油氣回收綜合治理工作實(shí)施方案

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為落實(shí)當(dāng)前國(guó)家節(jié)能減排政策，改善*省大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的安全和健康，按照省政府辦公廳《印發(fā)*省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案的通知》的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作方案。

一、目的意義

隨著*省機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，汽油消耗量也在快速增加。目前，全省加油站超過5590個(gè)，油庫(kù)200多座，油罐車約3000輛，汽油年消耗量達(dá)800萬噸以上，其中珠江三角洲地區(qū)汽油消耗量約630萬噸。汽油揮發(fā)性較強(qiáng)，每年排入大氣的油氣（揮發(fā)性有機(jī)物VOCs）6萬多噸，是造成光化學(xué)污染的主要原因之一。VOCs由多種碳?xì)浠衔锝M成，其中某些成分具有致癌作用，危害人體健康。這些排放到大氣中的VOCs，在強(qiáng)烈的光照下，和氮氧化物之間發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，嚴(yán)重危害人體健康和生態(tài)安全。VOCs集聚到一定濃度，遇火極易發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故。

此外汽油揮發(fā)掉的成分是最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的輕質(zhì)部分，控制油氣揮發(fā)排放可以產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，按照目前市場(chǎng)價(jià)，完成油氣排放治理后，全省每年可以節(jié)約5億元。因此，高效收集和密閉貯存油氣，并將收集到的油氣集中處理，具有較好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、工作依據(jù)與目標(biāo)

工作依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《*省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》及省政府辦公廳《印發(fā)*省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案的通知》。

工作目標(biāo)：全省所有油庫(kù)、油罐車、加油站在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成油氣排放污染治理，治理后要滿足《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、工作步驟

*省油氣回收治理分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備工作階段。

1、省環(huán)保局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安消防局等部門制訂工作方案。

2、地級(jí)以上市環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、油庫(kù)、油罐車基本情況以及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況的調(diào)查摸底工作。

3、省環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門組織開展加油站、油庫(kù)、油罐車的油氣排放綜合治理示范工程，驗(yàn)證油氣回收治理技術(shù)方法。

4、制定油氣回收治理改造技術(shù)指南和環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為各地改造提供指導(dǎo)，以便油氣回收系統(tǒng)接口統(tǒng)一、工程按標(biāo)準(zhǔn)要求施工。

5、分期分批開展全省油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收治理驗(yàn)收培訓(xùn)。

（二）治理改造階段。

1、全面啟動(dòng)油氣回收治理工作。珠江三角洲地區(qū)率先啟動(dòng)油氣回收治理，各地環(huán)保部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門按照職責(zé)督促加油站、油庫(kù)開展油氣回收治理工作。珠江三角洲地區(qū)臭氧濃度監(jiān)測(cè)超標(biāo)城市應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提前完成油氣回收綜合治理工程。此外，*和廣州等重點(diǎn)城市對(duì)年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)該要求安裝油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，其他城市年對(duì)銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)要求安裝油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2、同步啟動(dòng)油罐車油氣排放的治理工作。環(huán)保部門會(huì)同交通、公安部門督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)油罐車油氣回收改造。

3、珠江三角洲地區(qū)治理完成時(shí)間為2010年1月1日，其他地區(qū)要求2012年1月1日完成。

4、治理改造工程涉及安全、消防、車輛管理等方面應(yīng)該按照按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

（三）驗(yàn)收階段。

油氣回收治理工程完成后，縣級(jí)以上環(huán)保部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及改造技術(shù)指南和檢測(cè)規(guī)范對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車油氣回收治理進(jìn)行驗(yàn)收。地方各有關(guān)管理部門按照職能分工對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)管。

1、驗(yàn)收時(shí)間。

改造完成后，及時(shí)組織驗(yàn)收工作。珠江三角洲地區(qū)應(yīng)當(dāng)2010年底前完成驗(yàn)收，其他地區(qū)2012年底前完成。

2、污染物排放驗(yàn)收。

加油站、油庫(kù)及油罐車污染物排放驗(yàn)收嚴(yán)格按照《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-20*）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-20*）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-20*）、國(guó)家《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T431-20*）以及省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。

3、其他要求。

加油站及油庫(kù)完成油氣回收治理工程后，要經(jīng)過防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經(jīng)過機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)合格后方可上路行駛。

四、工作要求

（一）油氣排放治理要求。

1、油庫(kù)、加油站的油氣回收綜合治理方案須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)保部門審批后，方可組織實(shí)施。

2、為加強(qiáng)加油站油氣污染控制，減少油氣污染擾民現(xiàn)象，凡加油站場(chǎng)界距離民用建筑物50米以內(nèi)的均須加裝油氣后處理裝置，處理儲(chǔ)油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放。

3、加油站、油庫(kù)和油罐車油氣回收治理工程完成后，要將治理方案和設(shè)計(jì)施工圖報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局備案，并向所屬環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）油氣治理改造防爆要求。

1、防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

2、防爆電氣改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送到經(jīng)國(guó)家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后由檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。

3、防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后，方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。

4、各有關(guān)部門按照各自職能對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車油氣回收治理過程中的防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）其他要求。

1、油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理的設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。

2、油庫(kù)、加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，有計(jì)劃地分期分批實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當(dāng)而對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。

3、加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防（包括安全距離）、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

4、中石化、中石油、中海油系統(tǒng)要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計(jì)劃和方案，落實(shí)資金，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織落實(shí)油氣回收治理工作，并將落實(shí)情況報(bào)地級(jí)以上市政府有關(guān)主管部門及省環(huán)保局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

本《方案》由省環(huán)保局牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門按照職能分工，組織各地相關(guān)部門監(jiān)督油品經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求落實(shí)油氣回收治理工程。各地級(jí)以上市要建立油氣回收治理部門協(xié)作機(jī)制，按照部門職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，做到責(zé)任到位，措施落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

各有關(guān)行政主管部門要按照職責(zé)分工對(duì)油氣回收治理實(shí)施監(jiān)督管理。

新建油庫(kù)、加油站及新登記油罐車必須完成油氣回收系統(tǒng)安裝，環(huán)境保護(hù)主管部門才準(zhǔn)予發(fā)放排污許可證，交通主管部門憑檢驗(yàn)單位發(fā)出的油罐車罐體檢驗(yàn)合格證才準(zhǔn)予給油罐車發(fā)放道路運(yùn)輸證。

已建油庫(kù)、加油站及油罐車應(yīng)當(dāng)按時(shí)（珠江三角洲地區(qū)必須在2010年底前，其他地區(qū)必須在2012年底前）完成油氣回收綜合治理工程，不按時(shí)完成者，環(huán)境保護(hù)主管部門不準(zhǔn)予通過排污許可證年檢合格。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車，交通主管部門不準(zhǔn)予通過油罐車年度審驗(yàn)。

（三）制定經(jīng)濟(jì)政策。

各地級(jí)以上市政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借鑒*、*、*等市的油氣回收治理經(jīng)濟(jì)政策，制定符合本地實(shí)際的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，全面推動(dòng)本轄區(qū)的油庫(kù)、加油站及油罐車油氣治理工作。