縣扶貧到戶貼息貸款實施方案

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根據國務院扶貧開發領導小組辦公室、財政部《關于做好2005年扶貧到戶款貼息方式改革試點工作情況的通知》（國開辦〔2005〕48號）精神，結合我縣的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

為全面貫徹《中國農村扶貧開發綱要》，依據開發式扶貧方針和扶貧到戶原則，采取貸款貼息的方式，扶持經濟開發類項目，以加大開發力度，增加扶貧投入，增強其自我發展和自我積累的能力，加快全縣脫貧致富步伐。

二、合作金融機構

縣信用聯社及其各鄉鎮分支機構為發放貼息貸款的主體。

三、貼息貸款方式

（一）貼息信貸對象。縣內從事種植、養殖、加工（指農產品）且能帶動農民脫貧致富的民營經濟大戶和龍頭企業；醫院（不含村級衛生室）；學校（含雨露計劃培訓基地，不含中小學）。

（二）貼息期限。不超過一年（含一年）。

（三）貼息標準。按農戶小額信用貸款利率（貸款期限在6個月以內的月利率為8.7‰，超過6個月、一年以內<含一年>的月利率為9.3‰）貼息6.3‰，超過部分由貸款人承擔。

四、貼息貸款程序

（一）扶貧貼息貸款人申請。

（二）縣信用社承貸分支機構按貸款程序審查并簽署意見。

（三）所在鄉鎮或主管部門簽署意見。

（四）縣扶貧辦和縣信用聯社聯合審定。

（五）信用社發放貸款。

（六）實施貼息貸款項目。

（七）驗收貼息貸款項目。縣扶貧辦牽頭，縣財政、信用社、鄉鎮或主管部門參加，對項目進行實地驗收。

（八）貼息資金報帳。貸款人持《巴東縣貼息貸款項目申請表》、項目驗收單和利息結算憑證到縣扶貧辦報帳。縣扶貧辦審查核實后并支付貼息，最后由縣扶貧辦到縣財政局報帳。

五、保障措施

（一）加強領導，健全組織。成立巴東縣扶貧到戶貼息貸款工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長鄭開廷任組長，縣委常委、副縣長鄭凱，副縣長劉太可任副組長，縣委辦公室副主任鄧玉鵬，縣政府辦公室副主任黃圣虎，縣扶貧辦主任譚明憲、副主任薛云長，縣財政局副局長高云，縣人民銀行行長王建國，縣信用聯社主任徐向東，縣審計局局長師藝，縣監察局局長劉傳誼為成員。領導小組下設辦公室，在縣扶貧辦辦公，譚明憲兼任辦公室主任，薛云長兼任辦公室副主任，負責日常工作。鄉鎮實行鄉鎮長負責制，對本鄉鎮相關工作負總責。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。縣、鄉鎮、村要廣泛利用廣播、電視、報紙等各種媒體，積極做好宣傳發動工作。要將宣傳資料送到農民手中，使貼息政策做到家喻戶曉，讓貧困戶了解貼息資金的用途，引導貧困戶樹立風險意識和信用意識，正確處理好貼息、發展、脫貧的關系。

（三）強化監管，陽光操作。扶貧貸款貼息到戶工作的實施，要堅持公開、公平、公正，實行“陽光操作”，縣扶貧辦、財政局、監察局、審計局等部門要各司其職，齊抓共管，堅決杜絕徇私舞弊、弄虛作假現象發生。

（四）跟蹤問效，良性運作。為確保扶貧到戶貼息貸款資金運行良好，縣扶貧辦將會同金融機構對資金實行動態管理，不定期地走訪承貸農戶，了解情況，發現問題，及時糾正，真正把我縣小額信貸扶貧貼息到戶工作實施好。