鄉(xiāng)低保對象申報審批的意見

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為切實強化城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理，著力杜絕錯保、漏保現(xiàn)象的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，根據(jù)省、市縣要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)低保對象進行重新申報、審批。

一、鄉(xiāng)政府成立低保重新審報領(lǐng)導小組

組長：*

副組長：*

成員：*

二、重新申報審批的對象

鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)正在享受城鄉(xiāng)低保待遇的對象。

三、重新申報審批的目的

(一)清理不符合低保條件的對象。通過全面普查與重點抽查相結(jié)合的方式，對全鄉(xiāng)低保戶進行逐戶梳理、分類、入戶調(diào)查核實，按城鄉(xiāng)低保條件、申報程序進行重新申報、重新審批，切實將不符合城鄉(xiāng)低保條件的對象清理出低保范圍。

1.通過低保數(shù)據(jù)信息與*州市、通川區(qū)、縣社保局的數(shù)據(jù)資料進行核對，對女性45歲以上、男性55歲以上低保對象已退休且退休金*到縣城市居民最低生活保障標準的低保對象進行清理。

2.通過低保數(shù)據(jù)信息與工商局、稅務(wù)局、就業(yè)局、房管局、車管所等有關(guān)部門掌握的數(shù)據(jù)資料進行核對，對經(jīng)商辦企業(yè)，再就業(yè)，購買和出租門市、房屋,購買車輛等收入和消費水平*到或超過保障標準的低保對象進行清理。

3.對超過40個工作日不到社區(qū)居委會(村委會)辦理發(fā)放低保金簽字手續(xù)的低保對象進行清理。

4.對辦理委托的低保戶進行清理，特別是本人長期不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居住的，作為清理的重點對象。

5.對家庭成員與其戶口簿登記人數(shù)不一致的低保戶進行清理，家庭人數(shù)與享受人數(shù)是否相符。

6.對低保對象中因死亡而自然減員的人員進行清理。

(二)嚴格執(zhí)行低保對象屬地管理。對企事業(yè)單位管理的低保對象，按照屬地管理原則，全部納入戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社區(qū)居委會按城市低保申報條件、申報程序進行重新申報、重新審批，并以重新申報地低保管理機構(gòu)申報審批的為準。

四、重新申報審批的時間及步驟

重新申報審批的時間為2008年5月20日-9月30日，共分為宣傳動員、申請登記、入戶調(diào)查、民主評議、復(fù)查審核、抽查審批六個階段。各階段具體時間安排如下:

(一)宣傳動員階段:5月20日-5月31日。各鄉(xiāng)政府將及時組織有關(guān)單位、社區(qū)居委(村委會)的工作人員進行集中培訓，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，規(guī)范操作，充分利用廣播、電視、會議、宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳低保政策。社區(qū)居委會(村委會)通知低保戶召開重新申報審批動員大會，學習文件精神，公布低報對象名單，并在本轄區(qū)居民相對集中的地方或公示欄處對正在享受城鄉(xiāng)低保金的人員進行張榜公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。

(二)申請登記階段:6月1日-6月30日。按照屬地管理原則，全鄉(xiāng)低保對象戶主在規(guī)定的時間內(nèi)持"三證一折"(低保證、戶口薄、身份證、存折)原件到戶籍所在地的社區(qū)居委會(村委會)進行重新申報登記，同時提出續(xù)保書面申請，提供戶主本人及家庭成員的戶口簿(含首頁)、身份證復(fù)印件、一寸免冠照片2張及相關(guān)的證明材料、近半年來家庭收入情況。對于城鎮(zhèn)低保對象家庭成員中既有*縣戶籍又有其它縣(市、區(qū))戶籍且居住在其它縣(市、區(qū))的，原則上在居住地所在社區(qū)居委會進行重新申報，以重新申報地低保管理機構(gòu)審批的為準，若不按時去申報的，則視為自動放棄，從10月1日起取消其享受低保資格并停發(fā)低保金。各社區(qū)居委會(村委會)要根據(jù)"三證一折"逐戶入戶核對查驗，并填好《四川省城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審批表》和《城鄉(xiāng)低保對象申請續(xù)保登記表，特別要填清楚戶主本人及其共同生活的家庭成員的戶籍地址、身份證號碼、家庭詳細住址和聯(lián)系電話。非戶主本人到社區(qū)居委會(村委會)提出申請的，一律不予受理登記。

(三)入戶調(diào)查階段:7月1日-7月31日。由社區(qū)居委會(村委會)組織專職人員對申請登記的低保戶進行逐戶入戶調(diào)查核實，了解其是否符合城鄉(xiāng)低保條件；采取一看、二問、三查的方式進行，即：一看低保對象家庭的住居、擺設(shè)、消費等情況；二問低保對象及其周圍的鄰居，了解低保對象平時的實際生活狀況；三查低保對象的工資及其它收入情況，收入證明材料是否屬實，家庭成員與戶口簿登記人員是否一致，有無弄虛作假現(xiàn)象。調(diào)查人員要如實填寫好《城鄉(xiāng)低保對象入戶調(diào)查表》并簽署意見。

(四)民主評議階段：8月1日-8月15日O由社區(qū)居委會(村委會)召開城鄉(xiāng)低保民主評議聽證會，對重新申請登記并通過調(diào)查核實的低保戶進行民主聽證、逐戶評議，參加聽證的評議小組成員必須在13人以上組成，同時將評審情況在社區(qū)居委會(村委會)公示欄張榜公示。未開展民主評議聽證的對象，一律不準上報、不予審批。對符合城鎮(zhèn)低保條件的家庭進行A、B、C、D分類(A類是“三無”人員：即無生活來源、無勞動能力、無法定瞻養(yǎng)[扶養(yǎng)、撫養(yǎng)]人的城鎮(zhèn)居民；B類是重點困難家庭：指的是因重病、重殘等原因?qū)е录彝ド钐貏e困難人均補助最低生活保障金超過我縣最低生活保障標準70%的家庭：C類是一般困難家庭；D類是臨時救助家庭:指的是因天災(zāi)人禍等原因?qū)е聲簳r性貧困而領(lǐng)取最低生活保障金的家庭。對符合農(nóng)村低保條件的家庭進行A、B、C分類(A類為“三無人員”，補助金額為50元；B類為特困家庭，補助金額為30元；C類為一般困難家庭，補助金額為20元)。民主評議階段結(jié)束后，各社區(qū)居委會(村委會)務(wù)必按時將《四川省城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審批表》、《城鄉(xiāng)低保對象入戶調(diào)查表》、《城鄉(xiāng)低保對象續(xù)保匯總表》和《城鄉(xiāng)低保對象不符合條件取消匯總表》及民主評議情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(五)復(fù)查審核階段:8月16日-8月31日。鄉(xiāng)人民政府對社區(qū)居委會(村委會)上報的低保戶進行重新調(diào)查，組織人力到社區(qū)（村社）逐戶核實上報情況是否屬實，調(diào)查人員簽署意見，黨委政府辦公會議集體研究審核，在鄉(xiāng)政務(wù)公示欄和場鎮(zhèn)居民集中地的顯眼處張榜公示，經(jīng)公示無異議后由鄉(xiāng)民政負責人、鄉(xiāng)長簽署意見并加蓋公章后，將《四川省城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審批表》、《城鄉(xiāng)低保對象入戶調(diào)查表》、《城鄉(xiāng)低保對象續(xù)保匯總表》及《城鄉(xiāng)低保對象不符合條件取消匯總表》和對城鄉(xiāng)低保對象重新申報審批工作開展情況上報縣民政局。

(六)抽查審批階段:9月1日-9月30日。縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的續(xù)保對象是否按照城鄉(xiāng)低保對象重新申報審批的要求辦理進行抽查，對按重新申報審批要求辦理且公示群眾無異議的符合城鄉(xiāng)低保條件對象予以審批，保留其享受城鄉(xiāng)低保待遇，對不符合城鄉(xiāng)低保條件的將取消其低保資格對在規(guī)定的時間內(nèi)不到社區(qū)居委會(村委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重新申報登記、接受調(diào)查審核的視為自動放棄享受城鄉(xiāng)低保資格、停發(fā)低保金。

五、重新申報審批的要求

(一)建立低保對象定期申報復(fù)查制度。按照動態(tài)管理原則，對現(xiàn)正在享受城鄉(xiāng)低保金的對象，其低保會發(fā)至今年9月，10月起以重新申報審批的對象為準發(fā)放低保金。今后，對城鄉(xiāng)低保對象實行定期重新申報審批制,符合低保條件的對象可以續(xù)保，具體為：“三無”對象、特別困難戶的續(xù)保時間為兩年；一般困難家庭的續(xù)保時間為一年；臨時困難家庭續(xù)保時間為半年。若續(xù)保期限已滿，低保對象不按時到社區(qū)居委會(村委會)、鄉(xiāng)人民政府重新申報、審核，則視為自動放棄低保資格，由社區(qū)居委會(村委會)、鄉(xiāng)人民政府按申報程序上報縣民政局取消，并停發(fā)其低保金。

(二)加強領(lǐng)導、各司其責，確保低保對象重新申報審批工作順利開展。城鄉(xiāng)低保對象重新申報工作量大面寬，政策性強，各村（居）委要高度重視把低保對象重新申報、分類管理、定期核查工作作為一項政治任務(wù)來抓，作為落實富民、惠民、改善民生的大事來抓。各村（居）委要及時成立城鄉(xiāng)低保對象重新申報審批工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)足夠認真負責的工作人員,確保此項工作按時完成。要健全和落實工作責任追究制度，嚴格按照“誰簽字誰負責”的原則，實行責任倒查，層層追究責任。有關(guān)部門要積極配合、支持各級低保工作人員的工作，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和證明材料，負責通知所管理的低保對象按時到戶籍地社區(qū)去申報登記，并做好宣傳解釋和相關(guān)銜接工作。縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣民政局將要切實加大督查力度，全程跟蹤各城鄉(xiāng)低保對象重新申報審批工作的開展情況。對在工作中不按城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定和程序辦理的，濫用職權(quán)、慫恿被清理取消對象越級上訪、無理取鬧的，對搞關(guān)系保、人情保，擾亂國家城鄉(xiāng)低保政策的，將按照《城市低保條例》及有關(guān)黨紀政紀和法律法規(guī)嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，將移交司法機關(guān)處理。