縣加快民間投資安排意見

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促進我縣經濟又好又快發展，為全面貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》國發[2010]13號)及《市政府關于加快民間投資的實施意見》渭政發[2010]55號)進一步加大對民問投資的支持力度。提出如下實施意見。

一、進一步放寬民間投資市場準入

(一)堅持平等準入、公平待遇的原則。與國有投資和外商投資享受同等待遇。

(二)允許民問資本進入能源、交通等壟斷行業和領域；積極支持民間資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營、BOTBT等方式。支持有能力的民營企業建立工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心等研發機構；鼓勵民間資本在嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，參股、控股和興辦地方性商業銀行類金融機構，鼓勵符合條件的民營企業設立金融中介服務機構。

(三)放寬民間投資在注冊資本和投資方式準入條件。其中投資公司注冊資本可以在五年內分期繳付。申請料理個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的一律不受資金額限制。

二、加快推進重點民間投資項目建設

(四)圍繞能源交通、農林水利、高新技術、服務業、社會事業、旅游等關鍵領域。列為市縣級重點項目，進行重點調度和推進。

提高工作效率。簡化民間投資項目審批順序，五)強化服務意識。提供綠色通道服務，項目前期工作涉及的經發、住建、國土、環保、人防、消防、工商等相關部門要縮短前期手續料理時間，促進項目盡早開工建設。

(六)認真搞好重點民間投資項目的篩選、貯藏工作。努力做到建設一批、貯藏一批、謀劃一批，確保民間投資項目的接續性。

三、鼓勵民間投資積極參與市政基礎設施和住房建設

(七)鼓勵民間投資積極參與市政基礎設施建設。采取政府規劃引導。將村級集體經濟組織改組為股份制經濟組織，村民改為股民，運用市場機制與開發商合作進行城中村改造，進行高標準、大投入、大規模的整體連片開發，并且捆綁帶動道路、綠地、商業、學校等公共設施建設同步進行，推進和諧的鄉村化進程，加快市政基礎設施的建設步伐。

建設形式多樣的小商品市場一條街、農民工守業一條街等。支持民間投資以競拍形式參與城區黨政事業單位、企業單位存量資產的盤活，八)鼓勵民間投資參與鄉村存量資產的盤活。依據鄉村規劃支持民間投資采取多種形式開辟建設商業飲食文化一條街。合作開發建設綜合寫字樓、商住樓等。

允許建設鄉鎮干部住宅小區、教師住宅小區、基層醫護人員住宅小區和科技產業園投資企業職工住宅小區等。符合條件的可享受國家相應的政策性住房建設政策。九)鼓勵民間投資進入縣城參與住房建設。鄉村規劃的引導下。

四、切實做好民間投資項目招商引資工作

(十)縣經發局會同有關部門、各鎮。信息、生物醫藥、環保裝備、新材料、新能源等新興產業，現代服務業以及有一定收益的基礎設施項目，每年篩選10個重點民間投資招商引資項目，突出產業招商、特色招商和優勢招商，精心謀劃和組織招商活動，加大招商引資力度。進一步完善落實招商引資的激勵機制和獎勵辦法，充分調動各個層面的積極性。

(十一)實時掌握省內外行業龍頭民營企業的投資戰略和計劃。實現產業集群、土地集約和資源集聚。

五、加大民間投資的金融支持力度

(十二)完善中小企業信用擔保體系建設。加快引導民間資本和企業資金設立擔?；鸷凸煞葜茡９?。通過引入民間資本參股政府投資為主導的中小企業擔保公司。專項用于信用擔保機構擔保業務的風險彌補。積極出資參與渭南市融資性再擔保機構，化解和降低銀行與擔保機構合作的風險，體現擔保資金放大倍數杠桿作用。

(十三)鼓勵支持民營及中小企業通過集合發債、私募基金、風險投資、金融租賃等多渠道融資。篩選并積極協助符合條件的中小企業獨立或集合發行企業債券?？h財政設立補貼獎勵資金。縣財政對發行利息給予一定比例補貼；對投資我縣中小企業的私募基金和風險投資機構，縣財政根據投資額度給予一定獎勵。

(十四)鼓勵支持民營及中小企業上市融資。加強對民營及中小企業上市工作的培訓和輔導。為民營和中小企業上市融資做好跟蹤服務。

(十五)建立民間投資服務體系。加快民間投資服務平臺建設。加強對民間投資的產業引導，搭建銀行、擔保機構與民間投資項目互動對接平臺，為民間投資提供融資服務。通過舉辦多種形式的洽談對接會，推介有良好發展前景急需貸款支持的民間投資項目，使各個銀行、擔保機構對民間投資項目深入了解，提高擔保貸款勝利率。

(十六)鼓勵銀行建立和完善中小企業信貸專營服務機構。完善政府對銀行中小企業貸款獎勵機制。

(十七)支持民間投資參與股權投資基金、股權投資管理企業在本縣注冊登記。前兩年按其所繳企業所得稅實得局部全額獎勵，后三年減半獎勵。鼓勵證券公司、平安公司、信托公司、財務公司等金融機構在本縣依法依規投資或設立股權基金和直接投資公司，各有關部門在注冊登記、人才引進、經營場所選定等方面做好政府服務工作，并給予相應的政策支持。

(十八)守業資本所投資的企業。并可以實行技術分紅、股份期權、年薪制等智力要素參與收益分配的制度。

(十九)完善保守的金融體制。并與其他國有銀行享受同等待遇。鼓勵民間資本投資設立小額貸款公司，對其開的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。

引導和支持民間投資六、積極運用財政、稅收、土地、價格等政策措施。

(二十)發揮政策性資金對民間投資的拉動作用。積極協助符合條件的民營企業申報項目和爭取國家各類補助資金。申報爭取各級財政預算布置的技術改造、技術開發與創新、服務業引導資金等專項資金。

采取政府投入引導、社會風險資金參與、境內外投資融合多元化籌集。重點扶持民間投資有市場、有前景、有效益和科技型、外向型、創意創新型等初創中小企業的發展壯大。二十一)積極參與建立中小企業守業投資引導基金。

(二十二)全面落實國務院對西部大開發傾斜的各項優惠政策。依照稅制改革的要求。對符合條件的企業主動宣傳西部大開發稅收優惠政策，輔導納稅人及時按要求報送減免申請資料，把西部大開發各項稅收優惠政策原原本本落實到位。

(二十三)實行鼓勵民間投資的土地管理政策。民間投資項目用地符合土地利用總體規劃。

新增建設用地計劃由縣級在用地計劃中統籌解決。對民間投資市級重點建設項目，管理。對民間投資市級重點建設項目。納入市

縣重點建設項目審批綠色通道給予支持。

(二十四)實行鼓勵和扶持性的價格政策。對民營資本參與的公用事業領域的投資。實行與國有投資相同的電價補貼政策；對民營資本參與的收費路橋、污水和垃圾處置等項目，依照保證合理收益的原則核定項目建成運營后的車輛通行費和處理單價。

七、加強對民間投資工作的組織協調和運行監測

(二十五)綜合協調。將民間投資納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，協調相關部門共同促進民間投資的發展。

(二十六)認真做好貫徹落實工作。縣級各相關部門要抓緊制定和完善支持民間投資的具體措施及配套辦法。務求取得效果。

(二十七)加強民間投資情況監測分析。縣經發、統計部門進一步加強對民間投資運行情況的監測和分析。為促進民間投資采取措施提供決策參考。