鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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為確實做好*鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)應(yīng)急工作，最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；堅持以人為本，預(yù)防為主、群測群防、分級分部門分工負責和依靠科學、因地制宜的原則，根據(jù)《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令），《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國土資源部令第4號），《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《達縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責

（一）應(yīng)急機構(gòu)。

成立*鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。指揮部成員及有關(guān)單位如下：

總指揮：*（鄉(xiāng)長）

副總指揮：*（副鄉(xiāng)長）*（副鄉(xiāng)長）

成員：*（財政所所長）*（民政辦負責人）*（農(nóng)技站站長）*（水管站站長）*（衛(wèi)生院院長）*（安監(jiān)所所長）*（國土辦負責人）*（供電所所長）*（畜牧站長）*（信用社主任）各村村委會主任

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*鄉(xiāng)政府辦公室，主任由劉升波（兼）擔任，具體負責指揮部的日常工作，聯(lián)系電話：*。

（二）職責分工

1、指揮部職責：

負責研究確定應(yīng)對*鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重大決策和指導(dǎo)意見；根據(jù)險情，啟動應(yīng)急指揮程序，確定并啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮各有關(guān)部門參與*鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

2、辦公室職責：

執(zhí)行指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查無*鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；收集、分析和上報地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息，并根據(jù)指揮部的決定地質(zhì)災(zāi)害警情；為指揮部提供信息、預(yù)案、咨詢和指揮場所；組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害隱患點發(fā)展趨勢，為指揮部決策提供依據(jù)；村、社兩級應(yīng)急組的工作信息等。

3、各成員單位職責：

鄉(xiāng)人民政府的職責：根據(jù)現(xiàn)場指揮部或者先期到達的調(diào)查組（工作組）的建議，及時劃定*鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告；負責對各村地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、報告；負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳教育；負責成立臨災(zāi)應(yīng)急搶險現(xiàn)場指揮部，協(xié)助村委會對村民進行妥善的安置和轉(zhuǎn)移，并依據(jù)搶險救災(zāi)的客觀需求，適時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案所設(shè)立的工作組，有序組織搶險救災(zāi)的各項工作。

國土資源管理站的職責：負責*鄉(xiāng)各村地質(zhì)災(zāi)害信息的收集、核實、分析、處理和報送；負責對各村進行應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情監(jiān)測，并對災(zāi)害的發(fā)展趨勢進行預(yù)測，為指揮部提供科學的決策咨詢；協(xié)助鄉(xiāng)政府、現(xiàn)場指揮部選定地質(zhì)災(zāi)害緊急避難場所；協(xié)助民政部門進行災(zāi)害損失核查；負責地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)；會同鄉(xiāng)人民政府組織實施災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救災(zāi)和應(yīng)急處理工作。

各村村委會的職責：組織危險區(qū)的人員和重要財產(chǎn)撤離，實施強制性避災(zāi)疏散，確保無一戶，無一人遺漏；按照“誰受威脅，誰監(jiān)測”的原則，要派專人對地質(zhì)發(fā)生變化區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)控，并實行24小時值班制度；做好預(yù)警監(jiān)控工作，確定預(yù)警信號和撤離路線；發(fā)現(xiàn)隱患點變化明顯立即上報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土資源管理站；成立聯(lián)防隊，24小時值班，防止發(fā)生偷盜、失火等事故。

民政部門的職責：負責組織救災(zāi)物資和災(zāi)民生活必需品的調(diào)撥；負責制定各村應(yīng)急救災(zāi)款物的分配方案、實施應(yīng)急救助災(zāi)民款物的分配；負責完成各村的災(zāi)情核定、災(zāi)情評估、災(zāi)害損失情況的調(diào)查核實、登記造冊；配合相關(guān)部門完成災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置；負責組織開展應(yīng)急救災(zāi)捐贈款物的接受、下拔和管理。

財政所的職責：負責保障各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的經(jīng)費需求。根據(jù)應(yīng)急救援工作的具體需要和鄉(xiāng)政府的決定，及時編制經(jīng)費預(yù)算，落實所需經(jīng)費，并確保經(jīng)費及時合理使用于應(yīng)急處置的各項工作。

農(nóng)技站職責：負責指導(dǎo)各村災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。

水管站職責：負責排除各村因地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的水利工程設(shè)施的潛在隱患；組織修復(fù)受災(zāi)村民的飲水設(shè)施，保障各村村民生活的生活用水。

衛(wèi)生院職責：組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，準備實施傷員救治，開展群眾性自救互救，采取有效措施，幫助指導(dǎo)各村開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行。

安監(jiān)所職責：負責各村礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督；根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，配合鄉(xiāng)政府完成向各村周邊礦山緊急救援物資的征用；配合其他部門完成搶險應(yīng)急的其他有關(guān)工作。負責提供各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的治安保障；維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，嚴密防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織各村群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；完成各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險、人員救助。

供電所的職責：負責各村電力設(shè)施的搶修和恢復(fù)，保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和各村群眾的電力供應(yīng)。

二、應(yīng)急準備

（一）當確認各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，各村應(yīng)立即向鄉(xiāng)人民政府報告警情，并啟動本級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急分隊先期開展救援行動，組織群眾開展自救互救工作。

（二）參與處置各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，有關(guān)組織和搶險隊伍應(yīng)服從調(diào)動，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同開展地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作。

（三）指揮部各成員單位，要根據(jù)各自的搶險應(yīng)急行動方案、部門職責范圍和專業(yè)特點，確定相關(guān)專業(yè)的搶險隊伍成員，加強崗位責任意識和自救互救能力的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，確保搶險救災(zāi)應(yīng)急行動的高效、快捷、有序進行。同時應(yīng)及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供有關(guān)資料、報告搶險救援有關(guān)情況，為搶險救援工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。

（四）現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時對各村地質(zhì)災(zāi)害事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應(yīng)急措施進行分析研究，提出應(yīng)急處置建議，為現(xiàn)場指揮部提供科學、準確的決策咨詢。

（五）現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時做好各村現(xiàn)場的控制、緊急處置、維護治安、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進一步擴大。

（六）*鄉(xiāng)人民政府，要將各村地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險救援納入本行政區(qū)總的應(yīng)急救援機制。并組織有關(guān)部門、單位儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必須的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的及時供應(yīng)。

三、監(jiān)測和預(yù)報

*鄉(xiāng)人民政府、*國土辦和各村村委會要加快建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，建立健全災(zāi)情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。加強地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，國土辦要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向政府報告，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。市、縣氣象主管部門暴雨警報或地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報后，鄉(xiāng)人民政府要立即將降雨信息和防災(zāi)要求通知到各村；各村群眾要對照"防災(zāi)明白卡"和"避險明白卡"，做好防災(zāi)的各項準備工作。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，應(yīng)當立即向鄉(xiāng)人民政府或國土資源部門報告。接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。

四、應(yīng)急處置工作

（一）特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的處置特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向縣人民政府和縣國土資源局報告，同時直接上報市人民政府和市國土資源局，在應(yīng)急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

（二）小型地質(zhì)災(zāi)害的處置小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府立即判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，在1小時內(nèi)將災(zāi)情向縣人民政府和縣國土資源局報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣國土資源局等有關(guān)部門和鄉(xiāng)黨委、政府組織開展應(yīng)急處置工作。縣人民政府及時組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報市人民政府和市國土資源局。

五、附則

（一）本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急工作實際需要，由縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部適時進行修改。

（二）本預(yù)案解釋權(quán)歸區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。