九小場所治安管理工作方案

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為深化“三基”建設工作，有效提高公安機關預防、發現、控制和打擊違法犯罪能力，維護正常的社會治安秩序，根據滕州文件規定，現就加強流動人口、租賃房屋和“小學校（幼兒園）、小醫院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業”等九小場所的治安管理工作（以下簡稱“三管”工作），制定實施方案如下：

一、指導思想

以三個代表重要思想和科學發展現為指針，在黨委、政府的領導下，積極實施主動警務戰略，按照服務發展、方便群眾、懲治違法、規范秩序的要求，統一執法思想，及時發現整改轄區內“三管”工作中存在的問題和隱患，強化陣地控制，嚴格履行管理、服務職能，杜絕不作為、亂作為現象，努力工作，主動創新，積極探索建立長效機制，切實把“三管”工作做深、做細、做扎實，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。

二、組織領導

為切實加強對“三管”工作的組織領導，明確一名領導具體負責，并實行責任制。

三、具體措施和要求

（一）統一思想，提高認識，增強做好“三管”工作的責任感、緊迫感。做好流動人口、租賃房屋治安管理工作，是公安基層基礎工作的重要內容，也是公安機關義不容辭的重要職責。當前，在人、財、物大流動的動態環境下，高度重視并扎實做好“三管”工作，是公安機關深入開展“三基”建設的重要內容，是實施主動警務戰略，有效提高公安機關防范、控制、打擊違法犯罪活動的重要環節，因此，公安機關務必從思想上予以足夠重識，牢固樹立科學發展觀，緊密結合轄區實際，深入研究各自“三管”工作情況，客觀分析存在的問題和薄弱環節，在黨委、政府領導下，按照以人為本、更新觀念、大膽改革、創新管理、優化服務的指導思想，密切會同綜治、民政、稅務、工商、計生等部門，積極探索改進和加強工作的措施、辦法，積極預防犯罪和治安災害事故的發生，夯實主動警務的基礎，牢牢掌握駕馭社會治安的主動權。

（二）嚴密措施，全面排查，完善臺帳，探索建立長效管理機制。要積極適應人口大流動的形勢發展要求，認真研究新形勢下加強流動人口、租賃房屋治安管理工作的具體措施，改變多年來形成的封閉式、靜態式管理模式，努力提高管理工作效能。

一是廣泛宣傳，營造加強流動人口、租賃房屋管理的濃厚氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳公安部、中央綜治辦、民政部、建設部、國家稅務總局、工商行政管理總局《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》，宣傳加強流動人口、租賃房屋管理工作的重要性和迫切性，宣傳相關法律、法規和規章，營造濃厚的社會輿論氛圍。要重點抓住出租房主和房屋租賃中介機構，有針對性地開展宣傳教育工作，告知要求，約法立章，使其明確自己的責任，積極配合做好管理工作。要選擇典型案例，以案釋法，增強教育效果。要深入發動群眾舉報涉及流動人口、租賃房屋的違法違規行為，對提供信息有功的群眾，要及時兌現獎勵。

二是全面調查摸底，建立基礎臺帳，實行信息化管理。要針對流動人口管理中普遍存在的“登記不違法、違法不登記”問題，積極推行“以房管人”與“以業管人”相結合的做法，主動會同有關部門，認真開展流動人口、重點人口、租賃房屋調查，全面掌握動態信息，摸清出租房屋（包括公房和私房）和租住人員的底數和登記、辦證情況，嚴格查驗居民身份證、暫住證、婚育證明等證件。對流動人口現居住地要注重生活來源、結交人員、消費狀況，以及活動規律的調查；對原籍的現實表現和情況通過發協查函、網上查詢、電話訪問、老鄉了解等形式開展多方位的調查，最大限度地掌握暫住人口的基本情況，有針對性地開展好管控工作。在全面調查的基礎上，要按照綜合管理信息系統的要求，把相關信息及時錄入系統，實行信息化管理，以備查詢，實現資源的共享共用，提高信息利用率。

三是堅持調查、治理相結合，及時查處、打擊違規違法行為。對調查發現未按有關規定辦理流動戶口登記、暫住證、婚育證明的流動人口，要責令其限期補辦；對不符合出租條件的出租房屋要依法責令房主停止出租；對不按有關規定履行治安責任甚至包庇容留違法犯罪分子，或參與犯罪的出租房主、業主，要依法從嚴處罰。

四是落實措施，不斷提高流動人口、租賃房屋管理水平。在收集流動人口信息資料的同時，要注意對嫌疑人員進行重點審查，認真填寫《暫住人口登記表》，及時錄入人口管理系統，利用系統的自動比對功能，及時發現、抓獲網上逃犯。要把排查和消除不安定因素作為重要任務之一，廣泛收集挖掘情報信息，做到反應敏銳、及時上報。

（三）落實責任，嚴格考核，確保“三管”工作取得實效。要加強組織領導，把“三管”工作作為“三基”工程建設的重要工作來抓，統一執法思想，嚴密落實措施，絕不允許涉及流動人口、租賃房屋的問題成風成片，絕不允許租賃房屋、“九小場所”中發生有重大影響的惡性案件和事故。