市冬季防火工作方案

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一、指導思想

以新修訂的《中華人民共和國消防法》等法律法規為依據，全面貫徹落實國家、省關于加強消防工作的指示要求和《河北省消防安全責任制實施辦法》文件精神，在市政府的統一領導下，動員全社會力量，突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任，嚴格監督執法，強化檢查督導，消除火災隱患，搞好社會宣傳，確保冬季火災形勢的持續穩定，為全市的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

市政府成立冬季防火工作領導小組。

組長：*市政府副市長

副組長：*市政府副秘書長

*市公安局副局長

成員：市消防工作聯席會議成員單位負責人

領導小組辦公室設在市公安消防支隊，負責全市冬防期間的日常工作。

主任：*市公安消防支隊支隊長

副主任：*市公安消防支隊副支隊長

三、時間安排

2009年12月1日至2010年2月28日。

四、方法步驟

（一）組織發動階段（2009年12月1日至12月10日）

各級政府和相關部門應成立冬季防火工作領導組織機構，制定冬季防火工作實施方案，明確人員分工，落實工作責任，層層召開會議，對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，尤其是認真學習《河北省消防安全責任制實施辦法》，進一步明確消防安全主體責任要求，督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施，組織和發動社會各界，各機關、團體、企業、事業單位全員參與到冬防工作中來。要持續鞏固11月份消防宣傳活動效果，大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的冬防宣傳系列活動，普及消防基礎知識和消防法律法規，提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。

（二）檢查整改階段（2009年12月11日至2010年1月31日）

1.自檢自查。各級黨政首腦機關；商（市）場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）、洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、外國人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責任人，認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防違法行為，對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。

2.行業復查。各級政府要組織行業系統主管部門成立檢查組，對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮政府、街道辦事處負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查；教育、衛生、民政、廣電、建設等行業和系統負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等行業、系統內部各單位進行復查；體育、旅游、文物、人防等部門負責對體育場館、賓館（飯店）、寺廟等古建筑、地下場所等單位進行復查；鐵路、交通等部門負責對火車站、客運站、機場等管轄單位進行復查；公安、安監、工商、文化、質檢等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位，存在火災隱患或嚴重消防安全問題的，應依法依紀予以查處，并要求整改落實。

3.專項檢查。各地要將冬防工作與全年火災隱患排查治理工作緊密結合起來，組織公安、安監、消防等部門深入開展冬季消防安全大檢查，開展“全方位、不間斷、無盲點”的冬季火災隱患大排查，全面清剿火災隱患。重點排查七類場所：①公共娛樂場所，②高層、地下建筑，③易燃易爆單位，④中小學校校舍，⑤社會福利機構，⑥“八小”和“三合一”場所，⑦文物古建單位。重點整治九個方面：①行政審批手續不完備，②安全出口、疏散通道不暢通，③消防設施、器材不完好，④火源、電源管理不規范，⑤違規留宿現象不整改，⑥重點部位值班人員不在位，⑦滅火及應急疏散演練不到位，⑧消防控制室人員不合格，⑨單位消防安全管理制度不落實。

4.重大火災隱患排查。各級政府要采取有效措施逐一督促整改，確保年初政府掛牌督辦重大火災隱患全部整改銷案。年底前仍未整改完畢的，要采取行政手段強制隱患單位停業整改。冬防期間，各級政府和相關部門要根據《重大隱患判定方法》(GA653—2006)對新排查出的火災隱患進行梳理和論證，對整改難度大的要實施政府掛牌督辦，要在冬防期間解決一批隱患突出、問題嚴重、火災危險性較大的重大火災隱患。

5、消防控制室專項檢查。各地要按照既定的工作方案，在全面排查的基礎上，重點解決：消防控制室設置、消防設施運行、日常管理巡查、值班人員持證上崗等方面存在的問題。要加強消防控制室的規范化管理，結合社會單位消防安全“四個能力”建設，年底前全市消防控制室全部達到“五個統一”要求，即一是職責制度、圖紙統一上墻。消防控制室應在醒目位置懸掛建（構）筑物竣工后的總平面圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防系統圖及安全出口布置圖、重點部位位置圖、消防安全組織結構圖以及滅火應急預案和應急疏散預案等職責制度、圖紙資料。二是檔案統一規范。消防控制室各項規章制度、員工消防安全培訓紀錄、消防演練紀錄、值班紀錄、檢查及巡查記錄、接報警紀錄、消防設施一覽表等檔案資料由消防部門統一制作下發，并按照《建筑消防設施的維護管理》（GA587-2005）的有關規定，提出使用要求。三是人員統一管理。按照24小時專人值班、每班不少于2人配備消防控制室值班人員，并通過省級消防培訓合格后，持證上崗。四是設施統一檢測。按照《消防法》的要求，督促各單位委托有資質的檢測企業對建筑消防設施進行一次全面檢測，取得合格的檢測報告。五是標識統一位置。消防控制室各項設備、消防水泵房等各類標識要定點定位、規范統一。

6、農村、社區消防安全專項治理。各地要充分發揮公安派出所的消防監督職能作用，督促街道辦事處、鄉鎮政府和村民委員會將防火工作納入社會治安綜合防控體系，制定防火公約，集中開展專項治理，重點解決：消防道路不暢、消防水源短缺、柴草亂堆亂放、弱勢群體居住場所防范措施不落實以及違章用火用電等突出問題，落實自防自救措施。城市社區和街道辦事處要檢查落實所屬單位和居民區防火工作責任制，加強用火用電管理，組織對棚戶區的防火巡邏監護。各鄉鎮政府、居（村）民委員會要認真貫徹落實全市社會主義新農村建設消防工作現場會議精神，組織村民搬遷村屯內的柴草垛，拆除違章建筑，打通消防通道，消除容易引發連營火災的各類隱患；要督促落實村民聯防巡查制度，推行“七戶聯防”和治安消防聯防巡查等行之有效的做法，落實生產生活用火、用電安全措施；要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查，督促單位整改火災隱患，落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各社區和村屯要配備消防器材和滅火工具，居（村）民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災，要在向較近消防隊及時報警的同時，迅速組織撲救，消滅初起火災，減少火災損失，嚴防連片大火的發生。

7、組織“燕趙風暴”4號、5號行動。根據上級統一安排，2009年12月20日至2010年1月10日，圍繞圣誕節、元旦消防安全保衛工作，對轄區內公共娛樂場所、宗教活動場所進行集中夜查。2010年2月1日至11日，圍繞春節消防安全保衛工作，對商場、市場、超市等人員密集場所，“三合一”和“八小”場所以及燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場進行逐一排查。

8、深入推進“四個能力”建設。各地要進一步深化社會單位消防安全“四個能力”建設，將“四個能力”建設列入消防工作考核內容；各級公安機關消防機構大力開展“四個能力”大宣講、大培訓、大評比活動，2010年2月底前至少為消防安全重點單位培訓2名“四個能力”建設“明白人”，為非重點單位培訓1名“明白人”；監督職能部門組織開展“四個能力”建設檢查驗收活動，年底前要對所有消防安全重點單位“四個能力”建設情況進行一次全面的考核評比。

（三）檢查驗收階段（2010年2月1日至28日）

1.市政府將組成檢查組，對各地冬季防火工作開展情況進行抽查。

2.市消防工作聯席會議辦公室成員單位要成立督查組，對各縣（區）和相關部門冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮政府和城市社區、街道辦事處要由領導帶隊，組織相關部門專業人員組成聯合檢查組，對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。

五、工作要求

（一）切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感。各級政府要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度，進一步強化大局意識、憂患意識、責任意識，認真研判本地區冬季火災特點和消防安全形勢，迅速采取強有力的措施，切實做好冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災發生。冬防期間，各地要按照《消防法》和公安部“五個一律”的要求，嚴格執法，對發現的問題一抓到底，該責令改正的必須責令改正，該罰款的必須罰款，該拘留的必須拘留，該責令“三停”的必須責令“三停”，該臨時查封和強制執行的必須堅決采取強制措施，做到發現一處，消除一處，切實增強監督執法的震懾力。

（二）切實加強對冬防工作的組織領導。各級政府要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。各有關部門要加強溝通，密切配合，共同完成監督檢查任務。在冬防過程中，各級政府及相關部門、單位還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作，要做到提前部署、周密安排。

（三）切實加強冬防期間消防宣傳教育。各地要組織發動各行業系統和社會單位，廣泛開展貼近生活、貼近實際的消防宣傳活動。要大力開展消防安全宣傳“六進”和消防志愿者活動。進一步創新消防宣傳形式，豐富消防宣傳內容，使更多群眾通過宣傳活動，真正掌握簡單實用的滅火方法和逃生技能，提高自防自救能力。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對發現的重大消防問題進行公開曝光和跟蹤報道。各級公安消防機構要對單位消防特殊工種人員進行全員培訓，督促各單位對從業人員開展經常性的消防安全培訓和滅火應急疏散演練，提高其發現和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力和組織人員疏散的能力。

（四）加強信息反饋工作。各地要及時向市冬防工作領導小組匯報工作進展情況，并通過簡報等形式定期通報冬季防火工作情況。2010年1月20日前，各級人民政府、市消防工作聯席會議成員單位將檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依法依紀予處理的具體人員等詳細內容作出專題報告，2010年2月25日前，將冬防工作總結材料上報。

聯系人：市消防支隊防火處指導科**。各地電子文檔材料可通過公安網數據傳輸防火處—指導科—冬防工作文件夾上傳。