市計劃生育行政執(zhí)法責任制

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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

**市計劃生育行政執(zhí)法責任制工作由**市計生委主任李建華負總責。市計生委建立行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負責領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理（罰）、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)雀黜椥姓?zhí)法工作。各區(qū)（市）縣計劃生育行政執(zhí)法責任制由計生局局長負總責，各科、室分別按職責分工負責承辦各項行政執(zhí)法工作。

市計生委對各區(qū)（市）縣計生局的行政執(zhí)法責任制工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入對各區(qū)（市）縣計生局及委內(nèi)各處（室）目標管理。各區(qū)（市）縣計生局要建立和完善行政執(zhí)法責任制，把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教科文衛(wèi)（社會事務(wù)）與計生辦，并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實各項行政執(zhí)法任務(wù)。

二、行政執(zhí)法責任制的基本要求

（一）加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓(xùn)計劃，有針對性地實施培訓(xùn)，不斷提高各級計生干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。

（二）嚴格執(zhí)行計劃生育規(guī)范性文件逐級備案制度。市計生委各處（室）、各區(qū)（市）縣計生局在草擬規(guī)范性文件時，市、縣兩級政法處（科）要進行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)關(guān)。規(guī)范性文件出臺后，要逐級備案，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。

（三）嚴格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴格執(zhí)行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規(guī)定、國家計生委獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標準及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)工作人員違反計劃生育法規(guī)紀律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計法、會計法、審計法、預(yù)算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等，切實做到依法行政，嚴格執(zhí)行計劃生育“七個不準”，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。

（四）嚴格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要將監(jiān)督檢查改進工作結(jié)合起來。要主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執(zhí)法責任制內(nèi)容的分解和考核指標

（一）政策法規(guī)處

1、負責計劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作；負責法律、法規(guī)貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)木唧w工作；負責對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負責行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，對持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達到95%以上。

3、指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作，年終檢查基層執(zhí)法文書達標率80%以上。

（二）宣傳教育處

1、負責法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規(guī)知識宣傳教育面達90%以上。

2、人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育課程中安排一定課時的法規(guī)知識教育，人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育面達95%。

（三）規(guī)劃統(tǒng)計處

1、負責人口規(guī)劃、年度生育計劃的制定、落實及管理工作，負責人口與計劃生育統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內(nèi)，嚴格執(zhí)行生育計劃辦理程序，計劃生育率達到94%。

3、人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)及時、準確全面；嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法行為。

（四）科學(xué)技術(shù)處

1、組織計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展計劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達到90%，“三查一治”服務(wù)面達到90%以上。

2、嚴格執(zhí)行獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標準，定期組織專家開展鑒定工作，負責節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術(shù)者安全。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、負責基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作，負責查處假證明、假手術(shù)等違法案件。

（五）財務(wù)藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執(zhí)法活動，配合有關(guān)部門查處藥具違紀違法案件。

2、保證免費發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。

（六）辦公室

1、切實加強機關(guān)保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)生。

3、保證機關(guān)職工無違反計劃生育法規(guī)的現(xiàn)象。

（七）監(jiān)察室

1、督促基層及時查處黨員干部違反計劃生育的案件，當年案件查處率不低于90%。

2、按照干部管理權(quán)限，及時查處市計生委機關(guān)和直屬單位黨員、干部、職工違紀違法行為。

3、指導(dǎo)基層搞好計劃生育政務(wù)村務(wù)公開，并加強檢查督促。

（八）人事處

1、負責計生系統(tǒng)工作機構(gòu)的設(shè)置和編制的落實工作。

2、負責公務(wù)員的行政執(zhí)法和公共知識的培訓(xùn)工作，負責技術(shù)人員的職稱晉升工作和繼續(xù)教育工作；負責新任職干部任職前的法規(guī)教育工作。

（九）區(qū)（市）縣計生局

負責計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)、宣傳教育和實施工作；負責本地區(qū)人口規(guī)劃和年度生育計劃的制定，負責獨生子女病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定管理工作；負責計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)管理和組織技術(shù)服務(wù)工作；負責對違反計劃生育的法律法規(guī)及《統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的處理、處罰工作；負責行政應(yīng)訴、國家賠償工作；負責計劃生育財務(wù)管理、人民來信來訪的接待和處理，人口與計劃生育財務(wù)考核等工作。對執(zhí)法違法或發(fā)生執(zhí)法過錯責任的，按《錯案責任追究制度》處理。

四、考核辦法

（一）對區(qū)（市）縣的考核，同年度人口與計劃生育目標考核一并進行；對處（室）的考核，按委員會考評小組安排進行。各區(qū)（市）縣計生局每年10月底前向市計生委政法處報送書面總結(jié)。

（二）行政執(zhí)法責任制總分為10分。由考評小組評出市計生委各處（室）、各區(qū)（市）縣計生局的得分后，委員會計入業(yè)務(wù)目標進行總評。