加油站規(guī)劃意見

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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（規(guī)劃局、委、局），有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]18號）要求，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），提出了總量控制、合理布局的目標(biāo)和實(shí)施措施。但是，由于前期基礎(chǔ)工作時間要求緊，各地在規(guī)劃編制的工作方法、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、形式等諸多方面都不盡相同，水平參差不齊，有的操作性不強(qiáng)，存在著加油站規(guī)劃數(shù)量偏多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整和準(zhǔn)確、規(guī)劃指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。為促進(jìn)各地進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃編制科學(xué)、合理，便于實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見：

一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想

編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想：以國家有關(guān)成品油市場整頓和規(guī)范的要求為指導(dǎo)，通過編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、編制規(guī)劃的總體要求

（一）各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門要根據(jù)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容》（見附件一）要求，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中長期目標(biāo)，分步實(shí)施的原則編制規(guī)劃。規(guī)劃分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟，下同）兩級。省級規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標(biāo)、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；地級規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級規(guī)劃要求進(jìn)行編制，制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃（包括繪制現(xiàn)狀圖和分年度布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖）。

（二）規(guī)劃應(yīng)列出所依據(jù)的國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及本地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和道路發(fā)展規(guī)劃。要明確列出規(guī)劃期限。

重要國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有：《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16—87）、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045—95）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—95）等。

三、分析加油站現(xiàn)狀及存在問題

規(guī)劃應(yīng)簡述本行政區(qū)域面積、人口、主要國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；現(xiàn)有高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程，主要道路機(jī)動車日平均交通流量；按照機(jī)動車類型列出機(jī)動車保有量和過境機(jī)動車數(shù)量；現(xiàn)有加油站數(shù)量、銷售總量、分布等基本情況，并將加油站按等級、用地面積、銷售規(guī)模予以分類。對加油站建設(shè)、經(jīng)營、管理中存在的問題進(jìn)行簡要分析。

四、預(yù)測加油站需求，提出具有一定前瞻性的總量控制指標(biāo)

（一）加油站需求預(yù)測應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測分析、道路發(fā)展規(guī)劃、機(jī)動車保有量及過境機(jī)動車發(fā)展趨勢預(yù)測分析、不同類型車輛公里耗油量換算系數(shù)和日均行駛里程數(shù)，采用科學(xué)的預(yù)測方法，預(yù)測加油站銷售量增長趨勢，并在加油站經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的基礎(chǔ)上，測算加油站需求。

（二）加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合國情，又要有一定的先進(jìn)性。國道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對；高速公路加油站按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過2對；縣鄉(xiāng)道由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況另行制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于O.9公里。

（三）加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

五、制定措施，確保規(guī)劃實(shí)施

規(guī)劃應(yīng)列出實(shí)施的步驟和措施。新建、改建、遷建、擴(kuò)建加油站必須嚴(yán)格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，任何部門不得越權(quán)擅自審批，對違反規(guī)定的要追究審批部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

六、規(guī)劃形式

（一）規(guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

（三）任何部門不得隨意更改經(jīng)政府批準(zhǔn)公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)布點(diǎn)的規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、規(guī)劃部門組織專家對當(dāng)前規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對需調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后實(shí)施。

各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門要根據(jù)本《意見》，進(jìn)一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃格式及內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。有條件的地區(qū)要在規(guī)劃中對水上加油船（站）的現(xiàn)狀、問題及需求情況進(jìn)行分析，提出規(guī)劃布局的意見。尚未經(jīng)政府批準(zhǔn)規(guī)劃的地區(qū)要盡快按照本地區(qū)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審組評審意見》（見附件二）完成規(guī)劃修訂工作，上報(bào)政府批準(zhǔn)后。