區委解放思想總體意見

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為深化提升解放思想大討論，在全區營造比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍，推進全區轉型發展、跨越發展，按照市委、市政府的部署和要求，結合我區當前工作實際，區工委、管委決定在全區深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動。現提出如下意見：

一、充分認識開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義

解放思想是推進改革發展的強大動力。圍繞破除思想障礙，推動度假區轉型發展、跨越發展，去年以來，區工委、管委組織開展了解放思想大討論活動，有效激發了全區黨員干部群眾的工作熱情和干勁，推動全區經濟社會新起點上實現了又好又快發展。但要看到，解放思想無止境，科學發展無窮期。特別是當前度假區發展面臨的新形勢、新任務，給全區黨員干部的思想水平和工作標準提出了新的更高要求。為認真落實市委提出的“力爭‘十二五’重點項目三年內完成”的工作目標，區工委、管委決定加快推進重大項目和基礎設施建設，著力打造東北亞地區頂級國際濱海休閑養生度假天堂。為確保完成上述工作目標任務，推動度假區轉型發展、跨越發展，必須把解放思想作為持久動力，引導全區廣大黨員干部牢固樹立責任意識、機遇意識、發展意識、爭先意識，切實增強敢闖、敢試、敢干的信心和勇氣；圍繞解決影響和制約度假區發展的突出問題，大膽探索實踐，著力構建充滿活力、富有效率、有利于轉型發展、跨越發展的體制機制；以省內外的先進市區，特別是與度假區有著相近、相似條件的國家級、省級旅游度假區為學趕標桿，自我加壓、奮起直追，推動各項工作新起點上實現全面提升。各村、各部門、各單位和全區廣大黨員干部要站在時代和全局的高度，不斷增強解放思想、勇爭一流的自覺性和堅定性，立足各自實際，積極行動起來，迅速掀起比學趕超、大干快上、創先爭優的新熱潮，以新一輪的思想大解放推動全區經濟社會大發展。

二、開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的指導思想和基本原則

開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，要以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設現代化海濱旅游度假新區目標定位，把解放思想與創先爭優緊密結合起來，更加注重在工作實踐中解放思想，更加注重在解放思想中干事創業，更加注重在干事創業中爭創一流業績，努力推動全區經濟社會實現轉型發展、跨越發展。活動中要遵循以下基本原則：

（一）高點定位、比學趕超。各村、各部門、各單位和全區黨員干部要牢固樹立世界的眼光、開放的心態、包容的胸懷，立足、放眼和全省，在更大范圍、更高層面上確立目標定位，在比學趕超中不斷提升工作水平，實現爭先進位。

（二）發揮優勢、重點突破。在廣泛學習借鑒省內外先進地區經驗做法的同時，立足本土優勢和度假區特色，抓住影響發展全局的重點工作和關鍵環節，積極實施重點突破，以專項領先帶動整體領先，努力創出一流工作水平。

（三）重在實踐、力求實效。緊緊圍繞全區以加快推進重大項目建設為中心的各項工作，堅持以思想解放促進理念創新，以理念創新破解發展難題，真正把創先爭優體現在具體工作中，把勇爭一流落腳到提升發展水平上，以實實在在的行動，推動度假區轉型發展、跨越發展。

三、“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的主要內容和實施步驟

這次主題實踐活動，重點要圍繞做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，分四個階段展開。

（一）尋標：各村、各部門和各單位要緊密聯系各自實際，從整體工作和專項工作兩個方面，分別確定三年及各年度的學習和追趕目標，報分管領導同志把關后，提交區主題實踐活動領導小組審核確定。按照整體工作創一流、專項工作爭先進的標準，分別確定區、村、部門、單位和黨員干部三年及各年度的學習和追趕目標。在全區層面，樹立“學趕先進城區、建設和諧優美度假區”的新標桿，用更高的目標激勵干部群眾，用更新的思路凝聚人心，樹立更高的參照系，自我加壓，奮力拼搶，比發展，比服務，比奉獻，形成比學趕超、全面跨越的濃厚氛圍，干出他們那樣率先發展、跨越發展的輝煌業績；專項工作方面，各村、各部門和各單位要圍繞服務保障重大項目建設、現代服務業、“一村一品”經濟、旅游開發和黨的建設等方面，分別選定學趕目標，報分管領導同志批準；區直機關事業單位的黨員干部，要制定個人本年度的學習和追趕目標，經部門或單位負責人和分管領導同志批準后，由所在部門、單位統一提交區主題實踐活動領導小組審核確定。整個尋標工作要于2012年6月底前結束。各村、各部門、各單位確定的學趕目標，將通過金宏網、宣傳欄等方式在全區范圍內公開，作為創先爭優活動的承諾事項，接受全區黨員干部群眾的監督。

（二）對標：就是要參照學趕目標找出自己的差距。各村、各部門、各單位和全區黨員干部在確立學趕目標后，要從整體上找差距，看在發展水平、發展速度、工作業績、工作作風等方面，與先進相比還有多大距離；要從專項上找差距，看哪些工作還存在薄弱環節，落后的原因是什么；要從思想上找差距，看在哪些方面的思想還不夠解放、破解難題的招數還不夠多；要從精神狀態上找差距，看工作干勁有什么不足，是否存在安于現狀、因循守舊、辦事拖拉、效率不高等問題；要從體制機制上找差距，看工作制度、工作環境、工作措施等方面還有什么欠缺，制約因素在哪里。

（三）達標：就是制定和落實趕超計劃，奮起直追、迎頭趕上。各村、各部門、各單位和全區黨員干部要在深入分析對比的基礎上，進一步提升工作標準，理清工作思路，制定具體的趕超計劃和工作措施。趕超計劃既要有時間表，按照三年趕超的要求，明確每個年度的趕超進度；又要有路線圖，每一個時間段干什么、怎么干，都要有扎實有效的措施。要與創先爭優活動緊密結合，把責任落實到每名黨員干部，真正在全區盡快形成“基層組織創先進、黨員干部爭先鋒”的良好局面。

（四）奪標：就是成功趕超目標，實現率先發展。經過三年的努力，全面完成趕超任務。在全區層面，整體工作要確保實現“爭全市先進、創市一流”的目標。專項工作要圍繞貫徹落實市委提出的“以港興市”戰略，服務保障好以卓越高檔住宅小區項目、萬邦集團旅游度假項目、黃海水產研究所國家級海洋漁業科學研究中心項目為核心的大項目建設；進一步打造提升瑯琊臺風景區的整體水平，實現國家4A級旅游景區的突破性發展；加快基礎設施建設；健全完善環境綜合整治長效機制；進一步加大對海岸帶和土地資源的管理和保護力度；推動“一村一品”經濟跨越式發展；創出一批在市、市、全省乃至全國有一定影響力的工作品牌；涌現出一批全市、市、全省乃至全國先進基層黨組織或優秀共產黨員。

四、健全完善配套措施，推動“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動深入扎實開展

（一）組織開展調研活動。把學習和調研作為“解放思想、勇爭一流”的重要前提和有效途徑，在完善落實區工委理論中心組學習、區村干部“以講促學、以學促干”等制度的基礎上，圍繞區工委、管委確定的年度重點工作目標任務，由區工委、管委主要領導同志或分管領導同志帶隊，組織相關村、部門、單位，通過召開座談會、外出考察學習等多種形式，有針對性地開展調查研究，切實找準制約發展的瓶頸和解決問題的辦法。區主題實踐活動領導小組將適時組織匯報交流活動，使各村、各部門、各單位的工作水平和工作質量在調研中學習提高、開闊視野、增長見識。

（二）健全完善督查機制。充分發揮督查在抓工作落實上的重要作用，區主題實踐活動領導小組辦公室將定期對活動開展情況進行督導檢查。根據各村、各部門和各單位確定的學趕目標、工作措施、時間進度等，跟蹤督查推進，建立起對上銜接、對下結合、行動迅速、執行有力的督查工作體系，真正掌握第一手材料，協調推動問題解決。

（三）完善目標考核機制。把“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動納入年度工作目標考核體系，與機關干部工作目標考核、農村工作目標考核相結合，合理確定考核內容。區機關干部工作目標考核小組、農村工作目標考核小組等部門全程參與考核，考核結果作為干部重用、崗位調整、年終表彰、評先樹優的重要依據。對提前完成趕超目標任務，并對全區發展作出突出貢獻的，予以重獎；對完不成年度及三年趕超目標任務的，嚴肅追究分管領導及部門、單位負責同志的相關責任，并按比例扣罰相關人員的年度工作目標考核獎金。

五、切實加強對“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織領導

（一）健全組織，加強領導。原區解放思想大討論活動領導小組及其辦公室將直接轉為“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織領導機構，全面負責活動的組織領導、督促檢查和考核評議。

（二）領導帶頭，率先垂范。黨政班子成員、各部門、單位負責人、村黨支部書記和村委會主任既是“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織實施者，也是重要的參與者、實踐者。各村、各部門、各單位要按照區工委、管委的部署和要求，認真組織，積極推進，特別是黨政班子成員和各部門、各單位的負責同志要率先垂范，帶頭選樹標桿，帶頭分析差距，帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（三）培育典型，示范引導。充分發揮各類先進典型的示范帶動作用，做到典型引路，立體推進。要加大督查力度，認真總結實踐活動中涌現出來的新經驗、好做法，及時發現和培養一批開拓創新有魄力、破解難題有招法、真抓實干有成效的先進村、部門、單位和個人，使各村、各部門、各單位和廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標，努力在全區形成崇尚先進、學習先進、勇爭一流的良好風氣。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各村、各部門和各單位要廣泛宣傳開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義，充分激發廣大干部群眾的參與熱情和積極性。區主題實踐活動領導小組辦公室要充分把握宣傳導向，錄制電視新聞、在度假區信息網、宣傳欄等開設專欄以及編發活動簡報等多種形式，努力營造良好的輿論氛圍，加強信息交流和反饋，全面展示主題實踐活動帶來的新變化、新成效，更好地凝聚全區各方面力量，推動度假區轉型發展、跨越發展。