獨家原創:創新勞教教育矯治模式 提高教育挽救質量

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創新是人類社會發展和進步的永恒主題。隨著勞動教養制度改革的力度不斷加大，勞動教養機構要不斷發掘出適合勞動教養人員教育改造的新思路、新辦法、新途徑，提高教育改造效果，在較短的時間內提高對其的教育挽救質量。推進勞動教養教育工作的“創新”，是提高對勞動教養人員教育挽救質量的動力。

一、加強勞動教養場所環境和教育模式的創新

堅持“注重實際、把握要害、突出重點、簡明扼要、實用精煉”的原則，科學選擇和確立適合勞教人員特點的教育矯治形式、內容，對勞教人員進行教育，想方設法激活他們的思想，極力調動他們的學習積極性和主動性，實現教與學的互動，強化教育效果，有效實現對他們的教育、熏陶教化和矯正，從而切實教育矯治質量。

（一）以課堂教育為主，提升教育工作整體水平。

一是確立課堂化教育的主導地位。課堂化教育是適合勞教人員特點、固定教室和時間、由教師集中授課，被實踐證明的一種有效的主導教育形式，其目的在于規范和落實教育工作，提高教育矯治質量。二是夯實教育矯治基礎工作，落實好實施課堂化教育所需的設施、經費、場地、時間和人員。加強教育矯治基礎工作，大力開展理論研究和宣傳工作，統一規劃、編寫實用的新教材和教學大綱，建立多媒體教學體系，構建心理矯治工作機制，完善職業技術教育網絡，設置各級教育專項基金、健全教育專項基金管理、使用機制，確保開展課堂化教學的專門教室、設施、設備滿足教學需要。三是根據勞教人員的罪錯成分、惡性程度、年齡結構、民族特點、文化基礎、學習需求靈活設置教學科目，確立教育矯治內容，并進行合理編班。制定有針對性的教學大綱和教學計劃，設立基礎必修課科目、分類教育科目和若干選修科目，以班級為單位實施教學，教學班人數能夠保證教學效果，進一步探索符合管理工作模式改革的教學方式。四是課堂化教育的主要內容。根據勞教人員實際情況，掌握程度分為了解、識記、運用和理解四個層次，將基礎必修課科目、分類教育科目和若干選修科目的內容設置。

（二）在教育中加強思想行為滲透式教育。

在目前勞教經費緊張、場所安全壓力突出、生產模式相對滯后的情況下，為了使生產、管理、教育三者之間的有機結合，在開展課堂化教育的同時，以具體的教育活動和具體直觀的活動內容為教育載體，將系統的教育目標體系和抽象的教育內容分解、轉化成具體的項目分類、具體的教育活動和具體直觀的活動內容，實現教育工作的活動化和活動具體化。譬如，通過主題教育、影視教育、案例教育等將思想政治、法制道德、宗教政策、風俗習慣和家庭美德等方面的通俗理論與經典實例與漢族和少數民族各自的傳統文化、發展歷史和經典史例教育有機糅合，強化對勞教學員的法制觀念和道德意識教育；通過讀書看報、寫日記周記、文化輔導、知識競賽等具體活動，加強對勞教學員的文化知識教育。從而加強對勞教學員潛移默化的思想行為的滲透式教育，使之與課堂化教育、習藝勞動有機結合、相互作用，易于文化基礎、心理特征和接受能力各異的勞教學員的普遍接受和理解，更有利于強化教育效果和提高教育矯治質量。

（三）創新幫教，全面提升教育矯治質量。

一是突出個案矯治。各勞教場所應結合實際建立健全個別教育的談話制度，積極探索建立個案分析制度、集體會診制度、掛牌攻堅制度、重點頑危確定轉化制度、交流評比制度等相關制度，并制定與之相適應的考核獎罰辦法，將個別教育向個案矯治深化，進一步提高個別教育的針對性、系統性、有效性和規律性。尤其，加強個案分析，其主要對象為危頑、難改造人員、“三類”等典型的重點人員和其他行為表現異常突出的典型學員。二是強化分類矯治。根據各自地域的政治、經濟、文化等狀況，尤其社會治安形勢、違法犯罪特點和各類勞教人員違法原因、矯治方向、行為特征、思想實際、改造特點、群體和個體典型案例、管理策略、矯正方式、教育內容、轉化方法、分類矯治規律等方面的新情況、新問題，采取突出分類教育主題，建立攻關課題，深挖教育轉化規律，從不足或失敗中總結成功經驗等具體措施，強化吸毒、三類、、多進宮、外省籍、難改造等重點人員的分類教育矯治，全面提升教育矯治質量。三是切實加強延伸性的社會幫教。目前，許多勞教場所社會幫教，僅限于幫教的社會有關團體和社會知名人士、專家學者和社會志愿者的捐贈、講座、參觀、聯歡等活動，以及親屬的會見、談心、通信等形式的幫教，勞教人員改造中出現的一些諸如家庭破裂、家庭困難、子女就學就業、照顧老人、勞教人員解教后安置就業、進行操守保持綜合監督治理等深層次問題都沒有有效解決。四是以地域和民族特點分類，突出和創新地方少數民族勞教學員的分類管理分類教育的特色。由于西北、西南等省份的少數民族較多，具有很強的民族特點。他們各自都有著特定的民族文化、歷史傳統、宗教習俗和民族心理。對少數民族的勞教人員，在遵守國家的勞教政策、法規和基本執行模式的基礎上，還應當根據他們特定的民族文化、歷史傳統、宗教習俗、民族心理和勞教場所的實際情況，運用靈活的教育形式和教育措施，強化、創新具有地方少數民族特色的分類管理教育工作，從而更好的體現人性化特點，并進一步提高教育挽救質量。

二、加強勞動教養人員“心理矯治”工作的創新

（一）開展“個別教育”和“心理矯治”的創新。

勞動教養場所收容的勞動教養人員較90年代相比，日趨復雜，他們的思想觀念、價值取向、法紀觀念、行為方式等均受到社會現實的影響，有的已經在心理上表現為“病態”，如“戀物癖”的勞動教養學員，他們見了什么東西都想據為己有，有著強烈的“占有欲”，對這樣的勞動教養學員，如果不對其進行心理矯治，他們有可能發展為所內作案，繼續違法犯罪。應該說，每個勞動教養場所都有患有心理疾病的學員，這些人心理表現為畸形發展，有一些已表現為變態，不單對場所的安全造成了威脅，也給場所的教育改造秩序帶來了極大的阻力，對這部分人要進行“個別教育”和開展“心理矯治”的創新。

（二）開展有針對性的心理治療。

開展心理矯治之前，要對所有勞動教養人員進行一次心理測試，判斷他們是否患有心理疾病的可能性，這樣可以做到公平，也便于后期工作的保密性。目前這方面的測試方案也有很多，常見的有SCL—90，WM2000等心理測試軟件。測試完以后，可以將“有問題”的測試結果與被測人員過去的檔案及現實表現結合起來，分析其產生心理問題的可能原因。然后再制定嚴密的矯治方案，在進行心理矯治時，可以改變以往由大隊干警包干的做法，改為心理專家或由有一定相關知識專業的社會熱心人士，社會團體等來所進行心理咨詢，便于對有心理疾病的勞動教養人員實施有針對性的心理治療。開展心理矯治的同時也應積極開展心理健康教育，在勞動教養人員中普及心理健康的有關知識，教會他們如何面對挫折、減輕壓力，如何進行自我心理調適等等。使他們自己能夠解決一些因生活中的種種困難而產生的心理問題，這種授人以“漁”而非“魚”的做法，不但可以節約資源，而且可以提高對勞動教養人員心理矯治的效率。

三、多樣化管理模式的創新

（一）建立和完善教育機制。

一是建立入所嚴管封閉專隊。對新入所勞教人員，組織為期一個月的入所教育訓練。期間，開展適應性教育矯治，進行服教生活指導，進行勞教法規、勞教人員守則、內務隊列、所規所紀、安全生產、心理健康、禁毒知識等內容的入所教育，幫助勞教人員分析其違法行為的性質、后果以及被決定勞動教養的法律依據，使其認識所犯罪錯，明確矯治目標和努力方向。二是落實“6361”制度。堅持每周一下午全所集中上課教育，另半天由大隊組織開展教育活動。凡全所性的教育，勞教人員必須參加，大隊不得隨便安排生產勞動。三是對臨解教人員，每季度舉辦集中出所教育學習班，對勞教人員進行鞏固性思想教育、前途政策教育、就業形勢教育和社會適應性教育，幫助勞教人員提高適應社會的能力。四是針對勞教人員不同罪錯性質特點，開展各種分類教育活動，如針對吸毒人員，進行吸毒型教育矯治，積極從生理和心理多方面入手開展禁毒教育；對普通勞教人員進行財產型教育矯治，通過改變認知、行為矯治等方法，矯正導致其違法犯罪的不良心理，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）建立教育矯治質量評價體系。

按照勞教人員教育矯治目標，運用科學的方法，堅持目的性、重點性、整體性、客觀性、科學性的原則，從法制觀念、道德水平、心理健康水平、就業能力、文化素質五個方面，分階段地對勞教人員教育矯治情況進行分析，并據此開展教育矯治工作。

（三）建立一支較強的專兼職教師隊伍。

一是配齊配強師資力量，打造一流民警教師隊伍。二是形成“教育處、教研組、備課組、教師”層層落實的課堂化組織管理機構，制定《教研活動管理暫行辦法》、《教員工作職責》、《學員守則》等規章制度，使課堂化教育制度化、規范化。三是形成勞教民警專業化管理教育格局，將管理、教育、生產、生活衛生專業民警進行明確分工，各司其職，專兼職教師和心理咨詢師專司教育和心理咨詢工作。

（四）建立檢查、考評機制。

堅持了月檢查、季考評制度，制定了勞教人員教育工作考評規則和月檢查、季考評內容。堅持每月一次的教育工作檢查，發現問題及時糾正；每季度檢查大隊民警個別談話記錄，寫出評語；按照考評內容，每季度組織教育工作考評，考評情況作為年度教育工作考核內容并及時通報。通過月檢查和季度考評，有效促進了教育制度的落實和教育基礎資料的完善。

四、加強場所教育工作外延的創新

勞動教養場所教育工作的外延，一方面是外界社會和個人的幫教活動，即聯合社會力量、建立起有效的社會幫教機制，增強勞動教養人員的教育改造效果，共同預防和打擊違法犯罪活動。另一方面是要利用勞動教養場所這一特殊的法制教育載體，擴大對外宣傳的力度，幫助所外青少年樹立較強的法律意識，預防青少年違法犯罪，從源頭上維護社會的穩定。對前者，我們可以說是“引進來”，關于這一點，目前各大勞動教養場所的做法都已經趨向成熟化；對后者，我們可以說是“走出去”，目前的新焦點之一是成立“青少年法制教育活動基地”或“青少年禁毒教育活動基地”，其目的是接待當地中小學學生接受法制教育、禁毒知識教育，幫助學校開展普法教育，通過典型案例以及個別勞動教養人員的現身說法，使青少年能意識到違法犯罪的嚴重后果，教育他們要做到自覺遵守法律和法規。這些“基地”的建立，將會極大地降低未成年人違法犯罪率，為國家和政府分憂，為建設“民主法制、安定有序”的和諧社會發揮其應有的價值，這是勞動教養場所教育工作外延的創新體現。