在三季度氣象工作會議上的講話

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同志們:

剛才傳達了全省氣象局長研討會議精神,并一起學習了***局長在全國氣象局長研討會上的重要講話和《中國氣象局業務技術體制改革總體方案》。這次全省氣象局長研討會議是一次對事業發展的理論學習會議,也是一次體制改革思想動員的會議,更是要求我們對氣象事業發展進行積極思考的會議,內容很多，任務很重，形勢很急，我們通過這次會議的傳達貫徹，要使全市氣象部門的干部職工統一思想，進一步加強學習，深刻領會中國局改革總體方案和秦局長的報告精神，增強貫徹執行的能力，站在事業發展的高度，進行深層次的思考，謀劃好各項工作。下面，我就今年汛期氣象服務工作情況和年底前的工作安排講幾點意見：

一、關于汛期氣象服務工作的回顧

今年汛期的天氣十分復雜，先旱后澇，梅雨期較短，梅雨量較少。整個汛期災害性天氣頻繁。高溫、干旱、暴雨、雷雨大風、龍卷、冰雹以及臺風等對今年工農業生產有較嚴重的影響。受到三個臺風的較大影響，分別是9號臺風“麥莎”、13號臺風“泰利”和15號臺風“卡努”，以9號和15號臺風影響為重。在省局的直接領導和市委、市政府的關心支持下，全市氣象部門干部職工嚴密監測、跟蹤服務，不論是預報服務質量還是社會經濟效益，成績都非常突出，圓滿地完成了今年汛期氣象服務的各項任務

一是準備充分、組織嚴密，各項管理措施扎實。各級黨委和政府都高度重視汛期服務工作，全市氣象部門嚴格按照中國局、省局的要求和部署，精心組織，多次召開緊急會議，下發緊急通知，還多次進行了再動員、再部署，對全市氣象服務工作的思想上有足夠的重視。同時，在汛期氣象服務工作中認真學習貫徹中央、省、市各級領導和中國局、省局領導的講話、批示、指示精神，努力增強使命感和責任感，切實做好了汛期氣象服務工作。認真抓好常規管理，做到組織領導到位、崗位責任到位、預報服務到位、技術裝備到位、安全保障到位、督促檢查到位，同時力求創新，著重強化了以下五個方面的工作：一是建立了應急響應預案。在重大天氣、重要過程的服務中發揮了重要作用。二是強化內部會商與市—縣會商。形成了每天收看國家局、省局會商的制度，市-縣雙向交流正常暢通，全市互動，充分討論，集中全市預報員智慧，發揮了更大的作用。三是組織培訓和總結交流，不斷提高全市預報人員的業務素質。對重大天氣過程，進行分析總結，并通過視頻會商系統進行全市交流，在汛期服務重不斷總結經驗和教訓，實踐工作與理論總結緊密結合，對預報人員業務素質的提高有很大的幫助。四是樹立短期、短時并舉，風雨、雷電預報并重的預報理念。強化短時預報值班和會商，以短時臨近預報對短期預報進行適時補充訂正，并通過短信平臺及時，災害性天氣及時通過廣播、電視等對外；加大對大風和雷電災害的預報，在防災減災中起到了很好的作用。五是現代化設備在氣象災害監測、預報和預警中發揮了無可替代的作用。充分利用現代化設備的產品信息，研制精細化預報方法，開展暴雨、冰雹、雷雨大風等強對流天氣的落區預報，重大天氣過程都能跟蹤監測，加強對下分類指導，并做好災害性天氣的聯防工作。六是災情調查的工作明顯加強。通過采取扎實的措施，力爭第一時間得到第一手準確的災害情報。

二是各級黨委、政府高度重視，決策服務成效顯著。氣象信息的情報價值在政府決策中的地位有明顯的提升，這是今年汛期服務另一個明顯的特點。市、縣領導多次視察了氣象部門，市委馮永農副書記、陳還堂副市長、幾乎所有縣（市、區）主要領導、分管領導等先后到市、縣氣象部門指導工作，并通過視頻會商系統與市局進行了交流，對全市氣象預報服務工作給予了高度評價。氣象信息的決策建議作用得到充分的發揮。如15號臺風影響期間。市委張九漢書記，在我局報送的重要天氣報告上作了重要批示，并提出了四條防臺抗臺措施，市防指立即下發了“關于貫徹落實市委**書記重要批示的通知”；市長***在南京打電話要求將氣象部門提供的防臺抗臺措施在電視上不間斷播出；市委馮永農副書記在會議上要求廣電部門，對氣象部門的信息要隨到隨播。同時，通過我們優質的服務，各級領導對氣象事業的支持力度在加大，在設備購置、政策支持、關系協調等方面給予了很大的幫助。這都充分表明了各級黨委、政府對汛期氣象服務工作的高度重視，極大地鼓舞了全市氣象部門的干部職工。

三、抓好信息的關鍵環節，提升服務理念，提高服務水平，保證了服務質量。今年氣象服務提出了“無微不至、無所不在”的服務理念，同時要求努力實現“任何人在任何地方以任何可能的方式獲得所需要的氣象信息”，全市氣象部門認真貫徹落實，把氣象信息的快速、有效作為關鍵環節，使氣象信息傳輸更快、輻射更廣，實現服務理念升級、服務水平明顯提高。一是新聞會。汛期進行了多次新聞，9號“麥莎”臺風影響期間就了三次，在首次新聞上，記者們感嘆，今天的新聞除了天氣新聞外，更重要的新聞是我市氣象部門服務作風的改變，服務水平在不斷提高。報紙頭版頭條對天氣信息的報道有10多次，這不能不說是我們汛期服務的一個很大的成功。二是預警信號的。我市從7月10日開始第一次試暴雨黃色預警信號，整個汛期各類預警信號9次。預警信號和防御指南的，在社會上引起了強烈反響，成了社會公眾關注的熱點。同時，引起地方政府領導的關注。整個預警信號與解除渠道暢通，關系協調，嚴格規范，取得了良好的效果。

今年汛期的服務工作取得了很好的成績，同時也存在一些問題和不足，給我們今后的工作提出了更高的要求。例如，如何進一步發揮現代化裝備的效益，并進行深層次的研究和開發利用，研制和更新預報方法和工具；如何進一步提高精細化預報水平，逐步向定時、定點、定量發展；如何做好責任區內的聯防工作；如何盡快在預警信號中增加圖標，增強直觀性，提高水平，這些都有待在以后的工作中認真思考，研究解決。

二、認真學習貫徹業務技術體制改革方案

**局長站在國家的高度和時代的前列,運用馬列主義的基本理論和基本觀點,從生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的關系入手，深刻地闡述了發展與改革的關系，鮮明地回答了為什么要改、怎么改這兩個基本問題。不僅僅就業務體制改革來談改革，而是從發展的大局來談改革，突出強調了發展是第一要務，改革是促進發展的必由之路，體現了中國氣象局黨組謀劃中國氣象事業發展與改革的決心、毅力、智慧和胸懷。

對于如何貫徹落實這一巨大的工程，努力地將這次改革作為推進全市氣象工作快速發展的一次機遇，通過改革，革除工作中存在的弊端，排除事業發展中存在的障礙，解決氣象業務服務及管理工作中存在的問題，從而達到以改革促發展、以改革樹形象、以改革謀地位、以改革換活力的目的，下面我就這方面主要談二點意見：

1、審時度勢、深入思考，將業務技術體制改革的重要性和必要性充分認識到位

發展是中國氣象事業永恒的主題，深化改革是加快發展的必由之路。經過近幾年來的探索，中國氣象局黨組對新世紀新階段如何發展已經形成了一些很好的新思路，特別是戰略研究取得的成果，業務技術體制改革是落實戰略的具體體現，其意義深遠：

一是落實中國氣象事業發展戰略研究成果的需要。今年以來，中國氣象局黨組為推動中國氣象事業發展戰略研究成果的落實，著力抓了四個方面的工作：爭取國務院下發了加快氣象事業發展的指導性文件；抓好“十一五”規劃的編制；進行業務技術體制改革方案設計；大規模地培訓司局級領導干部。這四項工作旨在推動戰略研究成果從理念層面向運籌層面、從戰略層面到戰術層面的躍升。抓好業務技術體制改革是落實戰略研究成果的重大舉措。

二是繼續推動氣象現代化建設快速發展的需要。改革開放以來，氣象現代化建設成績顯著。但是，與國家和人民的需求相比，與發達國家的水平相比，還有很大的差距。要實現從氣象大國向氣象強國的跨越，體現中國特色，必須通過業務技術體制改革增加業務科技含量，全面提升氣象業務能力和水平。

三是著力提高氣象預報服務能力和水平的需要。現在困擾我們的仍然是預報服務能力不夠、水平不高。如何提高預報服務的能力和水平，經驗教訓很多。站網布局、服務覆蓋等方面是這次改革的重點和著力點。

四是深化氣象事業結構調整的需要。上個世紀九十年代以來，氣象部門改革圍繞著事業結構調整進行，從三大塊到三部分、再到建立“多軌道、研究型、集約化、開放式”業務技術體制，是事業結構調整的繼續和深化，也是對氣象事業改革和發展經驗的進一步總結和升華。

五是適應國家政治、經濟和文化體制改革的需要。當前國家正在深化政治、經濟、文化體制改革，實施業務技術體制改革是適應國家各項改革的措施。堅持公共氣象的發展方向，就要沿著科技型、基礎性社會公益事業的改革方向向前推進，融入到國家公共事業和國家政府機關序列中。

2、認真學習、廣泛宣傳，將業務體制改革的準備工作做到思想統一、基礎牢固、步調一致。

認識到以上幾點，我們究竟如何做好改革的準備，從思想上高度重視，想在前面；從行動上先人一步，笨鳥先飛，搶在前面，實現在蘇北領先，在全省創先進，將業務體制改革作為一項競賽，全市上下凝心聚力，務實開拓，進位爭先，努力實現鹽城氣象事業進入一個科學發展、率先發展、跨越發展的新階段。在明年改革正式實施之前，我們要一定要做好以下幾個方面的工作：

一是加強學習。學習是工作創新的源泉。不學習，就不能吃透上級的精神，不學習就不能創造性地將改革的精神落實到具體的工作中。我們要繼續加大對中國氣象事業戰略研究成果的學習，加強對事業發展前沿理論的把握，并將理論融于工作中，增強理解的能力。我們更要把業務技術體制改革方案和**局長講話的內容作為學習的重中之重，充分認識“多軌道、研究型、集約化、開放式”的改革目標的內涵與外延；正確把握綜合觀測體系改革、預報預測體系改革、公共氣象服務體系改革、信息與技術支持體系改革的“四個重點”，及科研體制改革、教育培訓體系改革的“兩個關鍵”。同時要時刻關注省局的工作動態，密切按照全省工作重點來加強學習，做到思想認識上的與時俱進。公務員之家版權所有

二是廣泛宣傳。宣傳是為了讓改革的精神深入人心，獲取改革的最大動力。不宣傳或宣傳不到位，職工的思想不能順應改革的要求就會在改革的過程中形成阻力，增加難度，影響到改革推進，甚至會決定改革的成敗！今天的這次會議后，各單位要結合實際，采取多種形式、多條途徑，認真地將業務體制改革的精神和內容進行廣泛的宣傳，深入地對干部職工進行思想上的動員，要在改革的要求面前有危機感，更要有適應改革的信心，使改革成為一種催人奮進的精神，使改革成為一種人心所向的趨勢。

三是端正態度。態度決定行動！認識態度上的正確與否將決定改革的成效。在改革面前最怕兩種不良的態度：一是消極對待的態度。對改革的重要性、必然性認識不清，對改革的熱情不高，觀望等待，而不是主動積極地順應發展的要求，自覺地沿著事物發展的方向前進。誰在改革的面前猶豫，誰就會在改革中落伍；誰對改革的前景懷疑，誰就將被改革的潮流拋棄。二是浮躁的心理。在改革之前不能沉下心來研究工作，對待工作中的問題不能冷靜處理，有一種“一切等改革再說”的思想。我們各單位要克服這樣兩種錯誤的思想傾向，特別是各級領導要扎扎實實工作，埋頭苦干，用行動來綢繆改革，化解改革前進中的各種矛盾和問題。

三、關于年底前的主要工作安排

2005年的工作，距離目標檢查還有二個月時間，這是全面完成工作目標的攻堅期，各單位各部門在思想上不能有絲毫麻痹和懈怠，要采取切實有效的措施，在抓好日常工作的同時，突出重點，抓好難點。

1、全面完成各項目標任務

完成全年目標是一項最基本的要求，是代表我們全面完成省局下達的工作任務的一個主要的衡量標準。我們要從思想上高度重視，工作要有針對性，緊緊抓住目標任務這個工作的基本點扎實開展好各項工作。

一是掌握好全面自查的安排。在這次會議之后，各局要回去逐條清理，對目標進行一條一條地檢查，把不合格的或完成尚有一定難度的工作列出來，找出差距，形成工作上的重點；分析原因，尋求對策，找到解決薄弱環節的措施，一項一項地抓落實。各局要將自查的情況書面上報市局辦公室。同時，市局黨組要進行抽查，對存在的問題要下整改通知書，要限時、保質保量完成。在11月底還要進行第二次自查，在重點針對第一次自查的薄弱環節的檢查的基礎上，對全年目標進行一個完整的總結，并在12月5日前上報到市局，市局進行全面考核后，形成全市目標的自查報告，在12月15日前上報到省局。這是全市對目標自查的整體安排，各單位要按照計劃開展自查工作。

二是增強超目標完成的責任感。去年我們目標完成情況在全省比較靠前，今年一定要向更高的目標跨越，在這不到兩個月的時間，要集中精力將目標抓緊抓實，工作上來不得半點的懈怠和放松，要有創一流業績的責任感，鼓足全體干部職工的干勁，一發現不足就立刻開展行動加以彌補，特別是重點目標，如產業創收總量完成情況，重點項目的建設、各項業務指標完成，要想盡一切辦法、挖掘一切潛力，確保按目標完成，力爭有新的突破，工作上不打一點折扣！特別是我們縣局長作為各單位目標管理的第一責任人，在最近一段時間要腦子里想著目標、工作上要圍繞著目標，所有的力量要集中在目標。誰完不成目標、在全市目標中存在扣分因素，影響了全市的工作，誰就要承擔相關的責任，誰就要按照目標管理的相關規定接受處理。我們全市上下，在完成全年目標上要凝結出一種精神，形成一種氛圍，產生一種合力，取得做好的效果，達到目標要求。

三是目標完成要體現高效。我今年反復強調的一個問題是如何實現工作中的高效率，樹立雷厲風行的作風，產生立竿見影的工作效果、如何充分地調動各方面的積極因素開展好各項工作。總體看來，現在的效果不錯。但是也存在著個別單位、個別同志對待工作，懶惰散漫、思想不集中，不能緊緊根據市局黨組的安排謀劃各項工作，有敷衍了事的作風；也有一些單位在如何充分利用現代化辦公手段、利用現代化建設成果上思想重視不夠，造成資源浪費，造成效率低下，最典型的是信息溝通上對電子郵件系統的使用上，不按時、按要求調閱電子信箱中的文件，或者在對電子文件執行力度上打折扣。在今年工作的最后一段時間，黨組要對這方面加大檢查，力求在提高工作作風和行政效率上取得新的突破。各局要在這方面多下工夫，并作為今年年底工作總結的一項重要內容匯報，各方面好的做法要及時宣傳，在向省局全年工作總結中這要作為我們鹽城工作的一個亮點來突出！

2、認真做好年底前的氣象服務工作

一是要在全面做好汛期氣象服務工作總結。剛才在對汛期工作的總結中我已經提到我們今年的工作有很多的創新和好的做法，如何把這些做法貫徹在我們日常的服務中，這要我們大家進一步總結，并加以發揮。做好重大天氣過程的技術分析和總結，開好相關交流會，既要總結成績，更要認真分析重要天氣過程的監測、預警預報和管理中的薄弱環節和存在問題，及時提出加強和改進的措施。

二是認真做好秋、冬季氣象服務工作，特別是把握好重大轉折性天氣的預報。今年的主汛期已經結束，但我們在思想上不能松懈，氣象服務的任務還十分繁重，要堅持“一年四季不放松，每個過程不放過”，努力抓好基礎業務的質量。秋季和冬季的服務工作同樣重要，特別是強降溫、寒潮、首場降雪、大霧等災害性天氣的預報容不得半點的馬虎，不能有絲毫的閃失。通過這樣一些重大轉折性天氣的預報，提高我們服務的整體水平，提高我們在生產生活中的指導性作用，提高政府和社會公眾對氣象信息的信任度。

三是要加強信息、服務工作。在96121熱點信箱編輯、電視天氣預報等服務中要擴大影響，把老百姓關注的天氣信息及時、準確地。繼續主動及時地為各級黨委、政府提供決策服務。

3、重視安全生產工作

今年來，各級政府和領導對安全生產工作相當重視。市局黨組對這項工作也是多次強調，隨著冬季氣溫降低，空氣干燥，將進入新的各類事故的多發期。各單位在做好氣象服務工作的同時，針對秋、冬季安全生產工作的特點，深刻認識做好安全生產工作的重要性，克服麻痹松懈思想，加強組織領導，切實落實安全生產職責、責任。嚴格遵守值守班制度和事故專報制度，做到對各種異常和突發事件能及時有效處理，在第一時間報告。同時要進一步疏理管理中的薄弱環節，認真落實“氣象法”賦予我們的職責，做到不缺位，認真做好安全生產氣象執法工作，做到管理到位，服務到位，執行到位。公務員之家版權所有

同志們，這次會議馬上就要結束了，希望大家回去之后，把這次會議精神傳達好，貫徹好，鼓足干勁，只爭朝夕，以時不我待的精神狀態，務實創新，開拓發展，確保今年全市工作再上一個新的臺階，為明年工作打下堅實的基礎。