區(qū)委民生救助工作意見

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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2012年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》關(guān)于全力打造具有特色的陽光民生救助品牌的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作，統(tǒng)一平臺(tái)、整合資源、公開信息、健全制度，保證社會(huì)救助工作的公開、公平、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)民生救助的規(guī)范化、統(tǒng)籌化、透明化，使困難群眾充分感受黨委、政府、社會(huì)的溫暖，現(xiàn)就建立完善區(qū)陽光民生救助體系提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困，以人為本、為民服務(wù)”的工作宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、紀(jì)委牽頭、民政為主、社會(huì)參與，部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、基層落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督的工作格局，按照科學(xué)策劃、周密部署、協(xié)調(diào)配合、全力推進(jìn)的原則，整合全區(qū)救助資源，完善救助工作機(jī)制，逐步建立公開、公平、公正、科學(xué)、及時(shí)的陽光民生救助體系，實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、困難程度系數(shù)化、工作程序規(guī)范化，切實(shí)讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

工作目標(biāo)：按照區(qū)委、區(qū)政府保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作要求，以陽光民生救助體系為依托，繼續(xù)完善救助幫扶政策，整合救助幫扶資源，健全以最低生活保障為重點(diǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、各項(xiàng)救助制度為配套、臨時(shí)應(yīng)急救助為補(bǔ)充的多層次、全方位、常態(tài)化、長效性的救助制度；建立科學(xué)實(shí)用、資料詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)庫，完善信息公開和政務(wù)服務(wù)，達(dá)到公開公平、信息共享、科學(xué)救助、及時(shí)救助的工作要求；建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)陽光民生救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建陽光民生救助平臺(tái)；從切實(shí)解決困難群體的生產(chǎn)生活等實(shí)際問題入手，關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正讓全區(qū)困難群眾得到廣泛及時(shí)有效的救助。通過建立完善陽光民生救助體系，全力促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的“五有”目標(biāo)，打造陽光民生救助服務(wù)品牌。

二、陽光民生救助體系工作構(gòu)成

全區(qū)陽光民生救助工作分為三個(gè)部分。

(一)以民政業(yè)務(wù)為主，直接納入救助服務(wù)中心的救助服務(wù)工作。

建立區(qū)陽光民生救助服務(wù)中心（大廳），作為面向群眾的服務(wù)窗口，對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、大病醫(yī)療救助、撫恤定補(bǔ)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助由街鎮(zhèn)、村居負(fù)責(zé)受理，救助服務(wù)中心審核、審批、實(shí)施救助。

（二）城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)急救助工作由救助服務(wù)中心和街鎮(zhèn)共同組織實(shí)施

凡具有我區(qū)常住戶口的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、殘疾人困難家庭、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象困難家庭等遭受各種突發(fā)性事件的，具有我區(qū)常住戶口的城鄉(xiāng)居民家庭，因遭受意外事故、自然災(zāi)害、重大疾病等各種突發(fā)性事件造成生活特別困難的，各街鎮(zhèn)應(yīng)在第一時(shí)間實(shí)施救助，情況特別嚴(yán)重的，可向所在村居和街鎮(zhèn)提出應(yīng)急救助申請(qǐng)。經(jīng)村居調(diào)查初審、街鎮(zhèn)審核、區(qū)救助服務(wù)中心評(píng)審后，對(duì)符合救助條件的據(jù)情實(shí)施救助。

(三)部門按職能分工負(fù)責(zé)的常規(guī)性救助服務(wù)工作

除納入救助服務(wù)中心的各項(xiàng)社會(huì)救助工作和城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)急救助工作外的其他常規(guī)性救助服務(wù)工作，仍由區(qū)直各有關(guān)部門按照職能分工和國家有關(guān)政策法規(guī)以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求組織實(shí)施，并將本單位救助工作以網(wǎng)絡(luò)連接或錄入基礎(chǔ)信息等方式納入陽光民生綜合救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，陽光運(yùn)行。救助服務(wù)中心為各部門搞好信息服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等工作，加強(qiáng)各救助職能部門的協(xié)調(diào)配合和資源整合。

三、陽光民生救助體系主要任務(wù)及分工

（一）建立完善養(yǎng)老、救助制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)

1、建立完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。將符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)貧困家庭，分別納入城市和農(nóng)村最低生活保障范圍。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

2、建立完善新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”的五保供養(yǎng)政策，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏健Ｔ诰蠢显涸O(shè)立光榮間，讓孤老優(yōu)撫對(duì)象入住，實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

3、建立完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)民生活救濟(jì)制度。確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民的吃（飲用水）、穿、住、醫(yī)療等救助措施到位。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)）

4、建立完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)應(yīng)急救助制度。對(duì)因各種突發(fā)性事件造成臨時(shí)生活困難的困難群眾，給予應(yīng)急臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)慈善總會(huì)）

5、建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)制度。通過社區(qū)服務(wù)載體，對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)空巢老年人、“三無”老人，提供無償、低償、有償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足不同收入人群的社會(huì)養(yǎng)老需要。（責(zé)任單位：區(qū)老齡委辦公室、區(qū)民政局）

6、建立完善老年人基本養(yǎng)老制度。對(duì)具有我區(qū)常住戶口、年齡60周歲以上，且無離退休金的老年人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

7、建立完善長壽老年人生活補(bǔ)貼制度。對(duì)具有我區(qū)常住戶口3年以上、年齡90至99周歲，且無離退休金的老年人發(fā)放長壽補(bǔ)貼。年齡在百歲以上(含百歲)的老年人，根據(jù)實(shí)際年齡按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予和增發(fā)長壽補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)老齡委辦公室）

8、建立完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助：對(duì)夫婦均為農(nóng)村戶口、1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，年滿60周歲的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。農(nóng)村雙女絕育家庭自年滿55周歲的當(dāng)年起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，年齡達(dá)到60歲以后，納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。女方年滿49周歲，獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻由政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。對(duì)夫妻一方或雙方為城鎮(zhèn)戶口，同時(shí)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》和我市《城鎮(zhèn)居民最低生活保障證》，現(xiàn)存一個(gè)子女的，年滿60周歲可享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。（責(zé)任單位：區(qū)人口和計(jì)生委）

9、建立完善法律援助、司法救助制度。為城鄉(xiāng)低保戶和其他特困群眾無償提供法律援助和司法救助。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）

10、建立完善老黨員、困難黨員救助制度。對(duì)建國前老黨員和其他困難黨員定期、不定期地開展走訪救助，按規(guī)定發(fā)放救助金。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）

11、建立完善大中型水庫移民后期扶持制度。對(duì)搬遷的納入扶持范圍的移民，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）

12、建立完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部財(cái)政支持機(jī)制。對(duì)其實(shí)施生活、醫(yī)療等方面的救助。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

（二）建立完善教育救助制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)和書本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的住宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)；全部免除城市義務(wù)教育階段（含民辦學(xué)校）學(xué)生雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的住宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；對(duì)職業(yè)學(xué)校1、2年級(jí)學(xué)生全部發(fā)放政府助學(xué)金；對(duì)普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生發(fā)放政府助學(xué)金；對(duì)特殊教育學(xué)校學(xué)生和其他義務(wù)教育學(xué)校殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育；加強(qiáng)外來務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，確保符合條件的外來務(wù)工人員子女與城區(qū)學(xué)生享受同等的義務(wù)教育；實(shí)施“關(guān)愛工程”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助、學(xué)業(yè)救助、心理救助；實(shí)施好以救助貧困女童為主要內(nèi)容的“春蕾計(jì)劃”；搞好“希望工程”、慈善小學(xué)等助學(xué)援建工程的對(duì)上爭取和資金籌集工作，實(shí)施好慈善助學(xué)、燭光工程、圓夢(mèng)行動(dòng)等助學(xué)助教項(xiàng)目。

（三）建立完善就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)勞有所得

政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，對(duì)有培訓(xùn)愿望的區(qū)戶籍城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，可在就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)享受一次由政府補(bǔ)貼的就業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)給予一次性補(bǔ)貼。加大對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，增加其再就業(yè)機(jī)會(huì)；加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，落實(shí)最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)殘聯(lián)）

（四）建立完善醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)

1、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立以大病統(tǒng)籌為主、覆蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民看病，按一定比例報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

2、建立完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)職工和用人單位都要按照規(guī)定向市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，使城鎮(zhèn)職工享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局)

3、建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將“職工醫(yī)保”和“新農(nóng)合”覆蓋范圍以外人群中符合條件的全部納入醫(yī)療保障范圍。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

4、建立完善撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助保障制度。城鄉(xiāng)一至六級(jí)殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),并同步參加大額醫(yī)療費(fèi)救助。城鎮(zhèn)七至十級(jí)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)退役人員按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)村七至十級(jí)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,其個(gè)人繳費(fèi)部分由區(qū)財(cái)政解決，按規(guī)定給予救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局）

5、建立完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾中的大病患者根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，實(shí)行按比例給予限額救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)慈善總會(huì)）

（五）建立完善住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住有所居

1、城鎮(zhèn)居民不同層次中低收入家庭的住房困難戶，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房、實(shí)物配租、廉租住房補(bǔ)貼等住房保障方式，實(shí)現(xiàn)居民住有所居。（責(zé)任單位：區(qū)房屋管理服務(wù)中心）

2、實(shí)施農(nóng)村住房安居工程。實(shí)施“減災(zāi)安居工程”、“功臣安居工程”、“我的兄弟姐妹安居工程”，為農(nóng)村各類困難家庭建設(shè)安居住房。利用三年時(shí)間，基本消除農(nóng)村困難群眾無房戶、危房戶。（責(zé)任單位：區(qū)住建委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

四、保障措施

為確保陽光民生救助體系形成規(guī)范有序、快捷高效、順暢便民的社會(huì)救助保障運(yùn)行機(jī)制，采取以下六項(xiàng)保障措施：

（一）搭建救助網(wǎng)絡(luò)。建立完善以區(qū)陽光民生救助服務(wù)中心為中樞，以街鎮(zhèn)、部門陽光民生救助服務(wù)站為樞紐，以村居陽光民生救助服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)陽光民生救助平臺(tái)，形成“上下貫通，橫向交流，信息共享、整體聯(lián)動(dòng)”的陽光民生救助網(wǎng)絡(luò)。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、紀(jì)委書記、分管區(qū)長任副組長的區(qū)陽光民生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議辦公制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究、解決有關(guān)問題，實(shí)施總體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立陽光民生救助服務(wù)中心（以下簡稱救助服務(wù)中心）。救助服務(wù)中心設(shè)在區(qū)政務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)陽光民生救助工作服務(wù)、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)。救助服務(wù)中心建設(shè)要達(dá)到“十有”，即：有工作人員、有辦公服務(wù)場(chǎng)所、有救助熱線電話、有綜合救助信息系統(tǒng)、有配套微機(jī)、有服務(wù)工作用車、有用于應(yīng)急救助的專項(xiàng)基金、有便民服務(wù)展示欄、有規(guī)范的管理服務(wù)制度、有電子顯示屏。

3、建立陽光民生救助服務(wù)站（以下簡稱救助服務(wù)站）和服務(wù)點(diǎn)。各部門救助服務(wù)站設(shè)在業(yè)務(wù)主管科室，各街鎮(zhèn)救助服務(wù)站設(shè)在為民服務(wù)大廳（社區(qū)服務(wù)中心）或民政所。街鎮(zhèn)陽光民生救助服務(wù)站建設(shè)要達(dá)到“六有”，即：有辦公服務(wù)場(chǎng)所、有工作人員、有救助服務(wù)電話、有專用微機(jī)、有完善的檔案資料、有規(guī)范的管理服務(wù)制度。發(fā)揮村居、區(qū)屬企事業(yè)單位在陽光民生救助中的基礎(chǔ)作用，在各村居、區(qū)屬企事業(yè)單位設(shè)立陽光民生救助點(diǎn)，配備一名專兼職陽光民生救助聯(lián)絡(luò)員。

（二）建立陽光民生綜合救助信息系統(tǒng)。在區(qū)政府信息中心開辟相應(yīng)空間，建立包括困難群眾信息數(shù)據(jù)庫、一站式醫(yī)療救助平臺(tái)、綜合救助一體化（被救助對(duì)象聯(lián)評(píng)認(rèn)定）平臺(tái)、陽光民生救助信息外網(wǎng)的陽光民生綜合救助信息系統(tǒng)，并與各街鎮(zhèn)、部門救助信息系統(tǒng)相連接，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與，救助內(nèi)容全覆蓋，救助信息全共享。通過對(duì)困難群眾家庭基本信息、救助成果信息的采集錄入、分類建檔、綜合評(píng)估，分類排出重點(diǎn)困難群眾、一般困難群眾和需關(guān)注群眾的貧困指數(shù)和需救助指數(shù)，達(dá)到救助對(duì)象自動(dòng)生成、自動(dòng)升降、自動(dòng)提示，實(shí)現(xiàn)救助信息資源共享，為各部門、各街鎮(zhèn)實(shí)施救助提供依據(jù)。各部門實(shí)施救助前，應(yīng)根據(jù)信息數(shù)據(jù)庫中困難群眾的信息資料、貧困指數(shù)、救助指數(shù)，確定救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)救助，使最需要救助的困難群眾得到及時(shí)有效的救助。加強(qiáng)救助實(shí)施的前瞻性，對(duì)困難家庭即將面臨升學(xué)等實(shí)際困難時(shí)進(jìn)行提前提示，在第一時(shí)間將黨和政府的溫暖送到困難群眾手中，確保救助的及時(shí)性。各街鎮(zhèn)、各部門實(shí)施救助后，應(yīng)及時(shí)在外網(wǎng)上救助新聞、更新救助信息，做好宣傳工作。

（三）建立救助信息系統(tǒng)監(jiān)管終端

救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局建立救助服務(wù)電子監(jiān)管終端，提高科技防腐能力。電子監(jiān)管終端與救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫相連接，并將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助等涉農(nóng)救助數(shù)據(jù)納入電子監(jiān)察，通過困難戶信息采集真實(shí)性檢查、應(yīng)救未救篩選提醒、過度重復(fù)救助提示、救助資金運(yùn)行監(jiān)督、救助活動(dòng)動(dòng)態(tài)分析、異常情況預(yù)警提示等方式，對(duì)基礎(chǔ)信息真實(shí)性、救助工作效能性、救助活動(dòng)廉潔性、及時(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督。通過公布監(jiān)督電話、在救助信息外網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)上投訴平臺(tái)、定期進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查等方式，暢通困難群眾訴求渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違紀(jì)違規(guī)行為。在救助信息外網(wǎng)救助政策、救助信息，促進(jìn)政務(wù)公開，展示政府陽光民生救助良好形象。

（四）開通陽光民生救助服務(wù)熱線。在救助服務(wù)中心設(shè)立陽光民生救助服務(wù)熱線，電話號(hào)碼為，開通困難群眾尋求救助的綠色通道。熱線電話實(shí)行人工值守方式運(yùn)行。困難群眾來電咨詢救助政策，工作人員要一次性告知相關(guān)政策、承辦部門科室、辦事流程及需要提供的材料。困難群眾來電要求常規(guī)救助，工作人員要形成《陽光民生救助服務(wù)辦理單》，根據(jù)職能分工，轉(zhuǎn)交到相關(guān)業(yè)務(wù)部門或街鎮(zhèn)辦理。困難群眾因突發(fā)性事故，來電要求救助的，工作人員要會(huì)同相關(guān)部門、街鎮(zhèn)在二小時(shí)內(nèi)進(jìn)村居、入住戶進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、及時(shí)救助。

（五）設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救助基金。為適應(yīng)各類困難群眾因病、因?yàn)?zāi)及各類突發(fā)事故臨時(shí)應(yīng)急救助的需要，在按照有關(guān)法規(guī)政策實(shí)施常規(guī)救助保障的基礎(chǔ)上，設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救助基金。區(qū)按照管理人口每萬人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立困難群眾應(yīng)急救助金，列入財(cái)政預(yù)算，并在上年度基礎(chǔ)上按照一定比例逐年遞增。同時(shí)采取對(duì)上爭取、社會(huì)募集等方式多渠道進(jìn)行籌集。

（六）強(qiáng)化救助管理。救助服務(wù)中心要發(fā)揮中樞作用，實(shí)現(xiàn)部門、街鎮(zhèn)、村居的上下互通、左右銜接；要科學(xué)整合救助資源，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，形成救助合力。一是救助計(jì)劃統(tǒng)一報(bào)送，各街鎮(zhèn)、部門的陽光民生救助年度計(jì)劃（救助項(xiàng)目、救助范圍、救助人（戶）數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)等）實(shí)施前需報(bào)紀(jì)委監(jiān)察局審核、監(jiān)督、備案、并督促落實(shí)。各街鎮(zhèn)、部門的日常救助計(jì)劃、救助方案需報(bào)區(qū)陽光民生救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是救助對(duì)象統(tǒng)一出處，各街鎮(zhèn)、各部門實(shí)施救助，選擇救助對(duì)象、確定救助標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)困難群眾信息數(shù)據(jù)庫中的貧困等級(jí)和需救助指數(shù)確定。三是救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，區(qū)陽光民生救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)不同救助項(xiàng)目、類別，確定全區(qū)統(tǒng)一的指導(dǎo)救助標(biāo)準(zhǔn)，供各街鎮(zhèn)、各部門參照?qǐng)?zhí)行。四是救助信息統(tǒng)一匯總，救助數(shù)據(jù)、救助信息由區(qū)陽光民生救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一個(gè)口徑統(tǒng)計(jì)匯總，一個(gè)口徑對(duì)外。

（七）建立督查考核機(jī)制。各街鎮(zhèn)、部門一把手，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好本轄區(qū)、本部門的陽光民生救助工作。要堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)街鎮(zhèn)責(zé)任，使困難群眾的救助訴求在街鎮(zhèn)得到具體解決；堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，各盡其職的原則，落實(shí)部門責(zé)任，形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。陽光民生救助工作是保障和改善民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M將其納入對(duì)各街鎮(zhèn)、部門的科學(xué)發(fā)展綜合考核。紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、民政、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)陽光民生救助資金運(yùn)行的管理、監(jiān)督、檢查，區(qū)委督查室、區(qū)陽光民生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)對(duì)陽光民生救助工作的調(diào)度、督查、督辦，通過一系列措施的落實(shí)，確保救助工作公開、公平、公正、及時(shí)、高效透明、規(guī)范操作，讓困難群眾及時(shí)享受到黨和政府陽光民生救助的溫暖。