年糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實(shí)施方案

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根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，20*年除繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)外，中央財(cái)政再新增補(bǔ)貼資金，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)。為切實(shí)做好糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)，根據(jù)《20*年*市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實(shí)施方案》通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼及綜合直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市長趙麗娟同志為組長，市委常委、常務(wù)副市長孟勝林、市委常委、市農(nóng)工委書記孟碩、副市長張俊立同志為副組長的市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、國土、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、糧食、廣電、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，辦公室內(nèi)設(shè)五個工作小組，分別是：綜合協(xié)調(diào)和政策咨詢組、面積核實(shí)組、補(bǔ)貼兌現(xiàn)組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)監(jiān)察組。辦公室具體負(fù)責(zé)對種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作。辦公室工作人員從各成員單位抽調(diào)，實(shí)行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作順利開展。

二、補(bǔ)貼的基本原則

（一）調(diào)動廣大種糧農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。

（二）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

（三）操作規(guī)范、簡便易行、公開透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼到種糧農(nóng)民。

三、補(bǔ)貼范圍和對象及補(bǔ)貼金額的確定

（一）補(bǔ)貼范圍和對象

糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼范圍原則上為我市適宜種植糧食的區(qū)域（包括國有農(nóng)場），已實(shí)行退耕還林的區(qū)域不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象為補(bǔ)貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。

（二）補(bǔ)貼金額的確定

補(bǔ)貼面積的確定

以農(nóng)民2003年實(shí)際征收計(jì)稅面積扣除計(jì)稅面積內(nèi)不適宜種植糧食的區(qū)域加上新增耕地適宜種植糧食的區(qū)域確定為20*年種糧直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)應(yīng)補(bǔ)面積。

2、每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)組成，糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別按*市分配我市糧補(bǔ)金額和綜合直補(bǔ)金額除以我市應(yīng)補(bǔ)總面積計(jì)算。

3、補(bǔ)貼金額的確定

以農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)面積乘以我市每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)）確定農(nóng)戶補(bǔ)貼金額。

四、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)兌現(xiàn)時間

糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)金額在今年6月26日前一次性兌付到農(nóng)戶手中，不準(zhǔn)抵扣任何款項(xiàng)。

五、補(bǔ)貼程序和步驟

（一）核定糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)面積（6月1日至6月10日）。

1、以村為單位，逐戶核定糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)應(yīng)補(bǔ)面積，村匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分包村的面積審核小組初步審核（6月1日至6月4日）。

2、對核定的農(nóng)戶糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)面積以村為單位張榜公布（6月5日至6月6日）。

3、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)面積張榜公布群眾認(rèn)可后，村、鄉(xiāng)兩級分別簽字蓋章，并經(jīng)國土局、農(nóng)業(yè)局認(rèn)定后報(bào)糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總（6月7日）。

4、發(fā)放由省統(tǒng)一印制的《糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)通知書》。兌付補(bǔ)貼資金前，要向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼通知。通知中應(yīng)分別明確糧食直補(bǔ)資金、綜合直補(bǔ)資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)民清楚對今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支，國家給予了補(bǔ)貼。補(bǔ)貼通知書格式由省統(tǒng)一制定。（6月8日至6月10日）。

（二）兌現(xiàn)補(bǔ)貼（6月11日至6月26日）。

1、根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定的糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)面積由市財(cái)政局計(jì)算該鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)補(bǔ)貼款額（6月11日）。

2、市財(cái)政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)后的應(yīng)補(bǔ)款額及時劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（6月12日）。

3、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)采取“一卡通”的形式直接兌付到農(nóng)戶，即：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社為每戶農(nóng)民開辦農(nóng)民補(bǔ)貼儲蓄卡（存折）并注明各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的性質(zhì)、用途和金額等。發(fā)放存折確有困難的，也可以發(fā)放現(xiàn)金。確保在6月26日前兌付完畢（6月14日至6月26日）。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將省統(tǒng)一印制的《糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)通知書》按村發(fā)放到農(nóng)戶，由應(yīng)補(bǔ)貼的種糧農(nóng)戶戶主或是成年的家庭成員憑身份證及省統(tǒng)一印制的《糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)通知書》領(lǐng)取糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)存折或現(xiàn)金，領(lǐng)取時簽名并留指紋。

5、兌付結(jié)束后，于6月28日前將兌付結(jié)果以村為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）檢查驗(yàn)收（6月29日至7月10日）

由市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦檢查驗(yàn)收補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，檢查結(jié)果在全市通報(bào)，對直補(bǔ)工作組織嚴(yán)密、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)表彰；對直補(bǔ)工作不重視、組織不力、釀成事端、引發(fā)群眾上訪或造成其它有關(guān)問題的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

六、保障措施

1、實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。由市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包戶，市領(lǐng)導(dǎo)定期到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道街辦要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，包村鄉(xiāng)干部，包戶村干部要入村、入戶開展工作，做好政策解釋和群眾工作，確保糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作的順利實(shí)施。

2、加大宣傳力度。宣傳部門要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門搞好補(bǔ)貼政策的宣傳，要充分利用電視臺、明白紙、廣播喇叭、黑板報(bào)等形式，大力宣傳糧食直補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼的重大意義，宣傳有關(guān)政策和具體補(bǔ)貼方法，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷傳達(dá)到每一個農(nóng)戶，在全市營造落實(shí)糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)政策的濃厚輿論氛圍。

3、分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)、國土部門負(fù)責(zé)全市應(yīng)補(bǔ)面積的核定等工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市糧補(bǔ)資金的籌措，會同農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放，在農(nóng)發(fā)行分別設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”、“綜合直補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社分別開設(shè)“糧食直補(bǔ)資金”、“綜合直補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，專戶開設(shè)情況要向市財(cái)政局備案，補(bǔ)貼資金不得借支和挪用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要積級落實(shí)直補(bǔ)工作的各項(xiàng)措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）要親自抓，負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常深入轄區(qū)了解情況，傾聽群眾呼聲，及時向市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋有關(guān)信息。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對補(bǔ)貼工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)農(nóng)戶手中。

4、加強(qiáng)對沒有班子或班子渙散村補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對沒有班子或班子渙散的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立專門工作組駐村工作，組織好糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作。要幫助村里選舉產(chǎn)生村民代表小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作小組結(jié)合村民代表小組分片入戶工作，切實(shí)做好糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)面積的調(diào)查核實(shí)及補(bǔ)貼款的兌現(xiàn)工作，確保不出任何問題。

5、廣泛接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)貼工作要實(shí)行陽光操作，做到全程公開，確保公平合理。各村要將糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼款額張榜公布，接受群眾監(jiān)督。市種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，及時受理并解決群眾反映的問題。舉報(bào)電話：*

6、要嚴(yán)格執(zhí)行上級補(bǔ)貼政策。任何單位和個人不準(zhǔn)擅自變更省統(tǒng)一印制的《糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)通知書》的有關(guān)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目要求，填寫有關(guān)數(shù)據(jù)。任何單位和個人不準(zhǔn)以任何理由抵扣截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)以村組集體名義代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，更不準(zhǔn)以任何名義、任何理由和方式暗箱操作。