計生委黨員長效機制實施意見

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為了進一步加強和改進新形勢下機關黨員隊伍建設，繼續鞏固和發展保持共產黨員先進性教育成果，更好地發揮基層黨組織的戰斗保壘作用和機關黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》規定，以及中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨先進性機制文件要求，并結合近兩年實踐的經驗。現將委機關及直屬支部保持共產黨員先性長效機制，提出如下意見》

一、建立健全機關黨員經常性學習教育制度

中心學習制度。黨組中心學習堅持每月一次，采取集中學習與分小組（單位）學習相結合，每季度組織一次集中理論學習，堅持每年請專家學者進行一次理論宣講或專題講座和召開一次研討會。參加學習人員和單位集體的參學率必須分別*到80以上。

黨課制度。各黨支部要創新黨課形式，豐富黨課內容，堅持每年為黨員講黨課或作形式報告二次以上，特別是黨員領導干部要帶頭講黨課。

選舉制度。計生委每年將選樹一批先進典型人物，使全體黨員學有榜樣，趕有目標，各單位要善于發現總結本單位的先進人物、先進事跡，并積極向機關總支推薦。要利用各種學習機會開展向先進典型學習和用反面典型開展警示教育。

培訓制度。在干部輪訓、參觀學習、學習教育、業務培訓時要首先安排黨員，切實落實“雙向培養工程”，使各單位的業務骨干，積極分子成為黨員。

考核制度。黨員要定期向所在黨支部匯報學習情況，黨支部要結合民主評議黨員工作，對黨員學習情況進行評議，并作出學習鑒定，要將黨員的學習情況納入黨員民主評議和黨員干部年度考核內容。

二、建立健全機關黨員管理機制

“”制度。各單位黨組織要堅持每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次支部委員會會議，每月召開1-2次的黨小組會議，每年給全體黨員上2-3次黨課制度（制度）。計生委將每年檢查通報一次各單位“”的情況，對堅持不經常的將進行通報，并派人幫助整頓，同時納入年度黨建工作目標考核和作為評選先進的依據。

黨費收繳制度。各單位黨組織對黨員個人的黨費收取一定要堅持標準，黨小組和基層黨支部要建立所在黨組織黨員個人和黨組織上繳黨費臺帳。黨員個人不按時按規定交納黨費的，要按照黨章嚴肅處理。各基層黨組織對黨費的收取每季度上交一次，每半年必須上墻公示一次。

民主評議黨員制度。堅持每年進行一次民主評議黨員，在年末或年初進行，以黨性分析為主要內容的專題組織生活會形式進行，通過“自己找、群眾提、相互評、組織點”的方法，重點抓好撰寫黨性分析材料、深入開展批評與自我批評和制定整改措施三個環節，著重查找和解決黨員在黨性黨風方面存在的突出問題。要將評議情況及整改措施在一定范圍內及時向本單位黨員、群眾通報，接受黨內監督。

民主生活會制度。黨支部（黨小組）每半年召開一次民主生活會，黨員領導干部既參加領導班子民主生活會，同時也要參加所在黨支部（黨小組）的民主生活會，要帶頭開展批評和自我批評。會前，要廣泛征求下級黨組織和有關方面領導班子及其成員的意見和建議；會中，要結合思想和工作實際，認真開展批評與自我批評；會后，要制定和落實整改措施，并將有關情況在一定范圍內向黨員、群眾通報。

黨員干部帶頭參加組織生活制度。每月至少有二次過黨的組織生活的時間，每個黨員都要積極參加，特別是黨員領導干部要自覺參加所在黨支部（黨小組）的組織生活。機關黨委將定期進行檢查，并納入黨建目標管理考核和評先的依據。

定期分析制度。各單位黨組織每半年要認真分析一次本單位黨員隊伍思想動態，及時發現并研究帶傾向性的問題，積極主動向上級黨組織報告有關情況，切實加強和改進黨員隊伍思想政治工作。

談心交心制度。領導班子成員之間，黨員領導干部與分管（股室）黨員領導干部、黨員與黨員、黨員與群眾之間每年至少進行一次交心談心活動，溝通思想，互相幫助，共同進步。

黨員發展制度。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴把“入口”關，做到成熟一個發展一個。認真落實入黨積極分子教育管理制度及發展黨員推優、預審、公示、票決和責任追究制度，確保黨員隊伍質量。特別是要將符合黨員條件的積極分子吸收入黨。

處置不合格黨員制度。各單位黨組織要充分利用先進性教育成果，科學界定不合格黨員具體標準，規范處置不合格黨員程序，嚴肅處置不合格黨員。

三、建立健全機關黨內監督機制

重大事項報告制度。黨員要將思想、工作、作風、社會和家庭生活中出現的重大事項及時主動報告所在單位黨組織，黨組織要及時處理、回復。特別是黨員領導干部個人重大事項要按干部管理權限上報有關部門。

黨員函詢制度。上級黨組織聽到或接到群眾對黨員的反映或舉報時，可以向黨員所在黨組織發出詢問函，要求就有關問題限時做出說明或調查核實，黨員本人或黨員所在黨組織應在規定時限內據實回復，發出詢問函的黨組織收到回復后，在進一步調查研究核實的基礎上，要做出處理結論，并及時反饋給黨員本人和黨員所在黨組織。

談話誡勉制度。針對黨員個人政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉潔勤政等方面出現苗頭性問題時，單位黨組織負責人要及時與其談話，告誡提醒，批評幫助，促其自省、自警、改正缺點，修改錯誤。

監督制度。各單位黨組織要對黨員特別是黨員領導干部的政治思想、組織紀律、工作作風、生活作風、勤政廉潔、遵紀守法等情況進行監督，及時交換思想，互相幫助，互相監督。

四、建立健全機關黨內民主保障機

民主權利保障制度。各單位黨組織要不斷增強黨員的民主意識，擴大黨內民主。要認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》規定的黨員民主權利、保障措施和責任追究。

黨務公開制度。要大力推行黨務公開，確保黨員對黨內事務的知情權、參與權和決定權。要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和黨的代表大會制度、黨員大會制度，黨費收交公示制度，推行黨務公開，提高黨內事務的透明度。

屆滿換屆制度。各級黨組織按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，嚴格實行任期屆滿換屆制度。

保障制度。切實落實黨員的選舉權和被選舉權，要按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，召開黨員大會或黨員代表大會選舉產生同級黨的基層委員會，確保黨員的選舉權和被選舉權。對新任的黨組織主要負責人，及時按程序報批。

五、建立健全機關黨員聯系群眾機制

聯系制度。建立黨員聯系制度，特別是聯系困難職工，切實幫助他們解決生產生活中的困難，各單位要定點聯系一個邊遠、貧困鄉鎮

幫扶制度。各單位黨組織要將送溫暖活動制度化，要結合“七一”、“春節”等重大節日和出現重大災情時積極開展送溫暖活動，落實好結對幫扶措施，幫助生活困難的黨員解決實際問題。

征求意見制度。要通過走訪基層（科室）、召開座談會等形式，征求社會各界對黨組織和黨員隊伍思想、工作、作風等方面的意見和建議；并原汁原味反饋給有關單位（科室）和個人，促其認真整改，其整改情況報送上級黨組織。對涉及群眾切身利益和群眾普遍關心關注問題的整改情況，要以適當方式向群眾通報。

服務制度。堅持和完善首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等，杜絕“門難進，人難找、臉難看、事難辦”的“四難”現象。改善服務態度，提高服務質量，積極開展“創優爭優”活動，繼續開展“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員示范股室”等措施，積極創建“服務型機關（單位）”。

六、建立健全機關黨的建設責任制度

表彰獎勵制度。各單位黨組織要建立精神和物質獎勵相結合的激勵制度，加強對本單位先進典型和先進事跡的宣傳和表彰。對獲得先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員在進行表彰的同時要進行物質獎勵，積極探索黨員激勵機制。

慰問制度。在重大節日和出現重大災情時，各單位黨組織要走訪慰問黨員；在黨員退休或調離本部門（單位）時，黨組織的主要負責人要主動找黨員談心。

社會測評制度。黨組織要結合目標管理考評，組織黨員代表、人大代表、政協委員、以及服務態度、服務質量等進行滿意度測評，測評結果要在一定范圍內通報，并作為（單位）目標考核內容。

內部測評制度。一是群眾測評黨員。單位黨組織要結合干部年度考核，對黨員進行民主測評，測評結果作為評選優秀黨員、確定干部年度考核等次的重要依據。二是黨員測評黨支部。結合年度黨組織工作總結，黨員要對所在黨支部領導班子年度工作進行測評，測評結果報委機關黨委，并作為評選先進基層組織的依據。三是基層黨支部測評委機關黨委。委機關黨委所屬各單位黨組織對委機關黨委年度黨建工作進行滿意測評，測評結果作為考核機關年度黨建工作的重要依據，并同機關黨組織領導干部考核任用掛鉤。

經費保障制度。各單位黨組織的工作經費，要按照《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例實施辦法》規定，列入單位行政經費預算加以落實，保證黨建工作有活動經費和開展活動有陣地，為開展黨建工作創造必要條件。

工作責任制。委機關黨委在縣直工委的領導下，委黨組的指導下開展工作，領導所屬黨組織的工作，委機關黨委書記對委機關和全縣計生系統黨員隊伍先進性建設負責，各單位黨組織書記對本單位黨員隊伍的先進性建設負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

工作例會制度。每季度召開一次黨組會。專門研究基層黨建工作，每月召開一次支委會，研究“爭創”工作，每月召開一次支部黨員大會，向全體黨員匯報當月黨建工作情況。

黨員聯系制度。黨員干部聯系兩戶，普通黨員聯系一戶，特別是聯系困難群眾，切實幫助他們解決生產生活中的困難。