黨員主題實踐活動意見

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縣委所屬各黨委、黨組：

為深入學習貫徹黨的*和省、市、縣黨代會精神，進一步加強各級領導班子和領導干部思想政治建設，按照省、市委要求，決定在縣黨政領導班子、縣屬部門和鄉鎮進一步深化和拓展“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以推動科學發展觀在*的具體實踐為目標，緊緊圍繞縣委“加快建設富強和諧*”的戰略目標，堅持講黨性、重品行、作表率，不斷加強各級領導班子和領導干部思想政治建設，努力提高各級領導班子和領導干部服務群眾和服務經濟的能力，真正把各級領導班子和領導干部建設成為創業創新、加快建設富強和諧*的組織者、推動者和實踐者。

二、目標要求

認真貫徹落實黨的*精神，按照縣第十一屆二次黨代會提出的“創業創新、全力趕超，加強建設富強和諧*”的戰略目標，立足加強領導班子建設，強化干部教育管理，創新干部服務方式，提高干部綜合素質，努力促進各級領導班子和領導干部在以下方面取得新成效。

1、領導科學發展、推進“加快富強和諧*建設”的意識有新增強。把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，不斷增強大局觀念和責任意識、憂患意識、創新意識，切實提高加快富強和諧*建設的自覺性和堅定性，使各級領導干部成為科學發展、改革創新的表率。

2、領導科學發展、推進“加快富強和諧*建設”的能力有新提高。切實把加強黨的執政能力建設貫穿始終，積極引導各級領導班子和領導干部在推進發展中增長才干，在服務群眾中提高水平，在破解難題中提升素質，努力把各級領導班子建設成為領導科學發展、加快富強和諧*建設的堅強核心。

3、領導科學發展、推進“加快富強和諧*建設”的方法有新改進。改進執政方式和領導方法，努力提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。堅持群眾路線，尊重人民群眾的主體地位，充分發揮基層和群眾的首創精神，在定政策、作決策等環節，更加注重群眾的有序參與。

4、領導科學發展、推進“加快富強和諧*建設”的形象有新提升。增強政治上的堅定性、品行上的純潔性、行動上的先進性，堅持解放思想、與時俱進、開拓創新。在工作中敢于負責、敢于碰硬，勇挑重擔、求真務實，堅決克服形式主義、官僚主義，黨群干群關系進一步密切，群眾滿意度不斷提升。

5、領導科學發展、推進“加快富強和諧*建設”的工作有新成效。進一步理清加快富強和諧*建設的工作思路，有效破解一些制約創業創新的重點難點熱點問題，不斷健全科學發展的體制機制，認真落實加快富強和諧*建設的各項任務，努力開創工作新局面。

三、活動內容

深化拓展主題實踐活動，要求各級領導班子和領導干部積極主動地投入到市、縣委“解放思想、創業創新”大討論活動中，深刻查找不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想等突出的思想根源問題，全面查找在改革創新和科學發展方面存在的各種不足，立足“六破六立”，在繼續解放思想上邁出新步伐，立足“六創六建”，在堅持改革創新上實現新突破，立足“六推六快”，在推動科學發展上取得新進展。通過廣泛深入的大討論活動，在解放思想中統一思想、凝聚力量，堅定改革創新的信心和決心，把大討論活動的成果體現到推動科學發展上，進一步轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措，爭創“創業創新好班子”。

深化拓展主題實踐活動，要按照省、市委開展“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”專項行動要求，充分體現實踐性。參加對象從縣黨政領導班子和領導干部，拓展到縣屬部門、鄉鎮領導班子和領導干部。主題實踐活動繼續采取組合式設計，實現縣黨政領導班子、縣屬部門、鄉鎮三個層面滾動式推進。

（一）縣黨政領導班子和領導干部

縣黨政領導班子和領導干部重點開展“蹲點調研、謀劃創業創新”主題活動，通過深入基層蹲點調研，切實掌握實情，及時發現問題，統籌謀劃工作，有效解決問題。

1、開展創業創新專題調研活動。4月—5月中旬集中安排一星期時間開展蹲點調研，要求帶著問題調研，并根據調研內容確定調研地點。做到深入基層、解剖麻雀，貼近群眾、關注民生，查找問題、研究對策。每人結合調研撰寫一篇以上的“兩創一促”建議書。繼續開展縣領導“跟船出海、荷鋤下田”體驗活動，親身體驗漁農民和企業職工的生產生活，感受群眾疾苦。運用民情溝通會、現場辦公會、道地會、船頭會等形式，傾聽群眾真實想法，掌握基層第一手資料，幫助基層群眾排憂解難。

2、開展創業創新結對聯系活動。深入開展創業創新基地建設，大力培育創業創新先進典型，在原先縣領導“十個一”聯系制度基礎上，進一步拓展聯系范圍和聯系對象，建立縣領導聯系重點行業示范單位和重點工程項目制度，切實加大扶持力度和工作指導力度，因地制宜幫助指導結對聯系點開展工作，努力把結對聯系點建成科學發展的示范點、創業創新的實踐點。

3、開展創業創新攻堅破難活動。針對調研中發現的問題，特別是一些制約創業創新的關鍵問題、影響社會穩定的突出問題、事關民生的重大問題和加強基層組織建設的難點問題，實行破難工作領導責任制，黨政主要領導干部要對破難工作負總責，實行破難工作領導領銜制，每位領導干部都要領辦一個以上破難項目，實行破難工作聯審聯辦制，對涉及面廣、事關全局的難題，領導干部要主動與相關部門溝通協調，協同破解，提倡領導干部撰寫“創業創新破難記實”。在破解難題的基礎上，注重推進體制機制創新，優化創業創新環境，制定出臺一批創業創新政策措施，并對現有政策規定進行清理。

4、開展創業創新民主懇談會和民主聽證會活動。圍繞推進決策的科學化和民主化，對創業創新擬出臺的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，廣泛征求基層群眾的意見建議。全年排出1至3個民主懇談會和民主聽證會內容，縣領導現場傾聽群眾呼聲。繼續深入實施縣領導信訪接待日活動，探索建立縣領導定期下訪制度，堅持把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

（二）縣屬部門領導班子和黨員干部

按照縣委“學先進、強服務、促發展”活動要求，縣屬部門要以“強服務、化梗阻、提效率”為重點，立足工作本職，發揮職能優勢，轉變工作方式，主動把政策、技術、服務送到基層、送到群眾手中，真心實意幫助群眾辦好事、解難事、做實事，讓更多的群眾得到實惠。

1、開展“宣講進基層”活動。通過培訓一批宣講骨干、征集一批宣講課件、編發一批宣講資料，組織縣委講師團、基層宣講組和團員青年流動宣傳隊開展黨的*和縣第十一次黨代會精神、改革開放偉大成就、創業創新先進典型、法律法規知識、科技知識宣講活動。組織開展“高舉旗幟、創業創新”圖片巡回展活動，深入漁農村、社區、企業、學校、機關和事業單位展出，充分展示我縣改革開放新成就，展示各行各業科學發展新業績，展示人民群眾創業創新新風采，激發人民群眾建設富強和諧*的自豪感和幸福感。

2、開展“送服務、暖人心”活動。繼續組織開展科技、文化、衛生三下鄉活動，支持漁農村黨員群眾創業創新，豐富基層群眾精神文化生活，提高漁農村醫療服務水平。縣屬部門領導干部要率先垂范，帶領黨員干部深入服務對象，改進服務方式，幫助服務對象解決政策、技術、信息等方面的困難；主動走近老黨員、老干部、生活困難黨員、下崗職工、學生和外來務工者，走一次親戚、拉一次家常、道一次祝福、作一次宣講、送一次慰問、征求一條意見建議，切實增強黨員干部的服務意識、責任意識和民生意識。

3、開展“服務創業、再增感情”活動。加強創新創業主體培育，根據全縣產業發展導向，在充分調研基礎上，研究制定新一輪創業主體培育計劃和扶持政策。組織開展科技特派員工作，有條件的部門要聯合組建“咨詢組”、“服務團”，由領導帶隊，不定期下基層送服務，要求全年不少于2次。開展好重點工程項目服務月活動，根據重點工程項目進展需要，職能部門要下派一名班子成員定點服務，并通過聯席會、現場辦公會、協調會、銀企嫁接會等方式，幫助企業解決資金、征地、土地產權確認、用電增容、節能降耗減排、人才引進、周邊衛生和治安環境管理等實際問題。開展“結社區聯企業”行動，縣屬部門要發揮人才、技術、信息、項目等方面的優勢，結對一社區聯系一企業，幫助結對單位理清思路，解決實際問題。加強審批制度改革，重點做好審批辦證中心硬件設施的改善和審批事項的集中歸并。全面推行辦證服務，加強鄉鎮、社區（村）便民中心建設，切實做到便民利民。

4、開展“推動創新、再破難題”行動。繼續推行“一線工作法”，深入開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，按照群眾意愿確定為民辦實事具體內容，大力倡導領導干部“走進基層、走進困難、走進矛盾”，通過下基層調研、辦實事、送服務等有效方式，幫助解決問題、化解矛盾、促進發展。廣泛征集“群眾最期待解決的實事”，針對群眾反映的問題，調動各方力量，研究解決辦法，合力幫助解決。結合*實際開展服務項目、服務客商、服務基層“三服務”活動，及時梳理解決項目實施、招商引資和基層基礎工作中存在的問題和矛盾，推進重點工作、重點項目的順利實施。

5、開展“化解梗阻，提升效率”活動。以機關中層干部為重點，切實糾正在個別單位中存在的政令不暢、中間梗阻、妨礙發展等問題，提升效率，促進發展。開展“社區評站所”活動。組織社區（村）干部、個體工商戶、個私企業主以及基層群眾代表等對基層站所（辦事窗口）進行民主測評。對“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作先進單位實行動態管理，采取摘掛牌制。推行職能部門中層干部向服務對象述職述廉活動，各單位選擇確定與群眾生活生產密切相關崗位的中層干部作為述職述廉對象，年底直接向服務對象和行風監督員等進行述職述廉，并對中層干部德能勤績等方面進行評議測評。開展民主評議行風活動。根據上級部署，對與群眾生產生活密切相關的醫療等部門和行業開展民主評議行風活動。同時，加強對違反“四條禁令”及效能低下等行為的監督檢查，對違規人員實行實名通報，促進機關效能和服務水平的提高。

（三）鄉鎮領導班子和黨員干部

按照縣委“學先進、強服務、促發展”活動要求，繼續在鄉鎮機關（社區）中實施以“進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”為主題的“四百工程”，切實做到領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，難題在一線解決，形象在一線樹立。

1、開展“走村入戶訪民情”活動。按照有利于干部作用發揮的原則，建立健全鄉鎮（社區）干部聯社（村）聯組聯戶制度，變群眾上訪為干部下訪，變被動應付為主動應付，集中時間和精力深入基層、深入群眾。鄉鎮黨政人大班子成員，掌握鄉鎮內每個社區（村）及每位社區（村）干部的基本情況，具體聯系一個社區，每月至少一次到聯系點現場辦公，解決基層實際困難。結合村級組織換屆工作，深入聯系點開展“六個一”活動：開展一次蹲點調研活動，宣講一回*精神，召開一次民情座談會，指導一輪村級組織換屆工作，破解一個基層難題，撰寫一篇調研報告；鄉鎮機關干部聯系1個村民小組，確定60—100戶聯系戶（其中10—20戶為困難戶、低保戶、工商戶、種養殖戶或黨員戶）進行重點走訪，每月至少聯系一次，對聯系戶做到知家庭成員、知工作狀況、知經濟現狀、知當前需求，并按時記錄《民情日記》；社區（村）干部熟知社區（村）內所有居民群眾的基本情況，重點聯系2-3個村民小組重點走訪，并協助鄉鎮機關干部開展聯戶工作，及時對收集到的社情民意和熱點難點問題進行梳理、分類、反饋、解決。

2、開展“齊心協力解民憂”活動。按照“帶著一份感情、帶著一種責任、帶著一股溫暖、帶著一套辦法”的“四個一”要求，采取“包戶、包人、包問題”的“三包”方法，把解民憂的熱情、責任和方法落實到具體對象、具體事項、具體問題，為群眾排憂解難、釋疑解困。同時，建立健全“社情民意分析例會”制度，及時了解掌握漁農村基層各種苗頭性、傾向性問題，研究落實有效舉措，并通過建立“和諧促進工作室”等辦法，堅決把問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。社區（村）每月定期召開由兩委班子成員、黨小組長、村民小組長、村民代表、黨員代表、新漁農村建設指導員和聯社（村）聯組聯戶干部參加的社情民意分析例會，分析匯總當前群眾關心的熱點難點問題，研究具體解決措施。鄉鎮黨委每季度聽取各社區（村）“社情民意分析例會”情況，現場研究解決社區（村）提交的各類問題。鄉鎮無法解決的問題，提交縣屬相關職能部門落實解決。

3、開展“真心實意幫民富”活動。鄉鎮、社區（村）干部在聯社（村）聯組聯戶工作中，要結合聯系戶實際情況，千方百計為他們致富想路子、出點子、搭臺子。實施干部幫扶幫民富行動，按照領導干部包2戶、一般干部包1戶的標準，鄉鎮、社區（村）干部與漁農村低保戶、低保邊緣戶、困難黨員戶結成“親戚”，為他們“量身定做”幫扶規劃；實施黨員能人幫民富行動，進一步鞏固和深化漁農村基層黨建“三培養”活動成果，大力創建黨員創業創新基地，解決群眾就業難題，黨員干部致富能手要重點聯系社區（村）種、養殖戶，為他們提供致富信息、介紹致富項目、傳授致富技術，帶領群眾共同致富；實施科技干部幫民富行動，圍繞“漁農業增效，漁農民增收”，科技干部要幫助聯系社區（村）調整產業結構，走規模種養之路，傳技術、解難題，積極打造一社（村）一品發展格局，為漁農民增收謀出路。

4、開展“熟悉民情大比武”活動。以羅家岙邊防派出所“人口熟悉五法”、“見人知名，提名知情”等為工作目標，6月至7月，縣、鄉鎮、社區自下而上分層次組織聯社（村）聯組聯戶干部開展熟悉民情大比武活動，對鄉鎮、社區（村）干部深入基層、聯系群眾、掌握社情民意情況進行一次真實檢驗，并從中評選出一批優秀聯社（村）聯組聯戶干部，在全縣掀起愛家鄉、比貢獻熱潮。

四、加強組織領導

1、落實領導責任。主題實踐活動，在縣委的領導下，由縣委組織部牽頭負責，縣紀委、縣委宣傳部、縣直機關黨工委、縣教育局、縣信訪局等部門共同參與組織。鄉鎮、縣屬部門要落實領導責任，黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人職責，率先垂范、身體力行，立足自身、重抓本級，按照實施意見要求，認真抓好本單位、部門主題實踐活動。

2、把握時間步驟。主題實踐活動的時間大致安排為：4月初正式啟動；4—5月中旬，開展領導干部“創業創新”專題調研，啟動“創業創新”結對聯系和送服務活動；5月下旬開始，開展“創業創新”民主懇談和民主聽證、攻堅破難等活動；年底，在各個層面開展主題實踐活動群眾滿意度測評和“創業創新好班子”評選。

3、堅持統籌安排。鄉鎮、縣屬部門要結合各自實際，認真制定切實可行的具體實施方案，將主題實踐活動與“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的*精神宣傳教育活動、創業創新解放思想大討論活動、作風建設和當前正在開展的各項工作緊密結合起來，注重統籌兼顧、上下聯動，立足實效、解決問題，重在實踐、重在實效，重在群眾滿意，并為下一步開展“深入學習實踐科學發展觀”活動做好前期準備。

4、加強宣傳引導。圍繞“高舉旗幟、創業創新”主題，在各級領導班子和領導干部中開展“解放思想、創新創業”大討論活動，舉辦“解放思想、創新創業”專題報告會，組織觀看“解放思想、創新創業”展覽，開展“創新創業好班子”評選表彰活動。在*黨建網、《今日*》開設“解放思想大家談”、“我為創業創新獻一計”、“群眾點題部門解”等欄目，組織開放式、互動式的討論活動，提高群眾知曉度和參與度，形成主題實踐活動的良好氛圍。

5、注重實踐創新。鄉鎮、部門要從實際出發，結合區域特點和工作特色，圍繞主題實踐活動的目標要求，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保主題實踐活動取得實實在在的成效。要通過多種途徑，做好經常性的檢查指導工作，根據工作任務和要求，認真抓好落實，及時發現和改進存在的問題，總結工作經驗和成功做法，建立長效機制，不斷推進活動的深入開展。