四爭一樹工作意見

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各縣（區）委、市直屬各單位黨委（黨組）：

為全面貫徹落實市委“走創業創新之路，促以港興市、全面跨越”戰略部署，深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動，提高黨員思想認識，激發黨員創業創新熱情，充分發揮基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和全體黨員的模范帶頭作用，實現**科學發展、創新發展、率先發展，經研究決定，自20**年起，在全市黨員中組織開展“四爭一樹”活動，即：漁農村黨員爭當創業創新帶頭人、企業黨員爭創創業創新示范崗、個體工商戶黨員爭當創業創新示范戶、機關事業單位黨員爭創服務創業創新先鋒崗，樹立黨員創業創新先鋒形象。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市第五次黨代會提出的各項目標任務，組織全市黨員帶頭創業創新并帶領群眾創業創新，在全市樹立一批黨員創業創新的示范典型，建立一批涉及各行各業、門類齊全的黨員人才創業創新示范基地，從而營造濃厚的全民創業創新氛圍，為推進“兩創一促”奠定扎實的組織基礎和群眾基礎。

二、工作目標

20**年起，力爭用4年時間，在全市漁農村黨員中培養200名創業創新帶頭人，企業黨員中樹立200個創業創新示范崗，個體工商戶黨員中培育200名創業創新示范戶，機關事業單位黨員中創建200個服務創業創新先鋒崗。各類對象每年各爭創50個以上。

三、工作步驟

1、調查摸底。全市各級黨組織對各種行業黨員的從業情況、創業創新潛力和各類社會資源進行全面調查摸底，做到情況明、底數清。調查摸底的重點為：漁農村社區（村）有致富潛力的黨員情況、企業中有創新潛力的黨員情況、個體工商戶中的黨員及經營情況，漁農村、企業“三培養”對象幫帶能力、幫帶意向，漁農村實用技術人才及技術信息，各有關部門的產業信息、產業導向。

2、宣傳發動。各級黨組織通過各種形式進行全面發動，廣泛宣傳“四爭一樹”活動，努力營造良好工作氛圍。一是召開相關會議，層層部署落實。各縣（區）和鄉鎮（街道）及有關單位要召開工作會議，研究部署本地本單位“四爭一樹”工作；各基層黨支部都要召開黨員大會，傳達“四爭一樹”活動有關文件精神和工作部署，組織動員全體黨員積極參與這項活動。二是開展解放思想大討論活動，統一黨員思想認識。以基層黨支部為單位，根據市委的統一部署，在全市黨員中組織開展“解放思想、創業創新”大討論活動，深入學習黨的十七大精神，認真貫徹市委“兩創一促”戰略部署，統一思想，查找差距，確立目標，進一步樹立黨員參與創業創新和服務創業創新的意識。三是加強輿論宣傳，營造良好工作氛圍。組織新聞媒體大力宣傳報道“四爭一樹”活動，全方位報道創建工作動態，為“四爭一樹”活動營造濃厚的輿論氛圍。

3、確定對象。全市各鄉鎮（街道）黨委（工委）和市、縣（區）屬有關單位要根據每年爭創目標和要求，采取逐村逐企逐戶逐人的辦法，了解掌握各類爭創對象的特長、潛力，確定各類爭創對象。

（1）爭創對象申報程序。漁農村黨員創業創新帶頭人、企業黨員創業創新示范崗、個體工商戶黨員創業創新示范戶的確定，由基層黨組織發動，黨員自愿申報，逐級向上匯總，經縣（區）委組織部和市直屬有關單位黨委（工委）審定，報市委組織部備案。各地各單位在確定爭創對象時，要有30%以上的差額，確保爭創工作質量。同時，各基層黨組織要按照“創建一批、培育一批”的要求，及早排摸、培育下一年度的創建對象，抓好梯隊建設，為爭創工作打好基礎。

機關事業單位黨員服務創業創新先鋒崗采用每年評選的方式，由市、縣（區）機關事業單位黨組織根據黨員在服務創新創業工作中的表現，向縣（區）委組織部和市直屬有關單位黨委（工委）申報，經遴選審核后，報市委組織部研究確定。

（2）爭創對象主要標準。漁農村黨員創業創新帶頭人的爭創對象，主要是思想政治素質好、致富能力強，在帶頭并帶領漁農民闖市場、增收入，示范、推廣漁農業新品種、新技術和管理新模式，并在擴大規模、帶動就業、推廣技術上有較強愿望和較大潛力的黨員。企業黨員創業創新示范崗的爭創對象，主要是敬業愛崗、創新能力強、群眾反映好，近幾年在改進技術、研制產品、推廣工藝、研發材料和加強管理等方面有一定的工作業績，并在進一步創業創新、加快企業發展上有較強愿望和較大潛力的黨員。個體工商戶黨員創業創新示范戶的爭創對象，主要是文明守法、誠信經營，經營業績比較好、發展比較快，在同行業中有一定影響力和帶動力的黨員。機關事業單位黨員服務創業創新先鋒崗，主要是整體素質好、業務能力強、服務態度好，能創造性地開展工作，切實提高辦事效率，真心實意為基層辦實事、辦好事、解難事的黨員。

4、幫助扶持。各縣（區）、市屬有關單位要對“四爭一樹”對象進行重點扶持，全面提高黨員創業創新能力和實際效果，幫助黨員找準選好創業路子和創新項目。

（1）資金扶持。設立市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級創業創新專項扶持資金，各級黨組織和政府相關部門在綜合考慮黨員誠信等級、行業前景基礎上，為黨員創業創新提供項目資金補助。協調金融、財稅等有關部門為黨員創業創新提供小額信用貸款、利率優惠、貼息補助或資金扶持等。

（2）結對幫帶。建立專人聯系、幫帶培養制度，各有關單位采用分片包干辦法，與“四爭一樹”對象建立結對聯系。漁農部門要重點與漁農村創業創新帶頭人結對；科技和人才工作部門要重點與企業創業創新示范崗結對；工商和市場部門要重點與個體工商戶創業創新示范戶結對。結對聯系人與爭創對象每年結對聯系次數原則上不少于4次。同時，經常性地組織各方面專家能手對爭創對象進行分類指導，通過提供信息、示范結對、項目幫扶等形式推動、帶動黨員創業創新。

（3）建立示范基地。活動開展以后，要及時了解各地工作動態，按行業結構逐步建立起50個左右黨員創業創新示范基地，原則上要求每個鄉鎮（街道）建立1個示范基地，定期組織爭創對象參觀學習，提高爭創對象的創業創新意識和業務能力。

（4）完善信息平臺。市、縣（區）有關部門要落實專人，積極為“四爭一樹”對象提供信息幫助。各級黨建網站要設立黨員創業創新欄目，提供政策法規、動態信息，宣傳先進典型。進一步推動信息資源共享，充分利用“農民信箱”等平臺，為黨員創業創新信息。

5、命名表彰。建立健全“四爭一樹”活動考核評價體系，根據爭創標準對考核內容進行量化，確保考核評比規范化、制度化、科學化。從2009年起，每年“七一”前，各縣（區）和市屬有關單位對各類爭創對象進行考核評選，由市委組織部統一命名一批漁農村黨員創業創新帶頭人、企業黨員創業創新示范崗、個體工商戶黨員創業創新示范戶、機關事業單位黨員服務創業創新先鋒崗。市委組織部重點評選表彰“四爭一樹”活動各類“十佳”爭創對象，各地各單位對其余被命名的對象進行一定的精神和物質獎勵。被命名的“四爭一樹”對象在同等條件下要優先被推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員候選人，在評選各級優秀黨員和勞動模范時要優先考慮。被評為服務創業創新先鋒崗的其個人年度考核應被評為優秀。“四爭一樹”評選結果產生后，要組織新聞媒體積極宣傳入選創業創新經驗，為“四爭一樹”活動提供有力的輿論支持。

四、組織領導

全市各級黨組織要充分認識開展“四爭一樹”活動的重要性和緊迫性，把“四爭一樹”活動擺在基層黨建工作的突出位置，找準黨建工作和經濟工作的結合點，進一步提高黨建工作的實效，為全市經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保障。

1、加強組織領導。全市各級黨組織要成立由主要領導任組長的“四爭一樹”活動領導小組，明確專人負責這項工作。各級組織部門要切實擔負起“四爭一樹”活動的組織領導職責，以改革創新的精神積極實施，扎實推進，務求取得實效。各地各部門要把開展“四爭一樹”活動情況及目標任務完成情況，統一納入到黨建工作中進行考核，并作為評先、評優以及考核評價干部的重要依據。

2、明確工作責任。市委組織部將協同市委市政府漁農辦、市委企業工委、市工商行政管理局、市直機關黨工委等分別制定漁農村、企業、個體工商戶、機關事業單位中開展爭創活動的實施方案和考核評價標準。各縣（區）、各有關單位可結合自身實際，制定符合本地、本單位的工作計劃、工作目標和具體工作措施，形成相互協作、齊抓共管的良好工作局面。

3、規范工作制度。建立“四爭一樹”對象亮相制度，漁農村黨員創業創新帶頭人爭創對象在新社區公開欄主要位置要設立亮相臺，企業黨員創業創新示范崗、個體工商戶黨員創業創新示范戶和機關事業單位黨員服務創業創新先鋒崗在命名表彰基礎上，通過流動紅旗等形式進行亮相；建立工作情況通報制度，通過工作例會、情況通報等形式介紹各地各單位工作進展情況和經驗做法，推動這項工作深入開展；建立“四爭一樹”對象動態管理制度，結合工作進度和爭創情況，在考核驗收基礎上對“四爭一樹”對象進行及時調整。

4、強化督促檢查。市里成立巡視督查組，定期對各地“四爭一樹”活動的開展情況進行督查，一般每兩個月一次進行不定期的明查暗訪。對領導重視不夠、工作措施不到位、工作進度滯后的單位和個人要進行通報，并督促限期整改。