鄉投資環境年工作方案

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為扎實推進投資環境年各項工作，按照縣委縣政府統一安排部署，結合鄉黨委政府“堅持一個目標（全力打造干果之鄉），突出兩個重點（城鄉環境綜合治理、加快新農村建設步伐），實現三個轉變（思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉村面貌轉變）的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體推進，上下聯動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優投資發展環境的總體要求，根據市縣有關文件精神，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業縣、優秀旅游城”的中心工作，以創新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經濟社會發展的突出環境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“六最”良好發展環境，切實推進我鄉經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作重點

（一）加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉黨委、政府的統一部署，繼續加強作風效能建設工作和實踐科學發展觀活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉各部門各單位要嚴格執行各級各項優惠政策，逗硬兌現出臺的政策規定，確保政策執行公平、公正、公開，確保基層、企業和群眾滿意。

要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）、鄉屬各單位。

（二）優化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉便民服務中心標準化、規范化建設，按全縣統一標準動態管理，不斷提高現場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉便民服務中心、鄉各涉及部門。

（三）規范收費行為，改善行政執法環境。全面開展過期、過時的文件、規定的清理工作，及時廢止行政事業性收費項目，嚴格執行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

牽頭單位：鄉紀委；

責任單位：鄉機關各辦公室、鄉屬各單位。

（四）深化城鄉環境綜合治理，打造優美人居環境。開展環境治理“七進”活動（進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭），徹底整治“五亂”現象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農田水利基本建設，加快農村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發展沼氣為主要內容的生態工程。

牽頭單位：鄉城鄉環境綜合整治辦；

責任單位：鄉村建所、各村（社區）。

（五）強化干果建設，加快產業結構調整。以特色鄉鎮建設為契機，加強九葉青花椒和優質簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業主的引進力度，逐步建立產、銷一條龍產業體系。逐步推廣綠色、生態養殖業以及優質糧油作物種植，加大產業結構調整步伐。

牽頭單位：鄉農業服務中心；

責任單位：各村（社區）。

（六）完善制度建設，建立效能長效機制

1、完善效能監察制度。定期對有關單位有針對性地進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。

2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規定的時間內辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。

3、完善效能評價機制。建立效能監察跟蹤問效制度。對鄉黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質量、服務態度的考核力度。

4、完善招投標監管體系。進一步完善招投標監管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監督和管理，規范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。

5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監察績效管理，增加領導和公眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。

6、完善效能工作聯席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設

工作。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）。

（七）加大宣傳力度，營造活動開展濃厚氛圍。多渠道多形式加強投資環境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室，各村（社區），屬鄉事業單位。

三、工作步驟

（一）宣傳發動。2010年3月下旬，召開全鄉“投資環境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環境年”各項工作。組織各村（社區）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環境”的大討論活動，統一思想，提高認識。

（二）查擺問題。2010年3月底前，各村（社區）、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。

（三）集中整治。2010年4月1日至2010年6月30日，各村（社區）、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規章制度向社會公示。

（四）檢查督促。2010年7月1日至10月31日，鄉成立督查組對各部門“投資環境年”活動各環節進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規定進行處理。

（五）考核評估。2010年11—12月，由鄉效能辦牽頭，通過群眾測評等方式組織對各部門、單位“投資環境年”活動進行評估，評估結果納入績效管理。

四、工作措施

（一）建立領導機制。成立由鄉黨委書記任組長，鄉長、相關領導為副組長的投資環境年工作領導小組，負責對全鄉投資環境年”工作的組織、協調、指導。領導小組辦公室設在鄉黨政辦。

（二）建立責任機制。投資環境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監察、投資環境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規范、社會治安管理、城鄉環境治理等工作的組織、領導、協調和督查等工作。公務員之家:

（三）建立獎懲機制。投資環境年工作納入全鄉目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優的重要依據。

1、對投資環境造成重大影響的，對其責任人按照《鄉機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《鄉加強機關行政效能建設九條禁令》處理，責任單位予以通報批評，并扣減年度目標管理分1分/次。

2、對未按要求完成“投資環境年”規定的各項具體工作任務的，每項扣有關責任單位年度目標管理分0.5分。

3、單位因效能問題被縣通報批評1次的，單位和主要負責人取消評優資格，并扣減單位年度目標分值0.5分/次；在市及其以上通報批評1次，單位和主要負責人取消評優資格，并扣減單位年度目標分1—2分/次。

4、機關工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減年度目標考核分1分（涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門）。

5、在評議活動中，被評為投資環境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加年度目標考核分0.5分（涉及直管單位，通報抄送其管理單位）。

6、對提交組織處理的人員，由組織部門根據相關規定給予組織處理。

各村（社區）、各單位要成立相應的工作機構，落實專人負責投資環境年工作，各部門必須統一思想，加強領導，認真調查研究，科學制定方案，精心組織實施，確保投資環境年各項工作目標圓滿實現。