區開展蔬菜業提議

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為不斷提高我區蔬菜產量和質量，保障農產品市場有效供給和質量安全，維護社會穩定,加快農業產業結構調整步伐，推動蔬菜產業又好又快地發展，促進農民持續快速增收。結合我區實際，提出如下意見：

一、工作思路和目標任務

（一）工作思路：堅持“城郊型、科技型、效益型、帶動型”的農業發展定位，以增加農民收入為核心；以氣候資源、區位及交通優勢為依托；以現代農業建設為載體；以項目為抓手；以工業的理念發展農業；以市場的觀點運作農業；以科技的手段支撐農業；堅持政府引導，公司、專業合作社、大戶、農民為主體；以結構調整為主線，走產業化發展之路；緊緊圍繞交通沿線，著力打造蔬菜產業帶，確保農業增效、農民增收。

（二）目標任務：圍繞蔬菜標準園創建，著力打造遵崇高速、國道、路及其他交通干線沿線蔬菜產業帶，重點發展外銷蔬菜和城市保供蔬菜。

1、力爭2012年蔬菜種植面積達15萬畝，實現產量21.4萬噸，產值3.05億元。其中商品蔬菜12.8萬噸，供應本地市場7.6萬噸，有效保障城市人口的供給；常年蔬菜種植面積9.83萬畝、產值2.417億元、間套作蔬菜種植面積2.59萬畝、產值0.1億元、季節性蔬菜種植面積2.63萬畝、產值0.526億元。

2、以蔬菜標準園創建為載體促進蔬菜產業發展。根據“規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營”的蔬菜標準園創建要求，結合我區實際，按照缺啥補啥的原則，開展蔬菜標準園創建工作，今年啟動4個蔬菜標準園創建。通過逐年打造，力爭創建一批達到農業部驗收標準的蔬菜標準園，促進我區蔬菜產業發展。

二、主要措施

（一）科學規劃布局

圍繞遵崇高速公路、國道及其他交通干線規劃布局蔬菜標準園。

1、高坪鎮鳴莊蔬菜標準園。以市大橋種養專業合作社（或與其他合作社成立聯合社）為主體，以市蔬菜集約化育苗中心為基礎，輻射周邊區域，創建200畝設施標準園。

2、泗渡鎮施家壩蔬菜標準園。以市永成果蔬專業合作社（或與其他合作社成立聯合社）為主體，以合作社現有蔬菜基地和設施為基礎，輻射小溪和松杉村，創建1000畝露地標準園。

3、泗渡鎮觀壩蔬菜標準園。通過招商引資引進公司或引導成立農民專業合作社為主體，創建觀壩1000畝露地標準園。

4、團澤鎮團澤居蔬菜標準園。以市鳳山鵪鶉養殖專業合作社（或與其他合作社成立聯合社）為主體，以合作社現有蔬菜基地和設施為基礎，輻射周邊區域，創建1000畝露地標準園。

各鎮除了要重點實施好以上標準園創建外，根據自身實際擬創建蔬菜標準園的，按照蔬菜標準園建設要求編制創建方案，報上級業務部門審核同意后，可一并納入全區蔬菜標準園創建范疇，享受相關政策支持。

（二）加強政策扶持

1、以項目的方式進行扶持。涉及中央、省、市的蔬菜項目，以蔬菜標準園為基礎申報；區級資金在安排結構調整項目時優先滿足蔬菜標準園；標準園建設通過省級驗收的，給予50萬元的項目獎勵。

2、在技術環節予以支持。由區農牧局聘請教授或專家為技術顧問，指導制作蔬菜生產技術規程，開展技術培訓，解決生產中的技術難題等，費用由區級資金解決；標準園（含200畝以上的經過土地流轉的蔬菜基地）需技術員的，由實施主體自聘技術員1名（需經區農牧局審核同意，要求技術員學歷達到全日制本科及以上），區級農業結構調整資金對技術員工資予以補助。

3、在育苗設施予以扶持。對于標準園（含100畝以上經過土地流轉的蔬菜基地）的育苗大棚建設，優先安排農機購機補貼，同時區財政予以扶持補助，其標準為：農機購機補貼按上級規定執行，在建設總額中，除去農機購機補貼的資金后，對于剩余資金區級按50﹪的標準予以補助。育苗設施建設，由區農牧局根據各標準園的需求，結合農機購機補貼指標和區級財政預算，統籌安排，分步實施。

4、在育苗環節予以扶持。在全區推廣蔬菜漂盤育苗技術，按育苗設施面積（實際育苗面積）20元∕㎡的標準予以補助，每年限補助一次。

5、所有蔬菜標準園的實施主體，在購置與蔬菜產業相關的農機（具）時，優先享受農機購機補貼政策。

6、產業化扶貧資金優先支持蔬菜標準園建設，產業化扶貧貸款貼息資金向標準園內的農戶及標準園帶動的從事蔬菜產業發展的農戶予以傾斜。

7、整合項目資金，強化基礎設施建設。按照“渠道不亂、用途不變、整合資源、各記其功”的原則，整合水利、交通、財政一事一議、土地出讓金用于基本農田建設等項目資金，強化蔬菜標準園的機耕道、田間便道、排灌溝渠等基礎設施建設，使標準園達到“旱能灌、澇能排，渠相通、路相連”的要求，并且主干道硬化。

8、支持蔬菜標準園內實施高產優質新品種、新技術的引進、試驗、示范。實行申報備案制，由標準園創建主體申報，邀請市農委、農科所、職院等單位的專家參加，圍繞蔬菜集約化育苗、栽培、施肥、設施（延后）栽培等技術和新品種的試驗示范擬定研究課題，根據項目實際實施情況匹配經費（原則上5個品種以上的新品種試驗課題補助0.5—1.0萬元，每個技術研究課題補助0.5—2.0萬元，50畝以上的示范補助2.0萬元）。

（三）建立健全相關制度。

1、農藥管理制度。農藥購買、存放、使用及包裝容器回收處理，由蔬菜標準園的創建主體實行專人負責，建立進出庫檔案。

2、檔案記錄制度。區農牧局統一印制生產檔案本發放各蔬菜標準園，詳細記載使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲草害發生與防治情況，產品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。

3、產品檢測與準出制度。配備必要的農藥殘留檢測儀器，對標準園蔬菜進行檢測，凡不符合食品安全國家或行業標準的不得采收，檢測不合格的產品一律不準銷售，銷售的產品要有準出證明。準出證明由鎮農業服務中心在產品檢測的合格的基礎上出具，其中泗渡鎮、板橋鎮由泗渡鎮農業服務中心負責，高坪鎮、高橋鎮、董公寺鎮由高坪鎮農業服務中心負責，團澤鎮負責本鎮，板橋鎮、高橋鎮、董公寺鎮要負責本鎮的樣品抽取和送檢工作。

4、質量追溯制度。對標準園內生產者和產品實行統一編碼管理，統一包裝和標識，有條件的要實現產品質量信息自動化查詢。

5、市場準入制度。工商部門要嚴把產品進入關，禁止無產地準出證明的產品進入市場，同時要求蔬菜產品實行掛牌銷售（注明產品來源、品種名稱、認證類別等）。

（四）強化產品商品化處理

1、實行產品清洗、分等分級和扎把，對開展此項工作所需的配套設施，通過爭取項目或由區級農業結構調整資金予以補助，標準金額不超過總投資的30﹪。

2、推行產品包裝銷售。為適應市場準入要求，在全區啟動蔬菜產品包裝工作。凡區內蔬菜生產公司、專業合作社、大戶制作產品包裝箱的，區級農業結構調整資金予以補助，補助金額不超過總資金的50﹪。

3、鼓勵公司、專業合作社、大戶建立冷鏈系統，實行商品化處理、運輸、銷售全程冷藏保鮮。對冷鏈系統建設的扶持參照蔬菜育苗設施的扶持政策執行。

（五）健全營銷網絡

1、結合觀壩蔬菜標準園的打造，依托項目資金和區級財力支持，完善觀壩蔬菜批發市場配套設施，通過與觀壩育苗中心打包招商引進實施主體，爭取該市場2012年投入運行。

2、引導各蔬菜標準園實施主體在社區設立無公害蔬菜銷售專柜、蔬菜直銷網點，完善標準園蔬菜產品配送中心建設，減少產品銷售的中間環節，建立讓利于民的機制，促進農民增收。

3、充分利用商務部門平抑物價政策，積極爭取農貿市場免費攤位，支持各蔬菜標準園實施主體在農貿市場開展產品直銷。

4、擴大農超對接面，力爭啟動農校對接工作。鼓勵和支持各蔬菜標準園實施主體與超市開展農超對接工作；配合學校做好農校對接試點，力爭在2012年啟動農校對接工作。

5、培育市場營銷服務體系（中介服務組織、紀紀人），架起生產與銷售之間的橋梁，通過合理流通保障市場均衡供應和穩定平抑蔬菜價格，同時促進我區蔬菜生產向規模化、產業化方向邁進。

6、支持蔬菜產品外銷。引導營銷主體在重慶等地建營銷窗口，拉動我區蔬菜向外銷售；支持各蔬菜標準園實施主體與蔬菜加工企業合作，大力發展訂單種植。

（六）突出品牌管理

1、標準園的生產必須按照標準化的要求執行，確保標準園的產品100﹪的符合國家標準或行業標準。

2、指導蔬菜標準園實施主體開展無公害、綠色、有機農產品認證工作。

3、推行品牌銷售。凡屬我區蔬菜標準園（包括帶動）生產的產品，可以以各實施主體的名義銷售，但必須統一為“婁山”牌蔬菜。

（七）推進產業化經營

1、按照“民主管理好、經營規模大、產品質量優、服務能力強、社會反響好”的要求，積極爭取示范社建設項目，推動示范社創建工作的開展。

2、推廣“合作社＋基地＋農戶”的發展模式，不斷提高農民的組織化程度，以合作社為橋梁把千變萬化的大市場和千家萬戶的生產聯結起來，實現生產和市場的有機結合。

3、培育農產品加工企業，實現農產品就近加工，提高產品附加值，促進農業增效，推動產、加、銷一條龍的產業化發展體系建設。

4、實行“六個統一管理”，標準園的蔬菜生產要做到統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售。

5、開展病蟲害統防統治工作。采取物理、生物、化學防治措施相結合的綜合防治制度，以蔬菜標準園實施主體（合作社）為基礎，積極申報農作物病蟲害統防統治項目，標準園要實行100﹪的防統治項。

三、組織保障

一要加強組織領導。成立區蔬菜產業發展領導小組，負責全區蔬菜產業發展的組織領導、計劃落實、資金協調、力量調配。領導小組下設辦公室在區農牧局。區農牧局成立技術指導小組，聘請專家擔任顧問，負責指導、督促各項技術措施的落實。各鎮也要成立相應的組織機構，明確專人負責此項工作。

二要堅持工作調度制度。區政府不定期的對蔬菜標準園創建進行調度，區農業農村工作領導小組辦公室每月進行調度，了解情況，宣傳亮點，總結經驗，分析問題，攻堅克難，確保我區蔬菜產業順利、健康發展。

三要加大考核力度。把蔬菜產業發展情況作為各鎮農業農村工作目標責任的重要內容納入區委、區政府農業農村工作目標責任書，對各鎮的蔬菜產業考核主要考核標準園創建工作。