文博系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治方案

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為貫徹*市委、市政府近期會議精神，落實市委書記劉淇、市長郭金龍重要指示和市防火委防安字[2009]7號文件精神，吸取央視新址在建附屬文化中心工地火災(zāi)教訓(xùn)，加強全市文博系統(tǒng)單位的火災(zāi)防控工作，有效消除各種火災(zāi)隱患，市文物局研究決定，在全市文博系統(tǒng)中開展火災(zāi)隱患排查整治“雷霆行動”。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市文物局成立“雷霆行動”指揮部，局黨組書記、局長孔繁峙任總指揮，副局長崔國民任常務(wù)副總指揮，副局長于平、張若妮、巡視員巴愛民、局辦公室主任王丹江任副總指揮。“雷霆行動”指揮部辦公室設(shè)在安全督查處，郝東晨處長兼任辦公室主任，文保處處長王玉偉、博物館處處長劉超英、組宣處處長耿春衛(wèi)、計財處處長王鴻年、局辦公室副主任聶鋒為辦公室成員。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹黨中央、國務(wù)院、公安部和市委、市政府的有關(guān)指示精神，深刻汲取中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，集中時間、集中人力、集中精力，發(fā)動全市文博系統(tǒng)單位的所有員工，深入開展火災(zāi)隱患排查整治“雷霆行動”，徹底摸清文博單位的消防安全情況，最大限度減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，最大限度增強各文博單位火災(zāi)防控能力，杜絕火災(zāi)事故在各文博單位的發(fā)生，為全國“兩會”和建國60周年慶祝活動創(chuàng)造安全穩(wěn)定氛圍。

三、檢點

按照“突出重點、兼顧一般”的原則，結(jié)合文博單位實際，重點檢查以下五個方面：

一是全國“兩會代表”可能涉足的文博單位；

二是所有對外開放的文博單位；

三是市級以上（含市級）古建筑文物保護(hù)單位；

四是正在施工建設(shè)的文物保護(hù)單位；

五是位于繁華街區(qū)、居民聚集、游客集中的文保單位及周邊200米內(nèi)的社會單位。

四、檢查內(nèi)容

（一）、公共部分（主要有六個方面）。主要檢查文博單位建筑物或場所是否依法通過有關(guān)消防行政許可；文博單位建筑及場所使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；開放單位的疏散通道、疏散指示標(biāo)志、安全出口、應(yīng)急照明、消防通道、放火防煙分區(qū)以及放火間距是否符合要求；消防設(shè)施運行、消火栓狀況、滅火器材配置是否合理；文博單位的建筑裝修材料是否符合消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；技防監(jiān)控室的值班操作人員是否持證上崗等。

（二）、專項部分（主要有五個方面）。主要檢查文博單位舉辦的專項活動是否按要求審批；“消防應(yīng)急預(yù)案”是否健全并定期培訓(xùn)演練；日常用火用電是否存在火災(zāi)隱患，消防水是否匱乏；施工現(xiàn)場是否堆集易燃、易爆或可燃物品，施工人員是否掌握應(yīng)有消防知識和技能；出租出借單位是否健全了“安全管理責(zé)任制”，是否做到了“經(jīng)常查、有人管”。

五、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）、嚴(yán)格落實“五個必查”。必查是否經(jīng)過消防驗收和評定；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查消防設(shè)施是否處于良好狀態(tài)；必查內(nèi)部裝修裝飾材料是否符合消防規(guī)定；必查單位人員的“應(yīng)急演練”。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要堅決依法整改，做到“不消除隱患不放手”。

（二）、堅決落實“五個一律”。對未按要求審批的“專項活動”一律停辦；對公眾聚集場所的違法裝修一律停工；對未經(jīng)審核批準(zhǔn)開放的項目一律停止；對涉及消防安全的一切障礙一律清除；對違規(guī)事項一律嚴(yán)辦。

各文博單位要按照以上工作要求，各自履行工作職責(zé)，做到“上下聯(lián)動、多管齊下、綜合治理”，確保首都文博單位不發(fā)生火災(zāi)事故，力爭不發(fā)生重大火災(zāi)隱患，用“文博人”的工作業(yè)績向建國60周年獻(xiàn)禮。

六、工作安排

*市文博系統(tǒng)“雷霆行動”共分為4個階段。

第一階段為動員部署（2月14日至16日），主要完成以下工作：1、局黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級指示精神，統(tǒng)一思想、捋清思路、科學(xué)籌劃、務(wù)求落實；2、召開局長辦公會議，明確“雷霆行動”實施方案；3、召開由區(qū)縣文委、國保管理使用單位、局屬各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)干部參加的動員部署會，全面動員、全面發(fā)動、全面部署，讓“雷霆行動”的目的要求、工作任務(wù)及完成時限“家喻戶曉、人人皆知”；4、總結(jié)上報動員部署情況。

第二階段為集中聯(lián)查階段（2月17日至22日），主要完成以下工作：聯(lián)查采取自查與互查、對查與督查、分散與集中相結(jié)合的方法進(jìn)行。

各區(qū)縣文委：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市級以下（含市級）文物保護(hù)單位的自查與互查，局安全督查處趙建明、吳晉文負(fù)責(zé)督察。

各國保使用管理單位：在各單位認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，采取分組對查的方法進(jìn)行。按就近編組共分為10個對檢小組，每組設(shè)小組長一名，負(fù)責(zé)10個對檢單位，局安全督查處趙建明、吳晉文負(fù)責(zé)編組、指定小組長及適時督查。

局屬各單位：在先行自查的基礎(chǔ)上，局安全督查處齊東發(fā)、姜明君、孟德興負(fù)責(zé)督查。采取“拉網(wǎng)、過篩”型方式，逐個單位檢查、逐個問題解決，堅決消除各種火災(zāi)隱患。

2月22日下午，指定負(fù)責(zé)人將集中聯(lián)查情況小結(jié)報行動指揮部辦公室。23日，局總結(jié)上報第二階段情況。

第三階段為全面整治階段（2月23日至3月20日），主要完成以下工作：按照防范與整治并重的原則，既要對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時整改，又要本著長遠(yuǎn)建設(shè)的思想，大力開展消防安全宣傳教育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動，加大消防安全設(shè)施投入，實現(xiàn)強基固本、科學(xué)發(fā)展。

各國保使用管理單位：全面查清本單位存在的火災(zāi)隱患，制定詳細(xì)整改方案。能自身解決的問題立即整改；需要協(xié)調(diào)整改的抓緊協(xié)調(diào)；一時難以解決的問題明確解決辦法及時限；對存在的重大隱患又一時難于消除的，要采取“人盯死守”的方法，以不發(fā)生火災(zāi)事故為原則，必要時“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。要借勢解決產(chǎn)權(quán)單位與管理使用單位間存在的矛盾，加強溝通，相互促進(jìn)。

各文物執(zhí)法職能部門：要根據(jù)自身的執(zhí)法權(quán)限，依法查處影響消防安全的違法違章行為。及時指導(dǎo)轄區(qū)單位在發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法權(quán)限的消防安全問題時，應(yīng)填寫《消防安全聯(lián)合執(zhí)法工作移送單》，正式送達(dá)相關(guān)部門查處。承辦部門查處后應(yīng)向移送部門回復(fù)《消防安全聯(lián)合執(zhí)法工作反饋單》。

各區(qū)縣文委：協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取多種形式開展文博單位消防安全宣傳活動。為文博單位制作貼近文物安全消防知識的宣傳品，營造“消防安全人人有責(zé)、消防安全連著你我”的社會氛圍。組織文保單位所在轄區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展火災(zāi)隱患排查整治，并以《火災(zāi)隱患排查整治登記表》為基礎(chǔ)，建立起文保單位火災(zāi)隱患登記處置臺帳，以便及時跟蹤督辦。按照“雷霆行動”實施方案中明確的檢點、檢查內(nèi)容及工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織相關(guān)單位實施檢查整改，確保消防安全。

各國保使用管理單位、各區(qū)縣文委：要分別在2月27日、3月6日、3月14日、3月19日填寫《雷霆行動每周工作情況統(tǒng)計表》報局指揮部辦公室。期間，辦公室將適時開展督查工作并及時上報第三階段工作情況。

第四階段為總結(jié)提高階段（3月21日至25日），主要完成以下工作：整治工作結(jié)束后，各國保使用管理單位、各區(qū)縣文委、局屬各單位，都要認(rèn)真總結(jié)“雷霆行動”工作經(jīng)驗，與*市文博系統(tǒng)2009年度的文物安全工作任務(wù)相結(jié)合，著力在一個平臺——“平安*”建設(shè)；兩個牽引——“平安*主題實踐活動”、“平安文物行動”；三項建設(shè)——《*市文物局突發(fā)事件處置預(yù)案》、《文博單位“三種級別防控方案”》以及《文物安全工作長效機制》的全面建設(shè)上下功夫、見實效。要把屬地公安消防部門審核確定的火災(zāi)隱患列入單位掛帳督辦范疇，納入屬地政府“折子工程”，真正促進(jìn)文博事業(yè)“又好、又快”的發(fā)展。

3月24日前，各國保使用管理單位、各區(qū)縣文委要上報“雷霆行動”工作總結(jié)及《火災(zāi)隱患排查整治登記表》至局指揮部辦公室；3月25日，局總結(jié)上報“雷霆行動”全面工作情況。

七、工作要求

概括為一個明確、兩個嚴(yán)格、三項到位。即明確：“雷霆行動”的具體實施方案；嚴(yán)格落實“五個必查”、嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”要求；確保“認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任追究到位”。