市科技局民主評議的實施方案

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為貫徹落實《*省科技廳關于印發〈20*年全省科技系統民主評議政風行風工作實施方案〉的通知》精神，切實加強我市科技系統的作風建設，提高工作效率，優化發展環境，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以促進科技系統轉變觀念、轉變作風，不斷提高執法水平、行政效率和服務質量為目標，以解決影響我市創優環境、制約科技工作發展、損害人民群眾利益為重點，以群眾滿意為標準，有計劃、有組織地開展政風行風評議活動，推動全市科技系統政風行風建設躍上一個新臺階，為實現我市科技工作跨越式發展、構建和諧社會創造良好的發展環境。

二、基本原則

在全市科技系統民主評議政風行風工作中，必須堅持的原則是：

（一）統一組織、分級負責、上下聯動、責任落實。

（二）標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防。

（三）依靠群眾、面向社會、接受監督、開門評議。

（四）邊評邊改、評改結合、抓住重點、解決問題。

（五）公平公正、嚴密組織、分步實施、注重實效。

三、評議對象和主要內容

20*年全市科技系統民主評議政風行風的評議對象是市科技局和各縣（市、區）科技局。

評議的主要內容是：

1、加強行政效能建設的情況。是否糾正和查處政令不暢、中間梗阻的各種行為，是否糾正作風不正和行政不作為、亂作為行為，是否嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等現象；在項目審批過程中是否存在敷衍塞責、推諉扯皮、違反首問負責制、服務承諾制和限時辦結制等問題。

2、推行政務公開的情況。是否有切實可行的辦事依據、辦事規則、辦事紀律，有公開透明的辦事要求、辦事時限、辦事程序、辦事結果，方便群眾辦事，方便人民監督。

3、依法行政履行職責的情況。是否建立和完善收費公示制；是否存在“亂收費、亂罰款、亂攤派”的問題；科技經費的使用是否符合有關規定，有無擠占挪用，是否得到高效利用；有無吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利等損害群眾切身利益的問題，職能范圍內基層單位和群眾的困難、問題是否得到妥善解決。

4、加強作風建設的情況。有無抓政風行風建設的工作機構，有無加強職業道德、職業紀律、職業責任的措施；有無建立政風行風考核、激勵和懲戒等管理制度；有無認真解決群眾舉報投訴問題的渠道和機制。年度內有無發生重大違紀違法案件和在社會上造成惡劣影響的問題，是否及時查處和糾正。

5、推進區域科技創新的情況。是否采取切實措施全面貫徹落實全國、全省、全市科學技術大會精神，是否制定了本地區科技發展的規劃、出臺了政策舉措、確定了重點領域和主攻方向，有無實質性的進展?？萍荚谕苿訁^域經濟和社會發展中的強動力作用是否得到應有的發揮，科技進步的環境是否得到明顯改善，省、市政府關于科技創新的投入政策是否得到落實，科技工作的地位是否得到逐步提高。

6、貫徹執行上級指示精神情況。政府和上級部門的指示是否得到及時的落實，布置的各項工作和任務是否按時完成。

四、組織實施

科技系統評議政風行風工作實行統一領導、統一組織，按照分級負責、上下聯動、分類評議、綜合評定的方法進行，市科技局民主評議政風行風領導小組負責對各縣(市、區)科技局的評議。

五、步驟方法和時間安排

全市科技系統民主評議政風行風工作從6月中、下旬開始，至9月底結束，具體步驟方法如下：

第一階段：宣傳發動和準備階段（6月22日-7月10日）

（1）局黨組成員學習有關文件，提高認識，統一思想，制定實施方案和工作計劃，成立民主評議政風行風工作領導小組和工作機構。全市科技系統民主評議政風行風工作領導小組組長胡士桓（黨組書記、局長），副組長汪金坤（副局長）、歐陽靜（黨組成員、調研員）、李鋒（副局長）何紅耀（副局長）、彭月華（紀檢組長）、岳力（副調研員），成員：莫麗華、秦國華、鄭新華、王旭、程雷、袁曉東、胡薇、劉圣強、汪建農、羅新裕。領導小組下設辦公室，設在市科技局辦公室，辦公室主任秦國華，成員：鄭新華、劉圣強、羅新裕、章曉云

（2）召開動員大會，傳達學評議政風行風有關文件和全省科技系統民主評議政風行風動員大會精神，布置任務，研究工作措施，提出落實要求。組織各種形式的學習，廣泛動員，營造氛圍，使全市科技系統全體干部職工充分認識到行評的重要性，充分認識到民主評議政風行風工作是動員群眾對政府及其部門實行民主監督的有效形式，是促進作風建設和發展科技事業的良好契機，認識到人人都是行評對象，積極投入行風評議活動，增強參與行風建設的自覺性和主動性，在思想上做好準備，接受社會對科技系統的監督檢查和評議。

（3）通過報紙、網絡等多種渠道，向社會宣傳全市科技系統的主要職責、辦事程序、服務承諾，加強政風行風建設的目標和措施，充分利用市糾風辦在電臺、電視臺、報紙和政務網上開辟的“行風熱線”，“行風評議”專題、專欄和網頁等渠道，保持與社會各界和群眾的直接聯系，及時宣傳報道科技系統行風評議進展情況，以利于社會各界和人民群眾進一步了解，分清職責界限，客觀、準確地進行評議。

（4）各縣（市、區）科技局要建立健全評議工作領導小組和辦公室，制定實施方案、選聘評議代表、培訓評議人員，召開評議工作動員會，安排部署年度評議工作。要設立政風行風“熱線”和“舉報信箱”，廣泛開展宣傳活動，并向全社會作出政風行風建設和服務的公開承諾。各縣（市、區）科技局于7月10日前制定“實施方案”報全市科技系統民主評議政風行風領導小組辦公室（以下簡稱“市科技評議辦”）批準后實施。

第二階段：征求意見和自查自糾階段（7月11日-7月25日）

1、進行群眾滿意度調查。按照分級負責組織實施的原則，市科技局會同市統計局共同商定群眾滿意度調查方案，對各縣（市、區）科技局服務對象范圍內進行群眾滿意度調查。局領導帶隊深入企業和科研單位及被服務對象聽取意見，進行本局群眾滿意度調查。

2、召開不同類型座談會。市科技局組織評議員赴各縣（市、區）召開科研機構、科技企業、科技園區、部分鄉（鎮）村、科技人員等不同類型的座談會，當面聽取市科技局、縣（市、區）科技局不同服務對象的意見和建議。

3、發放征求意見表。在市科技局、縣（市、區）科技局服務對象范圍內寄發征求意見表，廣泛收集群眾的意見。

4、開展網上評議等活動。市科技局、各縣（市、區）科技局兩級要通過電視臺、電臺、報紙、網站等開辟并公布本單位投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議。市科技局在局門戶網站設立群眾信箱和滿意度測評表，廣開社會評議之門。

5、針對評議內容認真開展自查自糾。要在全局內部按不同層次和不同方式自查自找政風行風方面存在的突出問題，分析產生問題的原因，尋找解決問題的辦法。按照逐級匯總的方法，市科技局自查自糾報告，報省科技廳。縣（市、區）科技局自查自糾情況于7月20日前報市科技局，由市科技局報市民主評議政風行風領導小組辦公室和市政府糾風辦。

第三階段：反饋意見，整改建制階段（7月26日-8月31日）

市科技局組成評議組，在深入調查征詢意見的基礎上，對各方面收集的意見和建議進行全面的整理和歸納后，分別向各縣（市、區）科技局原汁原味面對面地集中反饋意見，各縣（市、區）科技局領導班子要對評議意見當面表明整改態度。

反饋意見后，市科技局、縣（市、區）科技局要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，組織討論和研究，逐條進行深入的分析，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要說明原因和理由。要制定切實可行的整改計劃，落實整改的措施，明確整改的責任部門或人員，提出整改的期限和目標。要通過評議，進一步加強內部管理，提高隊伍素質，建立完善各項內部監督管理機制，并把政風行風評議工作與懲防腐敗制度體系建設結合起來，促使評議由解決具體問題向建立預防機制轉變，由突擊性推動向靠制度保證轉變，由外力推動向自覺行動轉變，建立健全本單位政風行風建設的相關制度，建立長效機制。

整改落實情況報告按照逐級匯總的方法，市科技局整改落實情況報告報省科技廳?？h（市、區）科技局于9月1日前報市科技局，由市科技局報市民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦。

第四階段：檢查評議，集中統分階段（9月1日-9月15日）

根據全市科技系統檢查評議方案和評議評價指標體系，組織評議組對各縣（市、區）科技局自查自糾情況、整改落實情況以及其它評議內容進行認真的檢查和評議，檢查評議報告及檢查評議分由檢查評議組集體研究討論，并由檢查組組長簽字負責后報市科技局。各縣（市、區）科技局要對照檢查評議方案，認真做好迎接檢查評議工作。同時，市科技局根據全省科技系統檢查評議方案和評議評價指標體系，準備好自查自糾材料、整改落實情況材料以及其它材料，迎接省檢查評議組來檢查評議。

市科技評議辦會同市統計局對群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，并將統分結果進行排名，報全市科技系統民主評議政風行風領導小組審定后，上報市民主評議政風行風辦公室和政府糾風辦。

群眾滿意度調查、檢查評議應按以下方法進行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：①群眾滿意度調查占總分70%，測評分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，分別設定加權數為0.9、0.8、0.7、0.5；②檢查評議分占總分30%，其中反饋意見的整改落實情況占總分20%，自查自糾情況和其它評議內容占總分10%。

第五階段：通報結果，總結表彰階段（9月16日-9月30日）

市科技局對全市科技系統民主評議活動組織情況及評議情況進行全面的總結，將總結情況和評議結果報市民主評議政風行風領導小組辦公室和市政府糾風辦，并通報各縣（市、區）政府。市科技局召開全市科技系統民主評議政風行風總結表彰大會。

對在民主評議中排名第一位的縣（市、區）科技局予以表彰及授獎牌，并對在民主評議中排名第一位的縣（市、區）科技局干部職工予以獎勵；按照干部管理權限，對排名最后一位的縣（市、區）科技局責成主要領導書面說明情況，限期整改，予以通報批評。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。民主評議政風行風是實踐“*”重要思想，實現和維護廣大人民群眾利益的重要體現，是擴大基層民主、強化群眾監督、加強政風行風建設的重要途徑，是促進政府機關轉變職能和作風，優化經濟發展環境，構建和諧社會的重要舉措。全市科技系統要高度重視這次民主評議政風行風工作，要通過深入細致的學習教育活動，提高全體干部職工對民主評議政風行風工作重要性的認識，增強評議工作的責任感、使命感，以積極進取、奮發有為的姿態投入到政風行風評議工作中去，自覺接受全社會和評議代表的評議。

（二）建立測評和考核長效機制。民主評議政風行風工作是一項系統工程，要按照黨風廉政建設責任制的規定，把相關工作任務分解到責任部門和責任人，并建立相應的考核標準和評價指標體系，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的工作合力。通過創新考核工作機制，改進評議辦法，建立較為完善的長效評議機制，不斷提高評議質量，努力推進政風行風評議工作的規范化、制度化，使評議工作做到科學、公平、公正。

（三）真抓實干，務求實效。促進各項科技工作任務的完成是民主評議政風行風工作的出發點和立足點。各級科技管理部門要把民主評議政風行風工作與科技工作緊密結合起來，堅持糾、評、建相統一，在認真解決基層、企業和群眾反映的突出問題的同時，扎扎實實地抓好建章立制工作，做到邊評邊改，以評促糾，以評促建。通過開展評議工作，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，優化服務質量，努力把科技系統的政風行風建設提高到一個新的水平，樹立科技機關的良好形象，爭創人民群眾滿意的政府部門。

（四）嚴格紀律，做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規銷毀評議資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評部門和單位安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察；嚴禁利用評議之便向被評部門和單位謀取不正當利益；嚴禁私自向被評部門和單位提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的各種行為。參與組織實施的評議人員違反規定的，要依據有關規定追究相關責任人的責任；被評部門和單位違反規定的，直接列為年度評議不合格單位，并追究相關責任人的責任。