市應用水煤漿工作意見

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水煤漿（CWM）是一種新型清潔煤基流體燃料；具有低污染、高效、節能、運行成本低等優點。為了大力推廣應用清潔能源水煤漿，進一步鞏固市區煤煙污染治理成果；實現污染減排目標，結合銅川實際；特制定如下實施意見。

一、充分認識推廣應用水煤漿的必要性和現實意義

近年來，我市大力實施城市煤煙污染治理工程，城市大氣環境質量得到持續好轉，但煤煙污染依然是影響大氣質量的主要因素。據環境監測表明，使用水煤漿燃料，其SO2排放低于國家二級環境標準的2/3，粉塵排放低于國家二級環境標準的1/2，且節煤率為30％。我市作為國家清潔能源試點城市；對環境的要求更高。大力推廣使用水煤漿，既克服了油、氣、電的價格昂貴和燃煤污染的弊端，又符合國家環保政策和清潔能源發展方向，不但可以緩解我市的能源和環境壓力，而且能大幅度削減污染物排放量，進一步改善環境質量；提升城市品位和對外形象。因此，各級、各部門、各單位要充分認識做好此項工作的重要性和必要性。把推廣應用水煤漿作為落實科學發展觀的具體體現和實施我市民生十大工程的具體舉措，加強領導，強化措施，加大水煤漿的推廣應用力度，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

到2012年，將轄區內的所有供熱燃煤鍋爐全部更換、改造為水煤漿鍋爐或使用其他清潔能源。從20*年起新建供暖設施必須采用水煤漿等清潔燃料，建設20個水煤漿集中供熱小區，支持發展2家水煤漿生產企業。

三、實施步驟

（一）做好水煤漿的生產和應用試點工作

抓好已建成投產水煤漿企業的生產和供應；現有水煤漿生產企業要在穩定年產10萬噸水煤漿生產能力的基礎上，加快二期工程建設進度，力爭早日達產達效。要繼續抓好水煤漿項目的招商引資，支持水煤漿產業發展，確保市場需求。進一步加大水煤漿的推廣應用工作力度，按步驟每年確定一批新建和改造水煤漿鍋爐作為全市推廣應用水煤漿的試點，并給予重點扶持，指導和幫助企業協調解決在使用過程中出現的困難和問題，切實提高鍋爐的熱效率和燃燼率，使之真正起到推動和示范作用，以點帶面，逐步把水煤漿推廣應用到全市。

（二）分批將燃煤鍋爐更換改造為水煤漿鍋爐

自2008年至2012年，對轄區內的燃煤鍋爐分三批進行更換改造，今后新建供熱鍋爐一律不再上燃煤鍋爐。各區縣政府及有關部門要率先使用水煤漿鍋爐。

第一批：2008年7月1日至2009年底，對全市規劃區內4蒸噸出時（含4蒸噸小時）以上的燃煤鍋爐進行更換改造。

第二批：2010年至2011年底，對全市規劃區內2蒸噸/小時（含2蒸噸/小時）以上、4蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐進行更換改造。

第三批：2012年底前，對轄區內所有2蒸噸/小時（含2蒸噸／小時）以上燃煤鍋爐全部更換為水煤漿鍋爐。

（三）加快集中供熱建設

抓緊編制全市集中供熱規劃，積極實施相對集中供熱，今后所有新建、擴建的建筑和路網項目必須有供暖設施。往重引進使用水煤漿為燃料的供熱項目，建設集中供熱管網，逐步減少城。規劃區內燃煤鍋爐，最大程度解決分散供熱和環境污染問題。新區和北市區在建的居住小區要率先建設水煤漿集中供熱項目，并逐步在全市推開。

（四）積極在工業企業推廣使用水煤漿等清潔燃料

在對生活燃煤鍋爐改用水煤漿鍋爐的基礎上，各級各部門要采取措施鼓勵工業企業廣泛應用水煤漿等清潔能源。

四、對水煤漿生產和應用實行補助與獎勵

2008年至2012年，每年財政安排600萬元（排污費和預算各安排3O0萬元）用于支持水煤漿產業發展與推廣應用，對使用水煤漿的單位給予補貼；對推廣應用先進單位進行獎勵。

（一）對新建水煤漿鍋爐；按鍋爐投資總額的10％給予一次性補助；

（二）由燃煤鍋爐更換為水煤漿鍋爐的單位，按鍋爐改造投資總額的20％給予一次性補助；

（三）由燃油、燃氣鍋爐和電鍋爐更換為水煤漿鍋爐的單位，一次性補助1O萬元；

（四）從2007年7月1日起至2012年底，對實施水煤漿集中供熱項目的；優先考慮給予技術創新項目前期經費、技術貸款貼息等相應扶持和補助，優先安排國家和省級環保專項資金補助。同時；根據建設集中供熱噸蒸汽量給予一次性獎勵：30－5O噸／小時（含50噸/小時）獎勵30萬元；50噸/小時以上獎勵50萬元。市推廣應用水煤漿領導小組辦公室負責審核和驗收工作。補助和獎勵資金從推廣應用水煤漿專項資金中撥付。

以上補助和獎勵政策也適用于工業企業生產燃煤鍋爐的治理改造及新建水煤漿鍋爐。

五、嚴格執行國家標準，規范水煤漿市場

在推廣應用水煤漿的過程中，要嚴格執行國家水煤漿生產標準和水煤漿鍋爐技術標準。對水煤漿生產企業和水煤漿鍋爐設備實行準入制。水煤漿生產企業的技術及產品質量要達到國內先進水平，且噪音、粉塵污染符合我市環保要求，做到清潔生產及供應。對水煤漿生產供應達不到規定要求的，責令限期整改。凡進入銅川市的水煤漿鍋爐設備；必須由具備國家規定的專業生產制造水煤漿鍋爐資質的企業生產制造，并在國內市場實際應用廣泛，具有良好聲譽。

市級有關部門要做好水煤漿生產和配套設備制造企業的協調和服務工作。建立生產和應用水煤漿項目聯合審批綠色通道，在稅費優惠、土地使用、工商登記、人才引進、勞動人事、信貸融資等方面為投資者提供高效便捷的服務，為企業創造良好的經營環境，使其提高經濟效益；擴大生產規模。技術監督部門要加強對水煤漿質量的執法檢查和監督管理，物價部門要嚴格控制以水煤漿為燃料的小區采暖價格；加強取暖成本審計和核算，減輕居民生活負擔；促進全市水煤漿推廣應用工作健康有序發展。

六、加強組織領導，明確工作責任

成立由市發展改革委、財政局、經委、工商局、物價局、建設管理局、建設規劃局、國土資源局、技術監督局為成員單位的銅川市推廣應用水煤漿領導小組，辦公室設在市環保局，辦公室主任由市環保局局長擔任。其主要職責是引導和監督企事業單位新建水煤漿鍋爐或改造燃煤鍋爐，使用水煤漿燃料；積極推進城市使用水煤漿鍋爐，實施小區、單位集中供熱；鼓勵支持水煤漿產業發展，組織協調水煤漿產品供應，管理和規范我市水煤漿市場；協調解決水煤漿生產、供應及市場競爭中出現的問題；協調和督促有關鼓勵、優惠政策的落實；負責水煤漿專項資金的審批，負責新建、擴建、改建、治理燃煤鍋爐的審批。

各區縣、市新區管委會及各有關部門負責本區域、本系統水煤漿推廣應用的組織、指導、監督和協調工作。