農委行風建設指導意見

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一、指導思想

按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省政府糾分工作要點及市政府糾分工作任務及責任分解的部署，從抓行業之風入手，以保護農民利益為要求，達到實現農村穩定、促進“三農”工作發展的目的，保證農委各項工作的順利開展。

二、目標任務

加強農民負擔和支農惠農政策的監管，協調和處理好農民土地承包和土地流轉的矛盾，進一步規范執法行為，端正行業之風，加大行政執法和督促檢查力度，保證農資市場規范有序經營和農產品的質量安全。

三、措施要求

1、加強對農民負擔的監測監管。切實抓好鄉鎮的村內“一事一議”籌資籌勞的規范管理，防止和糾正不進行民主議事、超范圍超標準籌資籌勞、強行以資代勞、平調挪用所籌資金和勞務等違規違紀行為。堅持抓好涉農亂收費的專項治理，嚴禁涉農部門擅自設立項目向農民亂收費。加強涉及農民負擔文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔與補貼“監督卡制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等五項制度建設，使農民負擔監督管理逐步走上制度化、規范化軌道。

2、認真抓好土地承包和土地流轉管理服務工作。認真開展農村土地突出問題的治理，堅決糾正在農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。強化農村土地承包與流轉管理，一是構建縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺。逐步做到縣有服務中心、鄉（鎮）有服務大廳、村有信息聯絡員，為土地流轉提供法律政策宣傳、信息、價格評估、合同簽訂指導、利益關系協調、等服務。二是規范流轉合同和檔案管理。結合農村土地確權登記頒證試點工作，對已流轉的土地組織開展一次全面的清理，健全流轉手續，完善合同條款，做好土地流轉資料登記和歸檔工作，消除矛盾隱患。三是逐步健全民間協商、鄉村調解、縣級仲裁、司法保障的農村土地承包和流轉糾紛調處機制。四是糾正和查處農村土地承包、流轉、征用中的違法違紀行為。

3、繼續開展農資打假等項工作。嚴格農業執法，突出抓好農資市場、生豬定點屠宰專項整治工作。加強對農資生產、流通環節監管，嚴肅查處制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為，繼續開展放心農資下鄉進村活動。

4、深入開展農產品質量安全專項整治。加強農產品質量監管能力建設，建立健全農產品質量安全標準和檢測體系。加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監控，加強食用農產品污染物和農業環境污染的監控，開展主要農產品檢測，強化對認證農產品的監督管理。加強應急工作體系建設，有效應付重大農產品質量安全事件。

5、加強對中央支農惠農政策落實情況的監督。進一步加強對惠農補貼資金發放的監管，防止截留、挪用、克扣惠農補貼資金，確保補貼資金按時足額發放到戶。建立健全財務支農政策和項目監管機制，加大項目資金監管力度，加強督查督辦力度，保證中央支農惠農政策貫徹落實。

6、嚴格規范行政執法行為。堅持執法案卷評查制度，健全執法統計報告制度，進一步規范執法程序和執法行為。