六聯(lián)機(jī)制完善基層治理實(shí)施意見(jiàn)

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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)和縣委十二屆七次全會(huì)精神，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于建立“六聯(lián)機(jī)制”進(jìn)一步完善基層治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立“六聯(lián)機(jī)制”進(jìn)一步完善基層治理體系，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

建立“六聯(lián)機(jī)制”，要尊重群眾在基層治理中的主體地位，強(qiáng)化人民群眾在“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶”方面的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部引導(dǎo)、人民群眾互動(dòng)的基層系統(tǒng)治理模式，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)全縣改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善、推動(dòng)依法治縣提供強(qiáng)有力保障。

二、聯(lián)動(dòng)方式

按照區(qū)域就近原則，在村（社區(qū)）以相鄰的12戶城鄉(xiāng)居民住戶（業(yè)主）為基本單位組成一個(gè)聯(lián)動(dòng)小組，實(shí)施“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶”。聯(lián)動(dòng)小組實(shí)行每月每戶輪流值班負(fù)責(zé)制度，監(jiān)督每戶落實(shí)情況。

三、主要內(nèi)容

（一）文明聯(lián)創(chuàng)

1.聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)步伐。

2.聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，改變陳規(guī)陋習(xí)，傳播現(xiàn)代文明。

（二）衛(wèi)生聯(lián)潔

1.聯(lián)潔目標(biāo)。房前屋后整潔衛(wèi)生。

2.聯(lián)潔內(nèi)容。落實(shí)門前“五包”等。

3.聯(lián)潔措施。各村（社區(qū)）定期檢查指導(dǎo)各聯(lián)潔小組轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生情況，確保環(huán)境整潔有序。

（三）治安聯(lián)防

1.聯(lián)防目標(biāo)。自我防范、自我管理、鄰里互助、群防群治。

2.聯(lián)防內(nèi)容。協(xié)調(diào)勸解民事糾紛，收集報(bào)告突發(fā)事件信息，預(yù)防和制止違法犯罪行為，開(kāi)展法律知識(shí)宣傳，幫助刑釋人員、社區(qū)矯正人員和不良青少年轉(zhuǎn)化提高，監(jiān)督流動(dòng)人口，做好防火、防盜、防汛安全，做好轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施保護(hù)等。

3.聯(lián)防措施。每月輪值戶要組織住戶開(kāi)展法律法規(guī)和政策宣傳，落實(shí)自防聯(lián)防責(zé)任。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

1.聯(lián)動(dòng)目標(biāo)。及時(shí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，切實(shí)減輕或消除突發(fā)事件危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。負(fù)責(zé)排查安全隱患、處置突發(fā)事件（如地震、洪澇、大風(fēng)、火災(zāi)、雷電、冰雪等自然災(zāi)害，斗毆、搶劫、投毒、違規(guī)用電等違法犯罪行為，以及疫情、食物中毒等群體性事件），并及時(shí)向各村（社區(qū)）報(bào)告。

3.聯(lián)動(dòng)措施。輪值戶牽頭落實(shí)轄區(qū)住戶的安全隱患排查、突發(fā)事件處置等工作，并進(jìn)行督促檢查。

（五）困難聯(lián)幫

1.聯(lián)幫目標(biāo)。增強(qiáng)困難互助和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)困難和災(zāi)害面前自我組織、自我管理、自我救助。

2.聯(lián)幫內(nèi)容。加強(qiáng)互助教育和安全教育，對(duì)受災(zāi)群眾給予力所能及的幫助，開(kāi)展情緒安撫、進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

3.聯(lián)幫措施。堅(jiān)持“1戶有事、11戶響應(yīng)”。

（六）產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶

1.聯(lián)帶目標(biāo)。先富帶后富，戶戶能致富。

2.聯(lián)帶內(nèi)容。聯(lián)動(dòng)小組中已經(jīng)富起來(lái)或已有致富門路的自愿幫助和帶動(dòng)其余戶找準(zhǔn)致富門路。

3.聯(lián)帶措施。實(shí)行大戶帶動(dòng)制，由小組成員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶，通過(guò)示范戶帶動(dòng)其余11戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作職責(zé)。我鎮(zhèn)成立了以為組長(zhǎng)，、有為副組長(zhǎng)的“六聯(lián)”機(jī)制辦公室，成員有，辦公室主任。要求各村（社區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建立“六聯(lián)機(jī)制”納入重要議事日程，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，列入年度工作目標(biāo)和基層黨建工作責(zé)任制考核體系。

（二）堅(jiān)持社會(huì)參與。通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志等形式，擴(kuò)大群眾知曉面，營(yíng)造全民參與社會(huì)管理的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的積極性，真正做到“六聯(lián)機(jī)制”無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。

（三）突出示范帶動(dòng)。堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面，注重挖掘工作實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，加大推廣力度。要集中打造一批“六聯(lián)機(jī)制”示范點(diǎn)、示范片，通過(guò)典型示范帶動(dòng)全面推進(jìn)。

（四）落實(shí)督查制度。各有關(guān)部門要建立常態(tài)督查制度，對(duì)各村（社區(qū)）“六聯(lián)機(jī)制”落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，限期整改。