節(jié)能監(jiān)察進(jìn)步發(fā)展實(shí)施意見

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推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，開展節(jié)能監(jiān)察工作是強(qiáng)化節(jié)能管理。促進(jìn)全社會依法用能、合理用能的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》市節(jié)約能源條例》有關(guān)規(guī)定，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》國發(fā)〔〕12號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全市節(jié)能監(jiān)察工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，依法監(jiān)察

年是完成“十一五”萬元GDP能耗下降20%目標(biāo)的最后一年，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，確保國務(wù)院和市政府節(jié)能減排政策措施落到實(shí)處。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識節(jié)能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策宣傳，面向社會，突出重點(diǎn)，從能源生產(chǎn)、儲運(yùn)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，使節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，促進(jìn)全市能源利用效率的提高，確保全市節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能監(jiān)察工作要遵循公開、公平、公正以及教育與處罰相結(jié)合的原則，程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，確保依法查處、違法必究。市經(jīng)濟(jì)信息委要會同有關(guān)部門抓緊制定《市節(jié)能監(jiān)察辦法》，完善節(jié)能監(jiān)察法規(guī)體系。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作

節(jié)能監(jiān)察工作的重點(diǎn)是工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、市政、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域；電力、冶金、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)；年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的重點(diǎn)用能單位，以及大型電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、鍋爐窯爐等重點(diǎn)耗能設(shè)備。通過用戶定期自查和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期現(xiàn)場抽查等方式，糾正違法或不合理用能行為，促進(jìn)依法用能、合理用能。近期，全市各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展以下工作：

（一）監(jiān)察重點(diǎn)用能單位建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完成節(jié)能指標(biāo)的情況。

（二）監(jiān)察重點(diǎn)用能單位制定節(jié)能規(guī)劃、開展能源審計(jì)的情況以及重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施和主要工藝的能效利用情況。

（三）監(jiān)察重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析等規(guī)章制度的建立情況。

（四）監(jiān)察重點(diǎn)用能單位能源管理崗位設(shè)置，能源管理人員配備以及在區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門的備案情況。

（五）監(jiān)察固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度的執(zhí)行情況以及在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中節(jié)能措施的落實(shí)情況。

（六）監(jiān)察是否生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的情況，是否使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、產(chǎn)品。

（七）監(jiān)察能源利用能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

（八）監(jiān)察新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，提升節(jié)能監(jiān)察能力

市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)本領(lǐng)域、本行業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。市經(jīng)濟(jì)信息委作為全市節(jié)能主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作，會同有關(guān)部門和單位制訂年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃和方案并組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察工作。市能源利用監(jiān)測中心要按照《市節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法委托規(guī)定》（市人民政府令第228號）要求，受市經(jīng)濟(jì)信息委委托，全面開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。市質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門制定或修訂主要用能產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及建筑、交通、公共建筑等領(lǐng)域的相關(guān)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員，組建專門節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍，保障節(jié)能監(jiān)察工作的開展。各區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察工作，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，并協(xié)助市能源利用監(jiān)測中心開展相關(guān)工作。重點(diǎn)抓好年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察工作。

全市各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè)，配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和裝備，各級財(cái)政部門要加大對節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)和節(jié)能監(jiān)察工作的支持力度。節(jié)能監(jiān)察人員要定期開展節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力。各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，不得向監(jiān)督管理對象收取費(fèi)用，節(jié)能監(jiān)察所需費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算。

全市各級節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分利用各類新聞媒體，多渠道、多方式加強(qiáng)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法用能、合理用能；要建立舉報(bào)、投訴渠道，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投訴、舉報(bào)違法用能和浪費(fèi)能源的行為；要認(rèn)真總結(jié)節(jié)能監(jiān)察好經(jīng)驗(yàn)、好做法并加以推廣，在全社會營造依法用能、合理用能的良好氛圍。