區委防汛工作指導意見

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為進一步做好今年的防汛工作，確保廣大人民群眾的生命財產安全，保障全區經濟社會全面協調可持續發展，根據國家、省市關于防汛工作的有關要求，結合我區實際，就今年的防汛工作提出以下意見：

一、準確把握形勢，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

今年是中國共產黨建黨90周年，是“十二五”規劃的開局之年，又是轉方式、調結構的攻堅之年，做好今年的防汛工作，對保障經濟平穩較快發展，維護社會穩定，具有十分重要的意義。近年來，受全球氣候變暖等多種因素影響，暴雨、雷電等極端天氣事件頻繁發生，給我區防汛保安全工作帶來巨大壓力。特別是當前我區部分水庫帶病運行、溢洪道排水不暢、澇洼區抗災能力不強的問題仍然沒有得到徹底的解決，城市防洪及非工程防御措施方面尚有一些不容忽視的薄弱環節，一旦遭遇突發性強降雨，勢必對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅。因此，各級各有關部門和單位必須以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，克服麻痹、松懈和僥幸心理，進一步統一思想，加強宣傳，緊緊圍繞確保水庫塘壩不垮壩、防御標準內重要河堤不決口、最大限度避免或減輕洪澇災害損失的目標，從健全組織、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力等方面，扎實做好各項準備工作，確保安全度汛。

二、加強領導，認真落實各項防汛責任制度

各有關部門和單位要根據領導干部的變動情況，及時調整充實防汛抗旱指揮機構，并進一步明確職責，確保任務有人接、工作有人抓、責任有人擔。要按照防汛應急預案的職責范圍、任務分工立即開展工作，認真落實以行政首長負責制為核心的分級責任制、包工程責任制、技術責任制和防汛值班責任制。要逐級簽訂防汛責任狀，對每一處工程特別是小型水庫、重要塘壩和主要河道的責任人和專職看護人員要逐一明確到位，確保汛期晝夜有人值守、通訊聯絡暢通。要有針對性地搞好防汛搶險知識培訓，確保各級行政負責人掌握防汛組織指揮、搶險工作程序及防汛預案實施等內容，做到心中有數，切實將防汛責任落實到指揮協調和汛前準備的各項具體工作中。

三、點面結合，全面開展重點部位的隱患排查

（一）加快推進度汛工程的除險加固工作。在主汛期到來之前，區水利、城市管理部門要及時組織各有關街道、園區對全區范圍內的水庫、塘壩和河道進行一次全面的隱患排查，集中人力、物力、財力加固險工險段，修復水毀工程。要突出抓好河道的治理和管護，提前檢查泄洪涵閘啟閉設施的運行情況，各街道辦事處、園區管委組織發動沿河企事業單位、居民區加緊清除河道阻水障礙，堅決制止在河道內的非法采砂和亂建亂種等行為，確保行洪暢通。要加快大沽夾河河壩加固工程施工進度和入海口防潮堤二期工程前期施工準備工作，確保主體工程按時完工。

（二）突出抓好城區防汛工作。我區是市經濟、文化中心，也是城市人口主要聚居區，城區防汛是整個防汛工作的重要組成部分。要在組織有關街道、居委會和企事業單位積極開展汛前檢查的基礎上，重點抓好居民澇洼區的綜合治理，不斷提高城區防汛排澇能力，確保居民生命財產安全。同時，要進一步加大對廣告牌匾、路燈標桿、在建工程以及違章建筑等重要設施和關鍵環節的監管整治力度，組織做好雨后路面清掃沖刷、垃圾清理清運等工作，盡快恢復城市生活秩序。

（三）協調推進各領域防汛工作。區教育體育部門要組織專人對各中小學校舍進行拉網式排查，突出抓好學校臨時建筑、圍墻等建筑物的排查治理工作。海洋漁業部門要進一步完善和落實防風暴潮預案，重點抓好漁船及漁港的監管工作，認真檢查船舶運行狀況、救生設施、通訊設備配備情況，及早組織有關單位整修、加固防潮堤壩，提高防御能力，最大限度地減少風暴潮給人民生命財產造成的損失。旅游部門要牽頭做好各旅游景區的汛期隱患排查工作，確保游客生命安全。安監部門要組織專人對駐區高危企業進行全面檢查，督促指導有關企事業單位制定防汛工作方案，嚴防責任事故和人員傷亡發生。各級防汛辦公室要繼續做好雨情、水情和汛情的測報工作，為領導決策提供科學依據。電力等駐區有關單位要協調搞好重點防洪工程電力供應、通信保障等搶險配套設施建設，提高保障力度，適應搶險需要。

四、精心組織，提前做好防汛搶險準備工作

（一）抓緊修訂完善各種防汛預案。區級防汛抗旱應急預案已經修訂完善，各防指成員單位要按照應急預案的要求，抓緊修訂完善本部門、本單位預案。各級各有關部門和單位要根據各自的實際情況，抓緊修訂完善工程度汛方案、應急搶險預案、澇洼居民區防汛預案、城區防洪預案、沿海防風暴潮預案等。當出現超標準洪水時，要有切實的應急措施，迅速組織群眾安全轉移，確保群眾生命財產安全。要進一步加強宣傳，明確職責，確保防汛搶險工作高效有序進行。

（二）加強防汛物資儲備和隊伍建設。要進一步加強防汛物資儲備管理，各街道（園區）要及時按照防汛物資儲備定額要求（詳見附件4），做好防汛物資的核查、補充和更新，并抓好群眾號料落實。對儲備地點、運輸線路要做到清晰熟悉，確保關鍵時刻能夠拿得出、運得到、用得上。要繼續按照專群結合的原則，突出抓好專業隊伍建設，每個街道、園區都要組建100人的防汛搶險隊伍，加強設備配置，搞好技術培訓和實戰演練，切實提高防汛搶險實戰能力。

（三）加大防汛工作宣傳力度。宣傳部門要抓緊、抓早，通過報紙、網絡等各種形式，動員社會力量參與到防汛工作中來，切實提高群眾的防汛意識和自救互助能力。同時，要正確把握和引導輿論導向，為防汛救災工作提供良好的輿論氛圍，全力確保社會穩定。

五、嚴肅紀律，確保我區防汛工作順利進行

各級各有關部門和單位要嚴格按照《防洪法》、《防汛條例》等法律法規要求，加快推進防汛抗洪法規體系建設，實行全方位、全天候、全過程的責任落實。建立健全部門配合、協同作戰的高效聯動機制，關鍵時刻要堅決服從區防指的統一指揮調度，確保政令暢通。嚴格執行汛期24小時值班和險情災情報告制度，確保災情發生時，信息反饋及時、指令下達及時、防守搶險及時。進一步完善安全責任追究制度，對因玩忽職守、推諉扯皮、汛前不檢查、汛期貽誤戰機造成嚴重損失的，要進行嚴肅處理，情節嚴重構成犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。