抓好測(cè)繪工作實(shí)施意見

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一、充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作的重要作用

測(cè)繪工作是政府公共管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，對(duì)于確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)定位基準(zhǔn)的統(tǒng)一性和可靠性、實(shí)現(xiàn)資源共享、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我市的測(cè)繪事業(yè)有了一定發(fā)展，在完善市、縣兩級(jí)測(cè)繪行政管理體制機(jī)制，提高基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)水平，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管和提升測(cè)繪服務(wù)保障能力方面取得了初步成效，但仍然存在統(tǒng)一監(jiān)管薄弱、基礎(chǔ)地理信息資源短缺等問題。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)抓好測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合，為測(cè)繪工作順利開展創(chuàng)造良好的條件，推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)加快發(fā)展。

二、完善測(cè)繪行政管理體制

各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國發(fā)〔20*〕30號(hào)、川府發(fā)〔20*〕7號(hào)和《四川省編辦關(guān)于明確市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)和職能等事項(xiàng)的通知》（川編辦〔2005〕39號(hào)）有關(guān)精神，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作。各縣（市、區(qū)）測(cè)繪行政管理職能由縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局承擔(dān)，縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局可增掛縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理辦公室牌子，并明確1名部門領(lǐng)導(dǎo)分管測(cè)繪工作?？h（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局應(yīng)確定相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，確保有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員辦事。要解決開辦經(jīng)費(fèi)，用于配置必要的工作設(shè)施，并將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為其履行職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。

三、加大測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管力度

（一）凡在我市從事測(cè)繪活動(dòng)的單位必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。測(cè)繪人員必須持證上崗，在取得測(cè)繪作業(yè)證并辦理測(cè)繪項(xiàng)目備案登記后方可從事測(cè)繪活動(dòng)。在實(shí)際測(cè)繪作業(yè)中，應(yīng)保證測(cè)繪成果的完整、準(zhǔn)確，不得違規(guī)測(cè)繪。

（二）各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要依法加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，認(rèn)真開展測(cè)繪單位測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，做好測(cè)繪資質(zhì)的復(fù)審換證工作。加大測(cè)繪行政執(zhí)法力度，既嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，又充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)控和競(jìng)爭(zhēng)作用，推進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（三）嚴(yán)厲查處無證測(cè)繪、超資質(zhì)范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。加強(qiáng)對(duì)外國組織或者個(gè)人來華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)測(cè)繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。強(qiáng)化測(cè)繪成果保密安全防范意識(shí)，加強(qiáng)國家秘密測(cè)繪成果保密安全管理，加大對(duì)國家秘密測(cè)繪成果使用單位的監(jiān)督檢查力度，依法打擊竊取國家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。對(duì)無測(cè)繪資質(zhì)仍在從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，要限期依法完善測(cè)繪資質(zhì)手續(xù)；對(duì)超過規(guī)定期限仍不完善測(cè)繪資質(zhì)手續(xù)的，要依法查處。

（四）加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和重大建設(shè)工程項(xiàng)目的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)房管部門要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理，按照上級(jí)文件要求對(duì)施測(cè)單位的資格、測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性、面積測(cè)算的依據(jù)與方法、是否到當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目備案登記等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測(cè)繪成果，審核合格后納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

四、加強(qiáng)測(cè)繪成果管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目備案登記制度。凡在我市開展測(cè)繪作業(yè)活動(dòng)的所有測(cè)繪資質(zhì)單位，必須按照《四川省測(cè)繪項(xiàng)目備案登記辦法》和《*市測(cè)繪管理辦公室關(guān)于認(rèn)真搞好測(cè)繪項(xiàng)目備案登記工作的通知》（資測(cè)管辦〔20*〕7號(hào)）的要求，在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前，先到當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門辦理測(cè)繪項(xiàng)目備案登記并取得相應(yīng)的《四川省測(cè)繪項(xiàng)目備案通知書》，方能從事測(cè)繪活動(dòng)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)完成的測(cè)繪項(xiàng)目，屬政府投資測(cè)繪項(xiàng)目或基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，測(cè)繪單位應(yīng)依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門無償匯交測(cè)繪成果副本；屬非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)無償匯交目錄。在市內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市1：500－1：2000大比例尺地形圖覆蓋區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改變地形地貌、地物、架線埋管等建設(shè)活動(dòng)的單位，必須在工程竣工驗(yàn)收前將竣工測(cè)量成果資料副本無償匯交給當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門或相關(guān)部門以及時(shí)更新；否則，有關(guān)部門對(duì)該工程不予竣工驗(yàn)收。

（三）充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。使用財(cái)政資金的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見，有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。采取政府投資、單位投資、社會(huì)投資等多種方式加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)按照《四川省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》（省政府令234號(hào)）的要求，將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，確?；A(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的落實(shí)，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力，逐步推進(jìn)地理信息資源共建共享。

五、加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作

保護(hù)好測(cè)量標(biāo)志是所有單位、公民應(yīng)盡的義務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的管理、檢查、維護(hù)、保護(hù)工作，將測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并建立測(cè)量標(biāo)志的委托保管制度。任何單位、個(gè)人在發(fā)現(xiàn)有危害、破壞測(cè)量標(biāo)志活動(dòng)時(shí)，有權(quán)予以制止，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告標(biāo)志設(shè)置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作，任何單位、個(gè)人在生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)中不得破壞測(cè)量標(biāo)志。在生產(chǎn)和建設(shè)中確需遷建測(cè)量標(biāo)志的，必須依法報(bào)批后方可遷建，且遷建所需費(fèi)用由遷建單位（個(gè)人）承擔(dān)。對(duì)舉報(bào)破壞測(cè)量標(biāo)志行為、保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的有功人員，可視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)蓄意破壞、損壞或保護(hù)不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究直接負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者的法律責(zé)任。

六、加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度

加大測(cè)繪人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)、支持通過高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等方式培養(yǎng)、引進(jìn)測(cè)繪人才，并通過職稱評(píng)定獲得相應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)職稱。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，穩(wěn)步推行注冊(cè)測(cè)繪師制度，逐步提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持“科技興測(cè)”，運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)繪高新技術(shù)裝備和先進(jìn)的科學(xué)測(cè)繪手段提升測(cè)繪成果水平。加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備充足的測(cè)繪執(zhí)法人員，選送測(cè)繪行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高測(cè)繪執(zhí)法隊(duì)伍能力水平。

七、加快城市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作

認(rèn)真按照《*市人民政府辦公室關(guān)于加快全市城市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作的通知》（資府辦函〔20*〕81號(hào)）精神，加快開展市內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市建立的各類相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造工作。對(duì)審查符合國家測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擇優(yōu)保留1套；對(duì)重復(fù)和廢棄的坐標(biāo)系統(tǒng)，要予以清理廢止；對(duì)不符合要求的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擬定改造方案并委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行必要的改造，并按程序報(bào)批。坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造和報(bào)批工作完成后，凡在我市市域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，只能利用市內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市經(jīng)批準(zhǔn)建立的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，不得再擅自非法建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，否則將依法予以查處。

八、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把測(cè)繪工作納入重要工作日程，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，確保組織到位、措施到位、落實(shí)到位。市級(jí)各部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好測(cè)繪工作。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)測(cè)繪工作宣傳，特別是抓住每年8月29日《測(cè)繪法》宣傳日活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，通過多種形式大力宣傳測(cè)繪法律法規(guī)和測(cè)繪工作在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，為測(cè)繪工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。