo)辦、施工企業(yè)

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)建委成立了區(qū)建設(shè)委員會(huì)“平安工地”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由建委主任、黨組書記任組長，副主任、任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)”平安工地”行動(dòng)的日常工作，辦公室設(shè)在安全站，由安全站長楊毅任辦公室主任。各施工單位均要建立“平安工地”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層落實(shí)責(zé)任制，明確創(chuàng)建活動(dòng)責(zé)任人，把創(chuàng)建活動(dòng)放到重要位置并納入日常工作，不斷推進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真抓好平安工地創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，提高管理人員和農(nóng)民工的平安工地創(chuàng)建意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展”平安工地”行動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。通過各種宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各建設(shè)單位、施工單位從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快城市發(fā)展，提高企業(yè)品牌的高度來認(rèn)識(shí)“平安工地”行動(dòng)的必要性，積極幫助他們牢固樹立“平安就是生產(chǎn)力”、“平安就是投資環(huán)境”、“平安就是城市文明體現(xiàn)”的觀念，努力為“平安工地”行動(dòng)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。公務(wù)員之家:

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)單位、施工企業(yè)對“平安工地”的資金投入量，力爭在人力、物力、財(cái)力三方面確保“平安工地”行動(dòng)的順利開展。

（四）建立健全創(chuàng)建活動(dòng)考評制度。認(rèn)真抓好“平安工地”的日常檢查和考評工作，以此提高創(chuàng)建活動(dòng)的工作層次和工作水平。“平安工地”的日常檢查和考評工作由質(zhì)監(jiān)站、安全站負(fù)責(zé)，每季度至少檢查一次，每年年底由質(zhì)監(jiān)站安全站提出一批在平安創(chuàng)建方面成效突出的科室和“平安工地”名單，經(jīng)區(qū)“平安工地”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并發(fā)文表彰。考評不合格的科室和工地，區(qū)建委將約談其負(fù)責(zé)人將進(jìn)行通報(bào)批評。

“平安工地”創(chuàng)建工作是工地管理中的一種新的活動(dòng)載體，也是文明工地創(chuàng)建活動(dòng)的豐富和完善，其對我區(qū)文明城區(qū)和安全地區(qū)創(chuàng)建有著重要意義。我們一定要按照創(chuàng)建“平安”的總體部署，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，落實(shí)創(chuàng)建措施，提高創(chuàng)建水平，為創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“平安”的目標(biāo)作出我們積極的貢獻(xiàn)。