區政府加強節能工作的實施意見

導語：區政府加強節能工作的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區各委、辦、局，區各直屬單位：

為全面落實科學發展觀，引導企業走新型發展道路，實現我區經濟的可持續發展，確保完成上級下達的“十一五”時期節能目標任務，根據《徐州市人民政府關于加強節能工作的實施意見》（徐政發〔20*〕1*號)文件精神，現提出我區加強節能工作實施意見:

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。全面貫徹科學發展觀，實施可持續發展戰略，落實節約資源基本國策，堅持開發與節約并舉，節約優先的方針，以產業節能為重點，以企業節能為主體，以提高能源利用效率為核心，以調整經濟結構為根本，以加快技術進步為關鍵，以發展循環經濟、推動清潔生產為主線，努力形成市場導向、政府推動、企業和公眾主動參與的格局，推進節約型社會建設，促進經濟社會可持續發展。

（二）主要目標。到2010年末，全區單位地區生產總值能耗比2005年降低22%以上。

二、節能的重點領域

（三）工業節能。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。大力發展機械制造、電子信息、食品（果品）深加工等低能耗、高附加值產業，提高規模效益。利用高新技術、先進適用技術改造傳統產業，增強企業技術創新、產品開發和精深加工能力，提高產品質量和檔次，實現傳統產業、產品結構的優化升級。淘汰高耗能工藝、技術、設備和產品。重點調控年耗能3000噸標煤企業發展，推進高耗能行業節能降耗。

（四）建筑節能。城市新建公共建筑全面執行節能50%設計標準，新建居住建筑全面執行節能65%設計標準。推廣應用新型節能墻體屋面保溫、節能門窗、節能供熱采暖系統、節能空調制冷、綠色照明和可再生能源利用等建筑節能技術和產品。實施節能建筑認定評審制度，達不到建筑節能強制性標準要求的工程，不能辦理竣工驗收備案手續，不得交付使用。開展建筑能耗性能評級和綠色建筑性能評定分級試點工作。加快住宅產業化進程，推廣住宅建設領域使用太陽能成套技術，開展太陽能在住宅小區的試點示范。

（五）服務業節能。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通業態及旅游、文化、傳媒、信息等市場潛力大、能耗低的新興服務業。推行空調、冰箱等大宗電器商品強制性能效標識管理，在貨源上保證節能型電器的市場供應，逐步淘汰耗能大、技術落后的電器商品。加強中央空調使用管理，推廣使用蓄冷、蓄熱及智能控制節能技術。公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。辦公、商廈、賓館、飯店等公眾聚集場所推廣使用高效節能照明產品及電器，加強用電管理。

（六）涉農社區節能。以新農村建設為契機，限制使用低效率、高耗能的小型采暖鍋爐，推廣省柴節煤灶，積極發展太陽能。

（七）機關節能。各街道辦事處、各有關部門要積極推進節約型機關建設，搞好辦公用電、用水系統節約改造。認真執行《節能產品政府采購實施意見》，優先采購節能辦公用品。加強公務用車管理，制定百公里耗油定額指標，努力降低油耗。區所有行政機關要帶頭減少使用一次性用品，推行無紙化和網絡化辦公，提倡雙面用紙，嚴格控制文件印刷數量。

（八）全民節能。深入推進全民節能行動，開展能源緊缺體驗。普及使用節能產品，鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節能產品認證標志的空調、冰箱等家用電器，鼓勵購買節能燈、節能環保型小排量汽車。使用節能環保購物袋。嚴格執行限制生產銷售使用塑料購物袋的有關規定，提倡用布袋子、菜籃子，重復使用節能環保購物袋，減少石油用量，保護生態環境。培養自覺節能習慣，提倡單位、家庭及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗，盡量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。

三、工作措施

（九）加強組織領導。節能是一項系統工程，是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作，關鍵是要加強領導，抓好落實。區政府成立節約能源工作領導小組，負責全區節能降耗工作，由區長任組長，分管副區長任副組長，區委宣傳部、區發改經貿委、區規劃與建設局、區財政局、區旅游局、區統計局、區文教體局、區科技局、區農工辦、區機關事務管理處、*工商分局、市國稅第四分局、市地稅第三分局、*環保分局等部門的負責同志為領導小組成員；領導小組辦公室設在區發改經貿委，負責全區節能日常工作，重點抓好工業和服務業節能工作；區規劃與建設局牽頭負責建筑領域的節能工作；區旅游局牽頭負責賓館、旅游行業節能工作；區農工辦牽頭負責涉農社區的節能工作；區機關事務管理處牽頭負責機關節能工作。其他各有關部門，按照職責分工，協同做好節能工作，確保節能工作落到實處。

（十）實行節能目標考核責任制度。為確保“十一五”節能總體目標的實現，將節能降耗責任和成效納入對各有關部門和單位目標責任和領導干部年度考核體系中。全區要將“十一五”期間節能目標分解落實到重點耗能企業，實行嚴格的目標考核責任制(具體考核辦法見徐泉政辦[20*]51號文件)，不斷加大考核力度，實行節能工作問責制。對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。

（十一）加大節能投資力度。各行業主管部門要在整合現有資金來源渠道的基礎上，加大對節能工作的支持力度，區政府每年安排一定的資金，用于支持重大節能技術改造、節能技術與高效節能產品推廣、節能示范試點、宣傳培訓、制定能耗標準、能源審計、能耗公報、信息服務和表彰獎勵等工作，建立支持節能的穩定資金渠道。具體辦法由區財政局會同有關行業主管部門研究制定。積極協調各類金融機構增加對企業節能項目的資金支持，企業每年都要安排一定數額資金專項用于節能技術改造。

（十二）構建節能型產業體系。一是積極調整工業結構。大力發展低能耗工業，鼓勵和支持現有高耗能行業的節能技術改造，加快淘汰落后產品、工藝、技術和設備；企業擴建、改建要嚴格能耗準入管理，對不按期改造或者達不到節能標準要求的依法責令其停產或者關閉。二是加速發展現代服務業。充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，不斷提高服務業在國民經濟中的比重。堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎，以生產性服務業為重點，以現代服務業集聚區為突破口，促進服務業加快發展。三是合理優化用能結構。大力發展高效清潔能源，引導企業和居民合理用電，在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。全區賓館飯店、辦公場所、商廈超市、醫院學校及景觀照明要逐步采用節能燈。積極發展太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源和替代能源。

（十三）推動技術進步。在企業中廣泛推廣應用節能新技術、新產品、新工藝、新材料，鼓勵和支持企業不斷更新改造和淘汰高能耗的技術、工藝、產品和材料。在工業、建筑業等重點領域集中推廣重大節能技術。抓好企業利用“三廢”資源，特別是能源的綜合利用、循環利用技術進步，努力拉長循環產業鏈條。組織重點耗能企業定期開展能平衡、電平衡測試，用技術手段查找企業用熱、用電中的浪費問題，切實消除企業浪費能源現象。

（十四）做好產業政策的落實和優惠政策的爭取。認真貫徹落實國家和省、市在優化產業結構、產業政策指導、投資方向等方面的政策性文件，鼓勵引導企業積極發展國家政策鼓勵的產業。要用足用活國家和地方在節能、資源的循環利用方面已經出臺和陸續出臺的一系列優惠政策和專項資金，積極為企業爭取更多的發展資金，用政策引導企業節能降耗。

（十五）加強重點行業、重點企業的能源管理。突出抓好高耗能行業和重點企業的能源管理，建立健全企業能源統計、能源計量、能源分析報告、單位產品能耗定額等節能基礎工作。建立健全企業節能管理體系和約束、激勵機制，制定企業責任人獎懲措施。抓好固定資產建設項目節能評估，對不符合節能要求的投資建設項目不予辦理申報、備案手續。開展好能源審計和節能規劃的編制工作。積極推行合同能源管理新機制，把好節能服務資質關，嚴禁沒有資質能力的單位、個人從事節能項目的服務。

（十六）完善能源統計體系。進一步加強能源統計人員和隊伍建設，完善統計指標和統計網絡體系，將第一產業和第三產業納入節能統計范疇。建立能耗指標公示制度，每半年公布一次全區各項能耗指標和重點企業單耗情況，嚴控企業單耗反彈現象。

（十七）開展節能執法。健全節能執法監察制度，嚴格依法行政，文明熱情服務，嚴肅查處各種浪費能源的行為。經常深入企業調查研究，發現問題及時予以協調解決。采取法律和行政相結合的手段，促使企業節能工作上臺階、上水平。

（十八）加強節能宣傳。要結合“全國節能宣傳周”等活動的開展，采取多種形式，大力宣傳節能的法律法規、先進典型經驗和節能技術，大力弘揚“節能光榮，浪費可恥”的良好風尚，揭露和曝光浪費資源的行為。要通過舉辦節能技術成果會、現場觀摩會、節能技術講座等活動，加強節能工作引導和示范。組織開展好創建“節約型城市、節約型機關、節約型企業、節約型社區和節約型學校”的“五創建”活動，提高全民的資源節約意識，努力營造全民節約的良好社會氛圍。