百名黨員創業幫扶工程方案

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為貫徹落實黨的十七大精神，進一步完善黨內激勵、關懷和幫扶工作長效機制，幫助有創業愿望和創業能力的黨員通過自主創業實現致富，激勵廣大黨員在帶頭致富、帶領群眾共同致富上當先鋒、作表率，根據吉組字[**]23號文件要求，決定從**年開始，實施“**縣百名黨員創業幫扶工程”。現提出如下實施方案：

一、幫扶對象

每年全縣重點幫扶創業黨員100名左右。幫扶對象為農村和城市社區中的創業黨員。基本條件為：①黨員意識較強，近三年來黨員民主評議格次為合格；②有創業熱情和較好的創業項目，通過利用銀行貸款解決啟動和發展資金，可以幫助其發展生產（經營）；③目前未享受貼息貸款。同等條件下，文明信用戶和家庭困難的黨員優先，曾受到縣級以上表彰的黨員優先。

二、幫扶方式

1、貼息幫扶。原則上按照每名創業黨員2000元扶助金的標準給予補貼，用于黨員創業的貸款貼息。對年內貸款利息不到2000元的，按實際利息給予補貼；對貸款數額較大、利息較高，且創業項目具有良好發展前景，在帶領群眾致富和解決就業等方面實際效果明顯的創業黨員，可酌情提高補貼額度，但每年最高不超過3000元。每年市級黨員扶助金貼息幫扶我縣創業黨員2名左右，縣級黨員扶助金貼息幫扶15名左右，鄉鎮場黨委和縣直掛村幫扶單位一起貼息幫扶5名左右（具體幫扶名額見附1）。同一創業黨員年內不同時享受市縣鄉三級補貼、連續享受補貼一般不超過兩年。

2、結對幫扶。成立幫扶工作小組，每個幫扶工作小組與一名創業黨員結成對子。幫扶工作小組由鄉鎮黨政班子成員任組長，成員由縣委組織部掛鄉（鎮）干部、鄉鎮干部、掛點包村工作組成員以及與黨員創業項目相關的專業技術人員或能人大戶組成。幫扶工作小組與幫扶對象簽訂幫扶工作責任狀，發揮各自優勢，提出幫扶承諾并切實兌現。通過定期聯系幫扶對象，定期商議幫扶對策，實施有效的幫扶措施，使黨員當年受到幫扶，當年發展產業，當年收到成效。

3、技術幫扶。發揮農村致富人才培訓工程的“一個中心、三級學校、六個基地”和各鄉鎮場“三培兩帶”示范基地、“黨員電教學片用片示范點”等生產經營示范基地的培訓功能，根據黨員個人創業需要，提供有針對性和實效性的“點菜式”技術培訓服務；對創業黨員需要外出學習技術的，予以大力支持和鼓勵；在黨員創業過程中，組織安排相關技術人員、能人大戶，通過隨時電話聯系、定期實地指導等方式，為創業黨員提供經常性的技術服務。

4、信息幫扶。各級黨組織和幫扶工作小組成員要密切關注和了解與創業黨員有關的政策法規、致富信息、科技信息、行業信息、市場信息等創業所需信息，及時與創業黨員交流，提供指導性、參考性意見，認真做好創業黨員的創業顧問，降低創業風險。

5、聯動幫扶。建立黨員創業聯席會議制度，聯席會議由縣委組織部牽頭，相關職能部門和單位參加，定期協調解決有關問題，切實加強對黨員創業的支持、服務力度。充分發揮勞動、扶貧、財政、工商、稅務等相關部門單位以及銀行、信用社等金融機構的行業優勢，積極整合各方政策、資金、教育培訓等資源，建立上下聯動、左右互動的工作機制，形成齊抓共幫的工作合力。

三、工作程序

主要按照“調查摸底、個人申請、組織推薦、審核確定、擬定計劃、自選貸款、效果評估、兌現補貼”等程序實施幫扶工作。

1、調查摸底。各鄉鎮場黨委會同縣直掛村幫扶單位對本地黨員創業情況進行深入調查，掌握創業黨員底數及其生產、生活狀況，并將調查結果上報縣委組織部，組織部部務會根據調查摸底情況和幫扶工作可行性，確定當年三級幫扶創業黨員的數量和分布。

2、個人申請。村（社區）黨組織根據當年幫扶黨員數量，引導符合條件的黨員立足實際，初步確定創業項目和所需貸款金額，向村（社區）黨組織提出書面申請。

3、組織推薦。鄉鎮場黨委指定專人指導村（社區）黨組織對照幫扶對象基本條件，認真核實申請人員的有關情況，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，召開村（社區）黨組織會議，按一定的比例遴選當年幫扶對象候選名單，然后提交黨員大會投票選出擬幫扶對象具體名單，再向鄉鎮場黨委推薦。

4、審核確定。鄉鎮場黨委對村（社區）推薦名單進行審核，在綜合考慮當地產業發展等因素和實地進行項目考察，征求縣直掛村幫扶單位意見后，召開黨委會議，確定幫扶對象和補貼額度，并填寫《黨員創業幫扶對象登記表》，報縣委組織部備案。擬由鄉鎮場黨委貼息幫扶的對象，由鄉鎮場黨委審定，報縣委組織部備案；擬由縣級黨員扶助金貼息幫扶的對象，由各鄉鎮場黨委初審后，報縣委組織部審定批準；擬由市級黨員扶助金貼息幫扶的對象，由鄉鎮場黨委初審，報縣委組織部審核后，報市委組織部審定。幫扶對象確定后，各鄉鎮場要在當地公示公告，接受黨員群眾監督。

5、擬定計劃。各級黨組織落實責任單位和責任（聯系）人，組建幫扶工作小組，幫助創業黨員擬定創業計劃，開展幫扶活動。各鄉鎮場黨委要建立市、縣、鄉三級幫扶工作臺賬，并報縣委組織部備案。

6、自選貸款。幫扶對象根據自身條件，自行選擇貸款銀行和貸款方式，辦理貸款投入創業。

7、效果評估。貸款創業期滿一年后，由市、縣、鄉組織相關專業人員，采取聽介紹、查資料、看實地、走訪群眾等方式分別對幫扶對象的創業情況進行效果評估。

8、兌現補貼。市、縣、鄉分別根據幫扶對象的創業效果、黨員民主評議等情況一次性兌現補貼。補貼款逐級下撥，由鄉鎮場黨委負責發放。沒有開展創業或年內有違法違紀行為或年度內黨員民主評議在基本合格以下的不予補貼。

四、工作要求

1、強化組織領導。幫扶黨員創業是貫徹“立黨為公、執政為民”的本質要求，是新形勢下加強黨員隊伍先進性建設的具體實踐，是進一步推進黨內和諧、構建和諧社會的現實需要。各級黨組織要高度重視，精心組織，指定專門機構和專人負責。各鄉鎮場黨委要認真研究制訂幫扶工作實施方案，并充分發揮牽頭抓總作用，認真抓好落實。各縣直掛村幫扶單位要積極配合，采取有力措施，下撥專項經費，確保幫扶工程順利實施。

2、注重工作實效。各級黨組織要從實際出發，針對不同的幫扶對象，緊扣幫扶工作的重點環節，傾力幫扶，力求實效。要嚴格按照幫扶對象的基本條件，真正選出一批想創業、能創業的幫扶對象；要結合當地產業發展方向，幫助幫扶對象選準發展項目，融入當地產業布局；要在黨員創業過程中，盡量為他們在貸款、技術培訓和服務、生產場所和生產資料、市場銷售等方面提供幫助，解決他們在生產經營中遇到的實際問題；要注重以點帶面，特別是對已致富的幫扶對象，要引導他們主動向周邊的黨員群眾傳授致富技術和經驗，不斷擴大幫扶面和幫扶效果。

3、加強宣傳督導。各地要采取各種群眾喜聞樂見的形式，通過多種渠道，對幫扶工作中的好做法特別是創業黨員中的先進典型和事跡進行廣泛宣傳，充分運用榜樣的力量推動幫扶工作深入扎實開展，激發廣大黨員帶頭創業、帶領群眾創業的積極性。各級黨組織要強化指導和督查，及時總結經驗，不斷探索工作方法，形成常抓不懈的工作機制。縣委組織部將加強對各鄉鎮場幫扶工作的指導和督查，督查情況納入各地組織工作年度考評的重要內容。

各鄉鎮場的幫扶工作實施方案、《**年黨員創業幫扶對象基本情況統計表》和市、縣黨員扶助金貼息幫扶對象的《黨員創業幫扶對象登記表》（樣表附后），請于8月10日前報我部組工室（各一式兩份）。