殘聯(lián)公共服務(wù)實(shí)施方案

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一、指導(dǎo)思想

結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立并逐步完善殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在市區(qū)范圍內(nèi)建立健全殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系并逐步實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)提供和管理行為，提高殘疾人基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，塑造“殘疾人基本公共服務(wù)”品牌，全面提升我市殘疾人基本公共服務(wù)水平。

三、主要任務(wù)

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中《殘疾人基本公共服務(wù)》要求，各業(yè)務(wù)處室、直屬單位根據(jù)各自職能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策，結(jié)合我市殘疾人事業(yè)的現(xiàn)狀，在有關(guān)市區(qū)殘聯(lián)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家的協(xié)助下，開(kāi)展調(diào)查研究，收集和整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定市殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國(guó)的示范作用。

（二）組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并逐步完善。各處室、直屬單位建立有效的工作機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)等形式，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。要選取基礎(chǔ)較好、條件較為成熟的工作點(diǎn)作為示范點(diǎn)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)單位、有關(guān)專(zhuān)家、殘疾人代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促改進(jìn)，逐步完善已經(jīng)建立的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。根據(jù)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行有效性的要求，建立評(píng)價(jià)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步完善，促進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)品質(zhì)的不斷提升。積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工作效果評(píng)價(jià)機(jī)制，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來(lái)，采取持續(xù)改進(jìn)措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。建立殘疾人基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，落實(shí)人員配備，構(gòu)建起覆蓋市區(qū)的殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善。

（五）創(chuàng)建服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人服務(wù)效能建設(shè)，結(jié)合殘疾人基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)殘疾人專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建服務(wù)品牌，繼而上升為殘疾人服務(wù)行業(yè)內(nèi)的服務(wù)名牌。在此基礎(chǔ)上，著力培育一批具有特色的、有一定影響力的殘疾人服務(wù)品牌。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。殘疾人基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高殘聯(lián)管理服務(wù)水平的重要措施，也是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。各處室、各直屬單位要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)抓好落實(shí)工作。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中，各處室、直屬單位要積極爭(zhēng)取有關(guān)職能部門(mén)的支持，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與，形成條塊結(jié)合、上下互動(dòng)的工作模式，確保殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

（三）提高水平，推廣成果。殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要引入有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校，通過(guò)共同參與來(lái)提高這項(xiàng)工作的水平。在實(shí)施過(guò)程中，既要用現(xiàn)代化手段來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，又要注意到標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中軟硬件的匹配。標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，要將適用有效的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固化，爭(zhēng)取上升為地方法規(guī)。

六、工作步驟

（一）動(dòng)員立項(xiàng)階段（2013年7月）。

殘聯(lián)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行全面部署，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各處室、直屬單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，對(duì)殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，了解實(shí)際情況，確定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。

（二）組織實(shí)施階段（2013年8月～9月）。

對(duì)已確定的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，制定工作實(shí)施方案，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，認(rèn)真組織實(shí)施，在梳理相關(guān)的政策文件、管理制度、工作流程等基礎(chǔ)上，研究制定和補(bǔ)充完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。

（三）評(píng)審驗(yàn)收階段（2013年10月～11月）。

對(duì)基本形成標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的公共服務(wù)項(xiàng)目組織兩輪評(píng)審，第一輪由領(lǐng)導(dǎo)組織殘聯(lián)系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行自評(píng)，第二輪組織專(zhuān)家評(píng)審組專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。專(zhuān)家對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）公布階段（2013年12月）。

對(duì)通過(guò)評(píng)審的殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目向社會(huì)公布，正式執(zhí)行。