學校緊急情況應急預案

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第一章總則

第一條為及時妥善處置本縣域內各級各類學校（幼兒園）發生的緊急情況，提高緊急情況處置的快速反映和協調水平，維護學校正常的教學、生活秩序，根據國家的法律、法規和相關政策，結合本縣實際，特制訂本預案。

第二條以“三個代表”重要思想為指導思想，建立緊急情況應急處理機制，迅速、及時、有效地開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障學校和師生的生命財產安全。

第二章類別及等級劃分

第三條學校（幼兒園）緊急情況是指由人為或自然因素引起，具有突發性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失、破壞學校正常教學秩序、社會穩定等嚴重危害和影響的事故、事件和災害。

第四條學校（幼兒園）緊急情況按其不同性質主要分為事故、事件、災害三大類。

（一）事故：主要有教學事故、交通事故（包括公路、鐵路、水上等各類交通事故）、火災事故、校舍倒塌事故以及其他造成較多人員傷亡的突發事故。

（二）事件：主要有突發公共衛生事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響學生和教職工健康的事件）、重大惡性群體性事件、非法集會游行事件、影響重大的社會治安案件以及其他危害學校（幼兒園）正常教學秩序，破壞學校（幼兒園）和社會穩定的突發性事件。

（三）災害：主要有暴雨、洪水、臺風、雷擊、干旱、地質性災害、破壞性地震、森林火災等。

第五條學校（幼兒園）突發緊急情況按其影響的大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。

（一）一般性緊急情況：對人身安全、教學秩序造成一定的影響，由縣教育行政部門或鄉鎮黨委、政府可以處置的緊急情況。

（二）重大緊急情況：對人身安全、學校和社會秩序造成重大危害和影響，需要由縣委、縣政府和上級有關部門共同協調處理的緊急情況。

凡符合下列情況之一者為重大緊急情況：

1、師生一次死亡3人及以上的事故；

2、師生一次死亡、重傷合計10人及以上的事故；

3、一次造成師生10人及以上的急性食物中毒事件；

4、一次造成直接經濟損失100萬元以上的事故（事件）；

5、其他影響重大的社會治安案件，或按照國家有關法律、法規、規章確定為重大級的緊急情況。

（三）特大緊急情況：對人身安全，學校教學秩序和社會穩定造成特別大的危害和影響，出現跨鄉鎮的大范圍擴散的態勢，需要縣委、縣政府組織有關縣直單位、相關鄉鎮黨委、政府共同處置的緊急情況。

凡符合下列情況之一者為特大緊急情況：

1、鐵路、水運事故造成師生一次死亡50人及以上，或一次造成直接經濟損失1000萬元以上的事故；

2、公路交通、校舍倒塌和其他發生一次師生死亡30人及以上，或直接經濟損失在500萬元及以上的事故（事件）；

3、一次造成師生100人及以上的急性食物中毒事件；

4、其他性質特別嚴重，產生重大影響的事件或按照國家有關法律、法規、規章確定為特大級的緊急情況。

第三章報告程序

第六條各級各類學校（幼兒園）都要建立、健全緊急情況報告制度，嚴格落實值班人員，確保緊急情況報送渠道暢通，運轉有序。

第七條學校（幼兒園）發生緊急情況，應立即報告當地政府和縣教育局。重特大緊急情況發生后，縣教育局應立即報告市教育行政部門、縣委、縣政府、安委會辦公室，并及時續報事態進展情況。

第八條各級各類緊急情況的報送必須及時、準確、全面、不漏報。報告的內容為：事故（事件）發生的時間、地點、單位，事故（事件）的簡要情況、死亡（含失蹤）人數、受傷人數（含中毒）、估計直接經濟損失等。

第九條重特大事故（事件）發生后，有關單位必須嚴格保護事故現場。因搶救人員，防止事故擴散以及疏散交通等原因需要移動現場物件的，應當做出標志、繪制現場平面圖，并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第四章預案實施

第十條緊急情況處置的基本原則：統一指揮、快速應對、屬地為主、分級負責、自救為主，各方配合。在當地黨委、政府及各類經濟社會緊急情況協調處置機構的統一領導和指導下，協調社會各方面的力量，快速開展各項處置工作，把事故（事件）損失降低到最低限度，盡快恢復學校（幼兒園）正常的教學，生活秩序。

第十一條發生重、特大緊急情況，縣教育行政主管部門應根據分級管理原則及時趕赴現場，加強指揮工作，協調有關力量，對重大問題作出決策，如本部門不能解決的，要及時向縣委、縣政府請示。教育行政主管部門有關處室，要根據各自的職能分工和安全職責，做好各項救援、調查和處置工作。

第十二條教育局科室職能分工

縣教育局各科室要在學校安全工作領導小組的統一領導下，積極參與緊急情況的應急處置。

辦公室：負責安全和緊急情況的報告，協調各科室對緊急情況的處置工作。

教育科：參與處置普通中小學、民辦學校、職業學校、成人學校、幼兒園教育教學過程中發生的各類緊急情況。

人事科：參與處置教師因經濟、政治待遇、職稱評審、工作調動等原因發生的緊急情況。

計劃財務科：參與處置中小學（幼兒園）的校舍、飲用水、鍋爐管道和電網線路等方面的安全和突發事件。

紀檢監察室：參與處置教師因違紀違法等方面原因造成的緊急情況和教師因經濟、政治待遇等原因發生的個人、集體上訪等緊急情況。

教師進修學校：參與處置教師培訓和教師進修學校教育教學活動中發生的緊急情況。

勤工儉學辦公室：參與校辦企業的安全生產和突發緊急情況的處置。

儀器站：參與儀器設備和危險化學品的安全和突發緊急情況的處置。

招生考試中心：參與處置招生考試中發生的各類突發緊急情況。

第十三條在緊急情況處置中，要注意把握政策，依法辦事，講究工作方式方法，要根據事故（事件）的性質和發展的不同階段，區別情況，區分性質，因情施策，妥善處置。對別有用心，蓄意破壞，危害公共安全的個別人，要報請公安部門依法嚴厲打擊。

第十四條各類緊急情況的處置

（一）安全生產（教育教學活動）發生的突發事件、事故，在當地安委會的領導、指揮下，由教育行政部門安全工作領導小組進行處置。

（二）對影響學校（幼兒園）和社會穩定的突發事件，涉及多部門、跨鄉鎮影響重大的事件，在縣維護穩定工作領導小組領導、指揮下進行處置。

（三）對群體性騷亂、沖擊校園、重大群體性學生械斗、師生非法集會、游行示威等惡性群體性事件；公眾聚集場所消防安全事故；影響重大的爆炸事件，配合縣公安部門進行處置。

（四）“”及其他邪教活動方面的重大緊急情況，配合縣防范和處理邪教問題辦公室進行處置。

（五）因民族問題引發的重大緊急情況，配合縣民族宗教事務管理部門進行處置。

（六）師生群體性上訪、越級來市或赴省赴京上訪及異常上訪事件，配合信訪部門進行處置。

（七）重特大校舍倒塌事件，配合建設部門進行處置。

（八）重特大交通安全事故，配合交通、交警部門進行處置。

（九）重特大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等突發公共衛生事件及傷病員的醫療救治工作，配合衛生部門進行處置。

（十）鍋爐、壓力器等特種設備安全事故的重大緊急情況，協同質量技術監督部門進行處置。

（十一）暴雨、洪水、臺風、干旱、地震、雷擊等自然災害引發的緊急情況，在抗災指揮部、防汛防旱指揮部等機構統一指揮下處置，并配合民政部門做好善后工作。

（十二）重、特大緊急情況發生后，主管職能部門暫不明確的，根據縣領導指示，協調確定的牽頭部門進行處置。

第五章善后處理

第十五條縣教育主管部門和各級各類學校（幼兒園）要切實做好死難、受傷（中毒）學生家長的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護學校（幼兒園）穩定。

第十六條對傷亡學生的賠償依據《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》和《學生傷害事故處理辦法》等法律、法規及規范性文件執行。

第六章調查與結案

第十七條縣教育主管部門和各級各類學校（幼兒園）要依據國家有關規定，按照屬地為主、分級負責的原則和緊急事件的等級，對突發緊急情況及時開展調查工作，查清事實，查明原因，限期報結。

第十八條事故（事件）的調查處理必須堅持實事求是，尊重科學的原則，任何單位和個人不得阻礙、干涉事故（事件）的調查處理工作。堅持事故（事件）原因未查清不放過，事故（事件）整改措施未落實不放過，事故（事件）責任人未受到處理不放過，干部群眾未受到教育不放過，即“四不放過”原則。

第十九條重、特大事故（事件）的調查由市級組織進行，縣教育行政部門要抽調力量協助調查取證工作。事故（事件）調查組向發生事故（事件）有關單位、現場證人及有關人員了解有關情況、取證、索取有關材料，各有關單位、人員應無條件的給予積極的配合，無保留的提供有關資料、證據和調查組要求的其他資料，任何單位和人員不得以任何方式阻礙、干涉事故（事件）的調查。

第二十條由省、部級組織調查的重、特大事故（事件），縣政府、縣教育行政部門要抽調力量，協助進行各項調查取證工作。

第二十一條重特大事故（事件）的結案工作在調查工作結束之后進行，堅持違法必究、責罰相當，任何單位和個人都不得阻礙、干涉對事故（事件）責任人的責任追究工作。

第七章紀律與獎懲

第二十二條縣教育行政部門，各級各類學校（幼兒園）都必須遵守本緊急情況處置預案，一旦發生重、特大事故（事件），必須把處置重特大事故（事件）放在第一工作位置，主要領導必須立即趕赴現場，組織應急處置工作。發生特大事故（事件）時，主要領導如遇有會議或其他公務活動應立即停止，不在當地一時不能趕到現場的，在接到通知后，應立即趕回，參與應急處置工作。

第二十三條有下列事跡之一者，縣教育行政部門和各級各類學校（幼兒園）可給予表彰或獎勵：

（一）在處置緊急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險，出色完成任務者；

（二）在危險關頭，保護國家和人民財產，搶救學生和教職工有功者；

（三）及時準確報送緊急情況，為應急處置贏得時間，成效顯著者；

（四）為處置緊急情況獻計獻策，成效顯著者；

（五）其他有特殊貢獻，成效顯著者。

第二十四條有下列行為之一者，視其情節和危害后果，由所在單位或上級機關給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任：

（一）在緊急情況發生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報緊急情況以及不及時續報進展情況，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的；

（二）對發生的緊急情況不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴重后果和重大影響的；

（三）在處置緊急情況工作中不服從指揮，不負責任，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

（四）領導干部未按時到達現場組織應急處置的；

（五）阻礙工作人員依法執行公務的；

（六）對因信息溝通不及時和組織協調不夠等原因，導致緊急情況對外報道不利而造成重大影響或嚴重后果的；

（七）其它危害應急處置工作的。

第八章附則

第二十五條本預案適用于景寧縣行政區域內各級各類學校（幼兒園）。

第二十六條本預案由景寧縣教育局負責解釋，自之日起實行。