縣民政系統(tǒng)民主評(píng)議工作方案

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根據(jù)市民政局《20*年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》的要求，為推動(dòng)我縣民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣民政系統(tǒng)的良好形象，結(jié)合我縣民政系統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的*精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)民生工程結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力、公信力、操作力，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型民政管理部門(mén)。真正樹(shù)立起民政部門(mén)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的新形象。

二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，本次行風(fēng)評(píng)議的對(duì)象為：縣局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所。評(píng)議內(nèi)容主要有以下幾方面。

評(píng)議內(nèi)容：認(rèn)真組織對(duì)民政系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題自查自糾，重點(diǎn)抓好20*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作群眾意見(jiàn)和建議，20*年縣“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集的群眾意見(jiàn)和建議，本單位自查自糾意見(jiàn)和建議的整改落實(shí)。進(jìn)一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問(wèn)題，全面提高全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。

三、評(píng)議步驟

這次評(píng)議活動(dòng)按照省、市民政部門(mén)的統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、成果共享的辦法組織實(shí)施，具體分工如下：對(duì)縣民政局的民主評(píng)議工作，由市局評(píng)議辦公室會(huì)同縣局評(píng)議辦公室組織實(shí)施；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的民主評(píng)議工作，由縣局評(píng)議辦公室組織實(shí)施。

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，從6月上旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束。具體步驟如下：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員部署（6月上中旬）縣局在6月中旬成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，同時(shí)召開(kāi)全縣民政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署民主評(píng)議各項(xiàng)工作。

（二）自查自糾（6月下旬—7月中旬）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政主管部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，針對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。縣局于6月下旬下發(fā)《20*年全縣民政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾工作方案》，并組織開(kāi)展系列自查自糾活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所的自查自糾工作方案于7月5日前報(bào)縣局評(píng)議辦。

（三）督促整改（7月下旬—9月上旬）重點(diǎn)抓好各被評(píng)單位20*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中收集意見(jiàn)、建議的整改工作，20*年縣“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集的群眾意見(jiàn)、建議、“民政519熱線”、“民政工作請(qǐng)您評(píng)”信箱、“民政工作請(qǐng)您帖”欄目和20*年本單位、本系統(tǒng)自查自糾中收集意見(jiàn)、建議整改落實(shí)情況等方面的內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)展清理、建立、完善有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行力、公信力、操作力方面政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效性的規(guī)章制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)整改方案及督促整改落實(shí)情況于9月15日前報(bào)縣局評(píng)議辦。

為確保整改工作落到實(shí)處，縣局將適時(shí)派出由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組，對(duì)各民政所整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）開(kāi)展“回頭看”（9月中旬-9月下旬）。縣局于9月份對(duì)今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作開(kāi)展“回頭看”，鞏固活動(dòng)成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所要認(rèn)真組織本部門(mén)、本單位開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況重新進(jìn)行一次核查，尤其是對(duì)群眾反映的問(wèn)題要進(jìn)行一次回訪。對(duì)于一時(shí)難以整改的要及時(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保群眾真正滿(mǎn)意。同時(shí)，認(rèn)真做好交叉檢查評(píng)估的準(zhǔn)備工作。9月20日前，將開(kāi)展“回頭看”情況上報(bào)縣局評(píng)議辦。

（五）檢查評(píng)估（10月上旬-10月下旬）。縣局將組成若干個(gè)考核小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估（具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)另發(fā)）。全縣民政系統(tǒng)將接受省、市評(píng)議辦公室聯(lián)合檢查評(píng)估。

（六）總結(jié)表彰（11月份）。縣民政局向社會(huì)公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果，并召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

縣民政局對(duì)獲得全縣民政系統(tǒng)前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所，將通報(bào)表?yè)P(yáng)。縣局對(duì)獲第一名的直接列入年度綜合先進(jìn)；對(duì)排名后三位的，予以通報(bào)批評(píng)，最后兩位的取消綜合先進(jìn)評(píng)選資格。如因此而造成全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在全市排名后三位，縣局還將按照縣局評(píng)議辦的獎(jiǎng)懲規(guī)定作出處理，涉及干部管理權(quán)限的，向當(dāng)?shù)攸h委提出處理建議。同時(shí)，縣局掛點(diǎn)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)在縣局班子會(huì)上作出檢討，在全縣民政系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并將通報(bào)情況報(bào)市、縣相關(guān)部門(mén)。

四、評(píng)議方法

（一）開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查

1、對(duì)縣民政局的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。由市社情民意調(diào)查中心采取電話(huà)訪問(wèn)的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政部門(mén)要積極配合做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查樣本庫(kù)建立工作。群眾滿(mǎn)意度調(diào)查樣本庫(kù)按以下三個(gè)步驟建立：（1）縣局向市局民評(píng)辦填報(bào)民生工程、服務(wù)對(duì)象類(lèi)別和數(shù)量表。主要包括農(nóng)村最低生活保障政策落實(shí)情況；城市最低生活保障政策落實(shí)情況；農(nóng)村五保供養(yǎng)政策落實(shí)情況；優(yōu)待撫恤政策落實(shí)情況和社會(huì)慈善事業(yè)受益對(duì)象救助情況。（2）由市社情民意調(diào)查中心的抽樣人員根據(jù)縣局向市局提供的服務(wù)對(duì)象類(lèi)別和數(shù)量表，制定各被評(píng)單位抽樣樣本框。（3）縣民政局按照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織鄉(xiāng)民政所采集樣本，并對(duì)采集的樣本按30%的比例進(jìn)行抽查和審核，抽查審核后于6月底前報(bào)市社情民意調(diào)查中心。在群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)某個(gè)民政所提供虛假服務(wù)對(duì)象名單，發(fā)現(xiàn)一例扣該被評(píng)民政所群眾滿(mǎn)意度調(diào)查總分的0.5分，扣分上限為5分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查樣本庫(kù)建立工作，確保提供的單位準(zhǔn)確。同時(shí)要加強(qiáng)與被提供對(duì)象的聯(lián)系，向他們介紹民政部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，征求他們的意見(jiàn)和建議。

2．對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。由縣局評(píng)議辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。（1）由縣統(tǒng)計(jì)局制定群眾滿(mǎn)意度調(diào)查取樣樣本框，明確取樣成份、數(shù)量；（2）由縣糾風(fēng)辦會(huì)同統(tǒng)計(jì)局按照市統(tǒng)計(jì)局提供的樣本框采集樣本，并在6月底以前匯總上報(bào)；（3）由縣局評(píng)議辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局隨機(jī)抽取樣本框?qū)ο筮M(jìn)行抽樣式滿(mǎn)意度調(diào)查。

（二）檢查評(píng)估

1、對(duì)縣民政局的交叉檢查評(píng)估。市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，于10月份對(duì)縣民政局整改落實(shí)情況組織開(kāi)展交叉檢查評(píng)估。檢查評(píng)估主要圍繞20*年自查自糾收集到的意見(jiàn)和建議整改落實(shí)情況、20*年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中收集到的意見(jiàn)和建議整改落實(shí)情況、20*年縣“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集到的意見(jiàn)和建議整改落實(shí)情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行。

2、對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所評(píng)議對(duì)象的檢查評(píng)估。由縣局組織進(jìn)行檢查并集體評(píng)分，主要內(nèi)容為20*年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況；20*年縣“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況和20*年本系統(tǒng)、本行業(yè)自查自糾中收集群眾意見(jiàn)和建議的整改落實(shí)情況等方面。

（三）集中統(tǒng)分

1、對(duì)縣民政局的評(píng)議分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、檢查評(píng)估情況進(jìn)行綜合打分，采取百分制計(jì)分，計(jì)分方法如下：（1）群眾滿(mǎn)意度調(diào)查占民主評(píng)議總分的70分。采用“多指標(biāo)綜合計(jì)分”，分“總體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)”和“工作中存在不良行為評(píng)價(jià)”兩大部分，其中，“總體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)”占群眾滿(mǎn)意度調(diào)查總分的70%，設(shè)定“非常滿(mǎn)意”、“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不太滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”五個(gè)等次，對(duì)應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評(píng)價(jià)”占群眾滿(mǎn)意度調(diào)查總分的30%，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個(gè)等次，對(duì)應(yīng)分值為1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉檢查評(píng)估占民主評(píng)議總分的30分。

2、對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政所的評(píng)議分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、檢查評(píng)估的結(jié)果綜合打分。采取百分制計(jì)分，計(jì)分方法為：（1）群眾滿(mǎn)意度調(diào)查占民主評(píng)議總分的70分。其中正向評(píng)價(jià)占70%，設(shè)定“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不太滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”四個(gè)等次，對(duì)應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6；反向評(píng)價(jià)占30%，針對(duì)不良行為設(shè)定“不存在”、“不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”三個(gè)等次，對(duì)應(yīng)分值分別為1.0、0.8、0.7。（2）檢查評(píng)議占評(píng)議總分的30分。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。縣局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，切實(shí)提高全縣民政系統(tǒng)干部職工對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）民政局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，積極組織。通過(guò)動(dòng)員學(xué)習(xí)，要形成嚴(yán)肅認(rèn)真、高度統(tǒng)一的思想，上下聯(lián)動(dòng)、互相支持的團(tuán)體精神。

（二）著力整改，務(wù)求實(shí)效。今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要在去年評(píng)議的基礎(chǔ)上，將抓好整改落實(shí)放在更加突出的位置。要按照實(shí)事求是、邊評(píng)邊改的原則，將回應(yīng)群眾呼聲、維護(hù)群眾利益作為評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要將整改工作始終貫穿于7政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過(guò)程,切實(shí)解決民政系統(tǒng)自身作風(fēng)問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題。

（三）鞏固成果，突出特色。要堅(jiān)決防止“評(píng)時(shí)一陣風(fēng)，評(píng)后就放松”的現(xiàn)象，做到平時(shí)與評(píng)時(shí)一個(gè)樣。要繼續(xù)鞏固去年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的成果。要把開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與民生工程的工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與民政事業(yè)發(fā)展特色結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前工作中的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，在按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)自選動(dòng)作，充分展示民政系統(tǒng)的特色。

（四）規(guī)范評(píng)議，嚴(yán)肅紀(jì)律。評(píng)議工作要嚴(yán)格做到“八個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁編造、隱匿和違規(guī)銷(xiāo)毀評(píng)議資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買(mǎi)票；嚴(yán)禁接受被評(píng)部門(mén)和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂(lè)活動(dòng)和旅游考察等；嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)對(duì)象謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁違規(guī)向被評(píng)對(duì)象提供投訴舉報(bào)問(wèn)題的單位或人員情況；嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員；嚴(yán)禁其他故意損害評(píng)議工作的行為。參與組織實(shí)施評(píng)議工作的部門(mén)及其工作人員違反上述規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為年度評(píng)議不合格單位，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要注重宣傳工作的社會(huì)效應(yīng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、條幅等多種形式，大力宣傳本部門(mén)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作情況，及時(shí)反映政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得的成果。使社會(huì)各界人士和廣大群眾積極主動(dòng)參與，不斷推動(dòng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作深入開(kāi)展，及時(shí)宣傳評(píng)議工作進(jìn)展情況。