楊樹枝干害蟲應(yīng)急處置預(yù)案

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1總則

1.1害蟲種類

本預(yù)案所稱楊樹枝干害蟲，是指青楊天牛、白楊透翅蛾、楊干象等。

1.2工作原則

楊樹枝干害蟲防治堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，實行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。

1.3主管部門

市林業(yè)行政主管部門，主管全市楊樹枝干害蟲防治工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）林業(yè)站、國營林場負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的楊樹枝干害蟲防治工作。

1.4依法管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，對預(yù)防、疫情報告、控制和撲滅工作實行依法管理。

1.5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。一旦出現(xiàn)新的疫點，做到上下快速反應(yīng)，緊急處置，控制撲滅災(zāi)情。

2楊樹枝干害蟲的預(yù)防

2.1種苗管理

林木經(jīng)營單位和個人，在從事營林活動時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）植樹造林應(yīng)做到適地適樹，提倡營造混交林，合理搭配樹種，依照國家規(guī)定選用良種壯苗造林。工程造林方案必須有森林病蟲害防治措施。

（2）禁止使用帶有危險性病蟲害和未經(jīng)檢疫的林木種苗進行育苗和造林。

（3）對幼齡林和中齡林及時進行撫育間伐，促進樹木健康生長，并及時清除已重度感染的病蟲樹木。

（4）各單位和個人不得擅自從市外調(diào)運苗木，確需調(diào)運的，必須經(jīng)過檢疫，并向市森防檢疫站申請復(fù)檢、備案。

2.2蟲情監(jiān)測

市林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織管理全市病蟲害疫情監(jiān)測工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國營林場設(shè)專職或兼職森保員負(fù)責(zé)本單位蟲情監(jiān)測工作。

2.3綜合管理

市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林木病蟲害防治指導(dǎo)，推行以營林為主、生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合防治措施，逐步改變林地生態(tài)環(huán)境，提高林木防御病蟲害的能力。

3楊樹枝干害蟲的除治

3.1總體目標(biāo)

從現(xiàn)在起到2010年，利用4年時間，全面遏制楊樹枝干害蟲的嚴(yán)重危害和擴散蔓延，將楊樹枝干害蟲的危害降到規(guī)定程度，達到有蟲不成災(zāi)的目的。

3.2具體任務(wù)

3.2.1青楊天牛

（1）蟲情監(jiān)測

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）和國營林場，要在每年3月和11月份，組織人力進行兩次蟲情調(diào)查，詳細(xì)掌握本單位青楊天牛分布、發(fā)生、危害情況，為適時防治提高翔實依據(jù)。

（2）除治措施

經(jīng)蟲情調(diào)查，青楊天牛蟲口密度達到每米枝長0.1頭時，要及時進行防治。

一是抓住早春和晚秋兩季（3月和11月），發(fā)動群眾剪除越冬的幼蟲蟲癭，集中銷毀。

二是在5月上中旬，成蟲羽化期噴灑40%綠色威雷1000倍液，毒殺成蟲

三是對幼齡林蟲口密度較高，每米枝長達到0.6頭以上的林分，經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后采取平茬更新方式進行除治。

3.2.2白楊透翅蛾

（1）蟲情監(jiān)測

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國營林場于每年10月中旬，采用樣株調(diào)查法，調(diào)查樣株上有無有蟲蟲癭，計算有蟲株率，當(dāng)有蟲株率達到2—50%時，要適時進行防治。

（2）除治措施

一是組織人力剪除有蟲蟲癭，集中燒毀。

二是在6月上中旬成蟲羽化期，噴灑80%敵敵畏500倍液，毒殺初孵化的幼蟲。

三是在幼蟲化蛹前（5—6月）或新幼蟲蛀入后（9—10月）用毒棉球塞入洞內(nèi)，然后用毒泥封閉洞口（50倍敵敵畏或100倍辛硫磷）。

四是造林用苗或苗木出圃前，實行嚴(yán)格的檢疫，剪除帶蟲蟲癭的苗木，防止幼蟲隨苗木調(diào)運擴散蔓延。

4組織機構(gòu)及職責(zé)

4.1市指揮機構(gòu)

為確保楊樹枝干害蟲災(zāi)害應(yīng)急處置工作順利實施和取得預(yù)期目標(biāo)，市政府決定成立市災(zāi)情應(yīng)急處置指揮部，機構(gòu)設(shè)置如下：

指揮長：*市政府副市長

副指揮長：*政府辦副主任

成員：市林業(yè)局、市財政局、市委農(nóng)辦、市委宣傳部、市交通局、市公安局、市郵政局、市氣象局、鄭家屯火車站等單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

市指揮部下設(shè)辦公室和專家組

辦公室設(shè)在林業(yè)局，辦公室主任由林業(yè)局局長鐘孝擔(dān)任。成員由市林業(yè)局計財科、造林科、綠化辦、資源科、森防站負(fù)責(zé)人組成。專家組組長由林業(yè)局副局長丁家彬擔(dān)任，成員由*組成。

4.2職責(zé)

4.2.1市指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一指揮全市災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作，召集全體成員會議，通報災(zāi)情，布置具體工作。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)災(zāi)情封鎖、防控、除治等措施的落實，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的一系列重大問題。

4.2.2辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)處理災(zāi)情應(yīng)急處置的日常管理，協(xié)調(diào)指揮部和成員單位的應(yīng)急處置工作。

4.2.3成員單位主要職責(zé)

市林業(yè)局：市災(zāi)情應(yīng)急處置工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)災(zāi)情應(yīng)急處置工作的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)，制訂災(zāi)害應(yīng)急處置實施方案。

市財政局：主要負(fù)責(zé)災(zāi)情應(yīng)急處置的財政經(jīng)費保障，負(fù)責(zé)專項應(yīng)急處置資金的籌集及使用監(jiān)督，按照林業(yè)部門的意見撥付救治資金。

市委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情應(yīng)急處置工作中涉及農(nóng)村、農(nóng)民的相關(guān)政策和宣傳教育，積極協(xié)助做好災(zāi)情處置工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)災(zāi)情有關(guān)工作的宣傳報導(dǎo)，嚴(yán)格把握新聞輿論的正確導(dǎo)向。

市交通局：嚴(yán)格按照國家林業(yè)局等五部委（局）《關(guān)于國內(nèi)托運、郵寄森林植物及林產(chǎn)品實施檢疫的聯(lián)合通知》有關(guān)規(guī)定，積極支持配合森檢機構(gòu)開展檢疫、復(fù)檢等項工作。

市公安局：主要負(fù)責(zé)協(xié)助林業(yè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，處理相關(guān)治安案件，查處非法調(diào)運森林植物的單位和個人，維持災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安和交通秩序。

市郵政局：主要負(fù)責(zé)林產(chǎn)品郵寄檢疫的把關(guān)驗證工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)情應(yīng)急處置方面的氣象資料和相關(guān)信息，做好與防控工作相關(guān)的各項氣象服務(wù)。

鄭家屯火車站：協(xié)助配合森檢機構(gòu)，對車站進入或調(diào)出的森林植物及林產(chǎn)品的檢疫把關(guān)工作。

4.2.4專家組的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)災(zāi)情的調(diào)查、核查、評估和分析，為指揮部提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對災(zāi)情的處置意見和建議，組織開展災(zāi)情預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等方面的科學(xué)研究。

4.2.5鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）國營林場主要職責(zé)

災(zāi)情應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，發(fā)生災(zāi)情的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）國營林場必須成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地災(zāi)情應(yīng)急處置工作，落實相應(yīng)責(zé)任和任務(wù)，積極組織人、財、物力并逐項加以落實。組織專業(yè)隊伍對發(fā)生區(qū)災(zāi)情進行調(diào)查、取樣和檢驗，同時利用先進的藥劑、藥械對災(zāi)情進行除治和撲滅，防止災(zāi)情擴散蔓延。

5應(yīng)急處置響應(yīng)

5.1應(yīng)急處置分級響應(yīng)

我市楊樹枝干害蟲發(fā)生面積較大，涉及面廣，對森林資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，市林業(yè)部門要制訂災(zāi)情應(yīng)急總體方案，提出具體封鎖、撲救措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營林場要結(jié)合市級應(yīng)急處置總體方案，并根據(jù)本地災(zāi)情實際，提出具體災(zāi)情處置實施方案，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，組織力量實施應(yīng)急處置。

5.2應(yīng)急處置的信息

新聞、信息的由市委宣傳部統(tǒng)一組織，根據(jù)需要及時向社會準(zhǔn)確、及時、客觀的我市災(zāi)情相關(guān)信息。的內(nèi)容、程序按規(guī)范的格式由專人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得擅自對外。

5.3應(yīng)急結(jié)束

災(zāi)情應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，專家組負(fù)責(zé)對災(zāi)情發(fā)展變化和處置效果進行評估，及時向市指揮部遞交評估報告。

6組織與領(lǐng)導(dǎo)

在災(zāi)情應(yīng)急處置預(yù)案啟動實施過程中，要切實將災(zāi)情應(yīng)急處置的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)落到各級領(lǐng)導(dǎo)肩上，明確政府要對災(zāi)情應(yīng)急處置工作負(fù)全責(zé)，建立完善的災(zāi)情應(yīng)急處置目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任制，逐級抓落實，抓檢查，抓獎懲，把災(zāi)情應(yīng)急處置的任務(wù)和目標(biāo)完成情況，做為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容，定期進行考核，確保應(yīng)急處置工作取得實效。

7保障措施

7.1通訊保障

在災(zāi)情應(yīng)急處置過程中，由市指揮部辦公室使用專用電話、專人負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的聯(lián)絡(luò)，確保通訊聯(lián)絡(luò)有關(guān)訊息暢通。

7.2經(jīng)費保障

災(zāi)情應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費，市財政要將災(zāi)情應(yīng)急處置所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，對發(fā)生災(zāi)情單位及時撥給專項救治和撲滅資金。

7.3物資儲備

市林業(yè)局根據(jù)災(zāi)情發(fā)生規(guī)律和特點，儲備藥劑、藥械、運輸車輛、油料及其他物資，確保應(yīng)急處置之需。

7.4技術(shù)保障

市森林病蟲害防治檢疫站要及時了解和掌握國內(nèi)外災(zāi)情及防控信息，制訂預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

7.5人員保障

各單位要加強森防專業(yè)隊伍和人才培養(yǎng)工作，成立防治專業(yè)隊，設(shè)立專職森保員，建立起一支素質(zhì)高、裝備優(yōu)、能夠自如應(yīng)對災(zāi)情應(yīng)急處置的專業(yè)管理和技術(shù)隊伍。

7.6責(zé)任

對在災(zāi)情應(yīng)急處置工作中，做出突出貢獻的單位和個人，要按有關(guān)法律和文件規(guī)定，給予表彰獎勵；對因玩忽職守或瀆職造成災(zāi)情除治不利，引起災(zāi)害擴散蔓延而造成經(jīng)濟損失的單位和個人，將依照法律追究其刑事和行政及經(jīng)濟責(zé)任。