縣第三次經(jīng)濟(jì)普查實施方案

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一、核查目的

為了摸清全縣境內(nèi)從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別，準(zhǔn)確界定全縣第三次經(jīng)濟(jì)普查的對象與種類，落實普查登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏，為普查培訓(xùn)、運(yùn)用新的普查工具(PDA)進(jìn)行入戶普查登記和有針對性地開展宣傳動員等各項經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。

二、核查范圍

根據(jù)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》(國統(tǒng)字[2012]108號)，第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)(不含開采輔助活動)，制造業(yè)(不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè))，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，開采輔助活動，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織。

法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位按照《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》進(jìn)行界定。

為保證基本單位的不重不漏，按照第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的要求，對第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè))的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行核查登記。

三、核查的原則和方法

單位核查采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織原則。縣編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，要向縣普查辦提供其審批或者登記的單位資料(按照國家七部委文件國經(jīng)普辦字(2013)8號文件中的報表格式執(zhí)行)；銀行、保險等部門，要向縣普查辦提供本系統(tǒng)在我縣的法人單位、分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點的名錄，并協(xié)助縣普查機(jī)構(gòu)做好單位核查工作；縣教育、衛(wèi)生、郵政、電信等有條件的主管部門和大型企業(yè)要向縣普查辦提供本系統(tǒng)的法人單位、分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點的名錄，并協(xié)助縣普查辦做好單位核查工作。

單位核查實行在地登記原則。各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室以村(居)委會為單位劃分普查區(qū)，對普查區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，進(jìn)行“地毯式”逐一核查。所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，均填報《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位核查表》，個體經(jīng)營戶填報《個體經(jīng)營戶核查表》。

單位核查的組織方法。采用統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和綜合分析，分專業(yè)審核評估數(shù)據(jù)。

四、核查表式和內(nèi)容

單位核查表式包括單位核查表、手工匯總表和機(jī)器匯總表。

(一)單位核查表

1、法人和產(chǎn)業(yè)活動單位核查登記表

內(nèi)容包括:核查順序碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、現(xiàn)經(jīng)營地址、機(jī)構(gòu)類型、單位類型、主營業(yè)務(wù)活動、專業(yè)代碼、行業(yè)代碼、營業(yè)收入、從業(yè)人數(shù)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、核查情況(詳見附1)。

2、個體經(jīng)營戶核查登記表

內(nèi)容包括：個體經(jīng)營戶名稱、戶主姓名、街(村)門牌號、主要業(yè)務(wù)活動(或主要產(chǎn)品)、行業(yè)代碼(小類)、期末從業(yè)人員數(shù)、聯(lián)系電話、有無營業(yè)執(zhí)照、是否辦理稅務(wù)登記證等(詳見附2)。

(二)手工匯總表

1、法人和產(chǎn)業(yè)活動單位核查手工匯總表

匯總分行業(yè)、分鎮(zhèn)的法人和產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)、營業(yè)收入及從業(yè)人員數(shù)，用以確定各鎮(zhèn)的單位數(shù)量，為經(jīng)濟(jì)普查的正式登記提供依據(jù)(詳見附3)。

2、個體經(jīng)營戶核查手工匯總表

匯總分行業(yè)、分鎮(zhèn)的個體經(jīng)營戶數(shù)及從業(yè)人員數(shù)，為經(jīng)濟(jì)普查的正式登記提供依據(jù)(詳見附4)。

(三)機(jī)器匯總表

法人和產(chǎn)業(yè)活動單位核查登記表、個體經(jīng)營戶核查登記表經(jīng)審核、編碼后錄入國家聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理平臺(核查程序)后，生成四張專門的機(jī)器匯總表，便于部門和專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，確保單位核查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、單位核查時間

單位核查登記的時點數(shù)據(jù)2013年6月30日數(shù)據(jù)，時期數(shù)據(jù)為2013年1—6月份數(shù)據(jù)。

單位核查工作于2013年10月8日開始，至2013年11月15日結(jié)束。

六、核查步驟

單位核查采取“先比對后核查”的方式。即各鎮(zhèn)經(jīng)普辦按照縣經(jīng)普辦提供的部門行政登記資料(核查底冊)比對結(jié)果，對本管轄區(qū)內(nèi)的單位及個體戶進(jìn)行“地毯式”核查，重點進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。具體實施步驟如下：

(一)核查準(zhǔn)備階段(2013年10月8日-10月27日)

1、收集整理部門資料(10月8日-10月27日)

縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)縣編制、民政、國稅、地稅、工商、質(zhì)檢、等部門縣本級單位名錄資料的收集和整理，導(dǎo)入基本單位核查數(shù)據(jù)處理程序，經(jīng)審核，改錯后，形成核查底冊，按照行政區(qū)劃(普查區(qū))反饋給各鎮(zhèn)經(jīng)普辦。

2、普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)(10月28日前)

各鎮(zhèn)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)工作，于2013年10月28日前完成，并將普查指導(dǎo)員、普查員名單以文件形式上報縣經(jīng)普辦。

3、普查區(qū)的劃分(10月28日前)

各鎮(zhèn)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)組織實施本管轄區(qū)域的普查區(qū)劃分和普查區(qū)圖手工繪制工作，于2013年10月28日前完成。

4、核查資料的準(zhǔn)備(10月28日前)

單位核查前，要準(zhǔn)備好開展經(jīng)濟(jì)普查的文件、有關(guān)法律文書、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼、單位核查表、普查區(qū)圖、臨時法人代碼碼段、普查員工作證件、普查員手冊、普查告知書、普查員用品等有關(guān)資料，并發(fā)放到基層普查工作人員。

(二)單位核查方案培訓(xùn)(10月28日-10月29日)

5、單位核查方案培訓(xùn)

縣經(jīng)普辦10月28日對各鎮(zhèn)經(jīng)普辦業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各鎮(zhèn)經(jīng)普辦10月29日對各村(居)委會普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行培訓(xùn)，縣經(jīng)普辦派員指導(dǎo)。

(三)單位核查階段(10月30日¬-11月5日)

6、“地毯式”核查

縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)經(jīng)普辦組織實施，各普查區(qū)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行單位核查登記工作。

7、核查表審核、整理與裝訂

普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)本普查區(qū)核查表的審核、整理和裝訂。各鎮(zhèn)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)組織各普查區(qū)核查表的審核，單位的查遺補(bǔ)漏等工作。

單位核查的基層表、匯總表、綜合表和核查數(shù)據(jù)上報說明要經(jīng)經(jīng)普辦主要負(fù)責(zé)人審核、簽字方可上報。全部核查表確認(rèn)無誤、簽字，上報縣經(jīng)普辦。

(四)核查數(shù)據(jù)的處理、分析與質(zhì)量抽查驗收階段(11月6日-11月15日)

8、單位查遺補(bǔ)漏(11月10日前)

各鎮(zhèn)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)組織進(jìn)行單位的查遺補(bǔ)漏工作。對“地毯式”核查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)和各部門提供的行政登記資料，分別進(jìn)行比對，對其中基本單位名錄庫或部門行政登記資料中存在而“地毯式”核查中沒有找到的單位，重點進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。

9、人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理(11月6日-11月9日)

縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)核查表上報數(shù)據(jù)的審核、行業(yè)代碼的編寫、錄入和匯總等工作。

10、核查數(shù)據(jù)比對分析(11月10日前)

(1)與部門數(shù)據(jù)比對分析。縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)與編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門的行政登記資料的比對分析，形成單位核查數(shù)據(jù)和部門行政登記資料之間的差異分析報告。

(2)統(tǒng)計部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)比對分析。縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)與第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)的比對分析，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析差別存在的原因。統(tǒng)計部門內(nèi)部各相關(guān)專業(yè)人員負(fù)責(zé)對本專業(yè)統(tǒng)計年報規(guī)模(限額、資質(zhì)等級)以上數(shù)據(jù)的對比分析，并確認(rèn)本專業(yè)統(tǒng)計年報單位。

11、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收(11月13日前)

縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)的核查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查驗收。每個鎮(zhèn)至少要抽取1個普查區(qū)進(jìn)行檢查驗收，被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應(yīng)不低于該鎮(zhèn)單位總數(shù)的5%。

數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收的標(biāo)準(zhǔn)為：⑴漏報率。法人、產(chǎn)業(yè)活動單位漏報率低于1%，個體經(jīng)營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。

12、編制普查單位名錄(11月15日前)

縣經(jīng)普辦負(fù)責(zé)匯總生成各專業(yè)統(tǒng)計年報范圍以內(nèi)的普查名錄和各普查區(qū)統(tǒng)計年報范圍以外的普查名錄。

13、上報單位核查數(shù)據(jù)(11月15日前)

單位核查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收合格后，縣經(jīng)普辦按要求向市經(jīng)普辦上報全縣核查數(shù)據(jù)。