鎮加強老齡工作指導意見

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各社區、村：

為了認真貫徹黨的十七大關于加強老齡工作的部署要求，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》，結合我鎮實際，現就進一步加強我鎮基層老齡工作提出如下意見：

一、加強基層老齡工作的重要意義

加強基層老齡工作，積極應對人口老齡化挑戰，是貫徹黨的十七大精神的重要措施，是落實科學發展觀和構建和諧社會的重要內容，是強化公共服務的必然要求。落實老年人的養老、醫療、優待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服務都要不斷加強。因此，加強基層老齡工作對于弘揚中華民族敬老、愛老、助老、優良傳統，保障老年人合法權益，提高老年人生活水平，維護改革、發展、穩定大局，實現全面小康和構建社會主義和諧的戰略目標具有重要意義。

二、新時期老齡工作指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，牢牢把握推進老年人社會保障制度建設、落實老年人優待政策、維護老年人合法權益三大主題，進一步加強我鎮老齡工作機構建設，使各項涉老優待政策得到全面落實，全社會敬老愛老助老的氛圍得到進一步提升。我鎮老齡工作整體水平不斷提高，全力打造與我鎮人口老齡化進程相適應、與我鎮經濟社會發展水平相協調的老齡工作新格局中。

（二）基本原則。一是堅持以人為本，服務老人。以維護和保障老年人的合法權益為老齡工作的出發點和立足點，緊密結合我鎮經濟社會發展實際和老年人需求，滿腔熱情為老年人服務。二是堅持宣傳教育，營造環境。充分利用廣播、報刊、板報等多種形式，大力宣傳黨和政府關于老齡工作的方針政策和法律法規，廣泛宣傳敬老養老助老的典型事跡。把道德教育和法制教育緊密結合起來，在全社會營造關心和愛護老年人的良好氛圍。三是堅持依托社區、村的陣地因地制宜開展活動。立足實際，以社區為平臺，開展居家養老、愛心護理等為老服務工作，建立與經濟社會水平相適應、與老年人需求相一致的居家養老服務機制。

（三）目標要求。一是努力構建社會化養老機制，老年人的問題在基層得到基本解決，老年人不斷增長的物質文化生活需求得到基本滿足；二是動員和組織老年人發揮力所能及的作用，激發老年人的生活情趣，使他們成為社區、村建設的一支重要依靠力量；三是著力營造尊老敬老的社會氛圍，促進老年人與家庭成員及其他人群之間的代際和諧、和睦相處，維護社會穩定，努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂目標。

三、把握基層老齡工作的主要任務

（一）進一步完善和落實老年人優待政策。有一所功能較為齊全的老年活動中心，村、社區有老年活動室。不斷加強老年人活動陣地建設。要制定優惠政策，鼓勵和引導社會力量投資興辦形式多樣、不同檔次的養老服務機構，不斷滿足城鄉老年人的文化娛樂需求。

（二）高度關注特困老年人基本生活。黨委、政府要高度重視解決城市“三無”老人、下崗失業人員家庭老人、零就業家庭老人和農村五保老人、特困老人的生活困難，保障他們的基本生活需要。社區、村要加強老年人的動態管理，準確掌握老年人基本生活情況，建立特困老年人檔案，落實各項救助措施。對特困老年人被告定點定人定時的探視救助制定，要把特困老人家庭及時納入城鄉最低生活保障范圍予以重點保障。在危房改造和災民建房項目上要優先考慮特困老年人的住房。鼓勵社會人士送溫暖、獻愛心，向特困老年人提供物質捐贈，開展多種形式的助養幫扶活動。

（三）切實維護老年人合法權益。強化全社會敬老愛老助老的道德意識，增強自覺維護老年人合法權益的法制意識。要維護好老年人的財產權利，在涉及家庭財產分割、繼承等問題上維護好老年人應得份額。村、社區老年人協會等基層群眾性自治組織要聽取老年人意見，反映老年人訴求，解決老年人問題，維護好老年人的民主權利。對侵害老年人合法權益的行為堅決制止，為城鄉困難老人提供法律援助?；鶎诱{解組織對涉及老年人權益的糾紛要及時化解，維護社會和諧穩定。

（四）深入組織開展“銀齡行動”。老年人的優良傳統、良好作風、崇高精神、豐富經驗，是促進經濟社會又好又快發展的寶貴資源。要充分發揮老年人力資源優勢，支持老年人參與關心教育下一代、宣傳科學知識、宣講法律政策等和諧社會建設活動。支持老年人從事種植業、養殖業、加工服務業等經濟活動。要不斷拓展活動領域，為老年人創造發揮作用的環境和條件，重點組織老年知識分子、老年科技人才參與科技扶貧、醫療救助、教育后代等活動，推動“銀齡行動”深入開展，促進老有所為。要搞好調查摸底，做好老年人才數據庫建設工作。

（五）不斷豐富老年人精神文化生活。積極組織開展形式多樣、內容豐富、健康有益的老年文化娛樂和體育健身活動，倡導科學、健康、文明的生活方式，保證老年人身心健康，提高老年人生活質量和生命質量。要在開展好經常性社區、村老年文藝活動的基礎上，把老年人凝聚在一起，讓老年人帶動老年人，互相幫助，自娛自樂，充分展示廣大老年人與時俱進、樂觀向上的精神風貌。要進一步鞏固和擴大基礎老年文化娛樂、體育健身站點的活動，創新活動形式，豐富活動內容，不斷豐富老年人的精神文化生活。老年大學要拓寬辦學專業，提高實用性和趣味性，不斷滿足老年人多層次、多樣化的精神文化需求。要培養一批老年文體骨干，創作一批優秀作品，提升老年文體娛樂活動的水平。

（六）積極開展爭先創優活動。堅持“鞏固、提高、發展”的原則，按照“廣泛、深入、持久、規范”的要求，深入開展老齡工作創先活動。要積極探索新路子，尋求新載體，創造新特色，爭取老齡工作的新進步和老齡事業的新發展。要認真做好創建“敬老模范鄉鎮（村、社區）”的自查評估和完善提高工作。表彰獎勵一批“敬老好兒（女）”、“好公婆”、“老有所為”先進個人及老齡工作先進集體。通過爭先創優活動，樹立和推廣典型，推動老齡工作上臺階。

四、加強基層老齡工作的保障措施

（一）加強基層老齡工作組織建設。村、社區建立起基層老年人協會組織，做到自我管理、自我教育、自我服務和自我監督。

（二）加強老齡宣傳工作。要高度重視老齡宣傳工作。要通過廣播、報刊、板報等宣傳媒體和老年活動陣地做好老齡宣傳工作。充分利用老年大學、老年活動中心等場合。在老人節、春節等重大節日期間廣泛開展老年維權周、敬老宣傳月等社會活動，要發現、培育和推廣老齡工作中的先進典型，宣傳他們的感人事跡，在全社會大力營造尊老敬老的良好氛圍。