區開展企業服務年活動方案

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為進一步保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性，努力解決當前企業發展中遇到的困難和問題，根據省、市開展為企業服務年活動的意見，結合我區“工業強區”發展戰略，現提出我區開展企業服務年活動實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟工作，按照深入實施“三區并舉”發展戰略和建設“平安蓮都”的要求，切實轉變政府職能，改進機關工作作風，創新服務方法，提高服務質量，落實服務措施，為企業提供良好的發展環境，解決企業發展中遇到的困難和問題，推進全區工業經濟持續、健康、快速發展。

二、工作目標

通過企業服務年活動的開展，實現服務載體創新，服務形式拓展，服務質量優化，從而使機關效能建設進一步深化，機關工作作風進一步改進，政府為民辦實事、為企業排憂解難的措施進一步得到落實，企業發展中的困難和問題進一步得到解決。同時，探索建立起政府為企業服務的長效工作機制，使企業服務工作形成制度化、經常化。

三、工作原則

（一）市區聯動，部門配合。強化市區一家觀念，市區企業同等對待，服務活動同步進行。當牽涉到多個部門職能時，相關部門間須加強配合與協作，共同解決問題。

（二）面上調研與解決難題相結合。通過深入企業調研了解掌握情況，對企業反映的困難和問題盡力幫助解決。

（三）扶優扶強與抓大促小相結合。積極開展培育大企業活動，同時加大對成長性好、科技含量高的中小企業的扶持力度，幫助企業做大做強。

（四）定期服務與建立長效機制相結合。通過企業服務年活動的開展，進一步總結經驗，努力探索建立服務企業的行之有效的途徑和機制。

（五）以機關為主體、以企業為落腳點。各部門要牢固樹立“心系工業、服務企業”的理念，切實轉變工作作風，為企業排憂解難。

四、工作內容

（一）積極開展工業經濟服務月活動。從4月中旬開始，由區經貿局組織開展企業問題調查，并提出當前區工業發展中具有共性和疑難性的問題作為本次活動的重點；5月下旬，區委、區政府召開全區開展企業服務年暨工業經濟服務月活動問題交辦會，將梳理出來的問題移交具體責任部門辦理。工作要求：用一個月的時間，集中為企業解決發展中的困難和問題。做到對企業提出的問題件件有落實，事事有回音，對一時解決不了的問題也要提出具體的解決方案和進度表，并取得企業的理解。

（二）認真開展政策服務月活動。從今年6月份開始為期一個月，全面檢查近年來出臺的涉企政策的落實情況。由區經貿局牽頭，各部門列出當前我區出臺的各種涉企政策文件名錄，并根據文件名錄對涉企政策落實情況進行一次全面自查和總結。工作要求：對未能落實到位的政策，有關職能部門要做出解釋并要逐個提出處理意見或建議；對于需要進一步調整的政策文件，責任部門要提出具體調整方案。進而為下一步調整、制定進一步扶持工業經濟發展的政策文件和開展“送政策到企業”、政策專題解讀等活動做好準備。

（三）大力開展安全生產月活動。按照全省統一部署，今年6月份開展安全生產月活動，進一步加強安全生產監督管理。工作任務：抓緊搞好重大危險源和重大事故隱患調查登記工作，繼續深化危險化學品、民爆器材和煙花爆竹企業安全生產整治；抓緊清理現行安全生產審批項目，規范審批程序和行為。工作目標：確保全區企業職工傷亡事故控制在市下達的指標以內，努力實現“三個零增長”和確?！八膫€到位”；積極推進有條件的重點消防安全生產企業開展ISO18000安全體系認證。

（四）積極配合開展項目推進年活動。確定20*年區級重點工業投資項目和企業技術創新項目，以項目為重點，堅持邊調查、邊服務、邊解決問題，為企業排憂解難。工作目標：確保全年工業技術改造投入指標及全區十大技改投資重點項目的完成。配套措施：一是在保質的前提下，加快審批速度，壓縮審批時限，提高政府辦事效率。二是開展企業費負情況檢查，全面清理專門面向非公有制企業的收費項目，切實減輕企業負擔。三是建立重點工業項目建成后的驗收工作機制。企業建成后的驗收工作實行業主負責制，但為了加快企業驗收進度，各相關部門要共同研究制定行之有效的企業驗收工作機制。

（五）狠抓“山海協作工程”和招商引資工作。積極建立和完善與發達地區的協作機制，深入實施“山海協作工程”，大力推進企業強強合作、民民合作、民外合作，促進我區企業加快產業結構升級。加強專業隊伍建設，提高招商水平，積極落實“廣交會”、“浙洽會”、“廈洽會”等工作。同時，切實抓好工業園區建設進度，為入園企業正常開工、投產創造良好的外部環境，努力提高入園企業的“三率一密度”（履約率、開工率、投產率和投資密度）。

（六）積極開展企業經營管理人員教育培訓活動。積極實施浙江省企業家素質提升工程和“5511培訓工程”。積極組織和動員企業參加市經貿委牽頭舉辦的一系列教育培訓活動：今年6月下旬，以企業管理創新為主題的企業家沙龍活動；8月份舉辦的復旦大學企業高級經理研修班（麗水市第二期）；各類大專院校研修，輪訓、職業技能培訓等。同時，為鼓勵企業廠長（經理）參加攻讀工商管理研究生課程班，研究出臺相關財政支持政策。

（七）努力緩解生產要素制約。開展銀企對接活動，促進各類金融機構增加對中小企業的信貸投入，同時積極發揮擔保公司的中介作用，積極為企業提供多種形式的融資服務。加強企業供地管理，完善企業入園與退出機制，引導企業向空間發展，建造多層廠房。鼓勵鄉鎮、街道盤活閑置和可置換場地，多渠道緩解土地瓶頸制約。加強有序用電管理，科學合理調度，著力緩解電力供求矛盾，確保重點企業生產用電。

（八）大力開展品牌建設活動。積極響應省委、省政府提出的“建設品牌大省”的號召，認真開展品牌建設年活動。充分發揮商標、商號監管職能，努力實現注冊商標“擴大數量、提高質量、增加含金量”的目標。建設培育省、市著名商標、知名商號的數據庫，積極落實《麗水市質量振興實施計劃（2003－2010年）》，認真實施名牌發展戰略，有重點地培育和發展名牌企業的名牌產品。

（九）大力開展科技服務活動。舉辦企業科技項目、鄉鎮干部星火項目包裝及管理培訓班，提高項目包裝能力和提升項目層次與水平。搭建平臺，促進科技合作，采取多種手段和形式整合對口院校和本地院校資源，開展項目對接活動，通過引進人才、技術和組織產學研聯合，攻克一批關鍵和共性技術難題，確保合作效果。積極支持和幫助企業項目申報，爭取省、市級資金扶持。引導企業實施專利戰略，加快擁有自主知識產權的產品開發，提高企業在國內外市場的競爭力。

五、方法步驟

本次開展企業服務年活動從20*年4月開始到2006年1月結束。具體分宣傳發動、調研服務、總結表彰三個階段。

（一）宣傳發動階段（20*年4-5月）

區委、區政府召開全區工業經濟發展大會，明確指導思想、目標任務和要求。各新聞媒體開辟專欄，區經貿網開設宣傳窗口，面向全區設立服務年活動熱線電話。

（二）調研服務階段（20*年5-12月）

動員會后，各責任部門制定切實可行的落實方案，方案要明確責任、目標、措施、步驟，并分頭組織開展工作，在活動期間要做好每季度階段小結，并抄送區企業服務年領導小組辦公室。區政府將適時組織相關人員，對各部門開展企業服務年活動的任務落實情況進行督查，并將檢查結果給予通報。

（三）總結表彰階段（2006年1月）

區委、區政府將于明年召開全區開展企業服務年暨工業經濟服務月活動總結大會，回顧總結服務工作，表彰獎勵先進。

六、工作要求

（一）成立組織，建立制度。成立蓮都區開展企業服務年活動領導小組，吳新民副區長任組長，曹瑞鹿（區府辦）、葉雪萍（區經貿局）為副組長；成員包括：汪強華（區委宣傳部）、任文紅（區監察局）、謝菊瑤（區發展計劃局）、湯友誼（蓮都工業區管委會）、湯利達（區財政局）、王清（區公安分局）、葉端庭（區人勞社保局）、周勤武（區國土分局）、麻偉明（區建設分局）、葉立欽（區科技局）、夏靖（區工商分局）、吳君躍（區質監分局）、張葉根（區電力局）、王育花（區行政審批中心）、吳麗云（區總工會）、吳雯華（區經貿局）等。領導小組下設辦公室，辦公室設在區經貿局，負責開展企業服務年活動的日常工作，吳雯華同志兼任辦公室主任。

建立企業服務年工作督辦制度和每季一次的企業服務年領導小組會議制度，切實把各項服務措施落實到位。

（二）提高認識，狠抓落實。有關部門要高度重視企業服務年活動，進一步提高對開展企業服務年活動重要性和必要性的認識，認真做好工作部署，深入發動，廣泛宣傳。要以區委開展保持黨員先進性教育活動為契機，切實采取有效措施，有重點、有針對性地做好各項工作，不回避矛盾，不繞開困難，真正做到為企業誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

（三）加強領導，協調配合。各部門要明確工作要求，完善工作機制，落實工作責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作氛圍，及時協調解決有關重大問題和疑難問題。工作涉及到多個部門和單位的，各相關部門和單位要加強協調和配合，加強工作情況交流、信息通報和宣傳工作，形成服務合力。同時，要充分發揮相關行業協會和中介組織的作用，形成全社會為企業服務的良好氛圍。

（四）及時總結，不斷完善。加強對企業服務年活動的督促檢查，及時總結推廣好的經驗和做法。同時，加大跟蹤督查力度，對敷衍塞責、故意刁難、吃拿卡要以及向企業亂收費、亂攤派等行為將作通報批評和嚴肅處理，區監察局還將對部門不作為行為進行行政責任追究。通過服務年活動的開展，切實建立起為企業服務的長效機制。