黨員發(fā)揮先鋒模范作用意見

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為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就做好新形勢(shì)下關(guān)愛幫助黨員工作，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有關(guān)問題提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛幫助黨員工作的重要意義

關(guān)愛幫助黨員，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)黨員教育管理的內(nèi)在要求，是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。在新的歷史條件下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，黨組織管理黨員方式遇到了新的挑戰(zhàn)，黨員對(duì)黨組織有了新的訴求，特別是部分黨員在生活、生產(chǎn)、工作等方面出現(xiàn)了不少困難，需要黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛幫助。做好關(guān)愛幫助黨員工作，有利于激勵(lì)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨，增強(qiáng)政治榮譽(yù)感和黨員意識(shí)，積極發(fā)揮先鋒模范作用；有利于進(jìn)一步凝聚黨心、堅(jiān)強(qiáng)組織，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。全省各級(jí)黨組織一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)愛幫助黨員工作的重要性和必要性，采取有效措施，切實(shí)抓實(shí)做好。

二、關(guān)愛幫助黨員工作應(yīng)把握的原則要求

黨組織關(guān)愛幫助黨員工作要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)的要求，把握以下原則要求：

1、普遍關(guān)愛與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。黨組織對(duì)黨員的關(guān)愛幫助要在普遍關(guān)愛的前提下，做到特殊情況特殊處理、個(gè)別問題個(gè)別解決。既要注重對(duì)廣大黨員經(jīng)常性的關(guān)愛，又要對(duì)思想、生活、生產(chǎn)、工作上有特殊困難的黨員實(shí)施重點(diǎn)幫扶。

2、解決思想問題與解決具體困難相結(jié)合。對(duì)黨員的關(guān)愛幫助要堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同黨員的不同情況有針對(duì)性地實(shí)行不同形式的關(guān)愛幫助。既注重對(duì)黨員進(jìn)行精神方面的慰問和激勵(lì)，又要在力所能及的范圍內(nèi)給予黨員以物質(zhì)上的支持和幫助，切實(shí)解決他們的具體困難。

3、保障享受權(quán)利與督促履行義務(wù)相結(jié)合。享受權(quán)利和履行義務(wù)是黨員政治生活中相互聯(lián)系不可分割的兩個(gè)方面，黨組織既要關(guān)愛幫助黨員，保障黨員權(quán)利得到充分的行使，同時(shí)又要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，遵守紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

4、關(guān)愛幫助黨員與關(guān)愛幫助群眾相結(jié)合。關(guān)愛幫助黨員是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨員正當(dāng)權(quán)益、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的重要途徑，最終讓黨員在黨組織的關(guān)愛中激發(fā)熱情，更好地服務(wù)人民群眾。要把關(guān)愛幫助黨員與關(guān)心幫助群眾有機(jī)結(jié)合起來，在關(guān)愛幫助黨員的同時(shí)積極關(guān)心幫助群眾，使兩者相互促進(jìn)。

三、關(guān)愛幫助黨員工作的具體措施

各級(jí)黨組織要按照思想上重視尊重、政治上教育提高、工作上理解支持、輿論上鼓勵(lì)鞭策、生活上幫助關(guān)愛的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索關(guān)愛幫助黨員的有效措施和方法。

1、建立健全黨員素質(zhì)提升機(jī)制。把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的能力建設(shè)、提升黨員的素質(zhì)作為關(guān)愛幫助黨員的重要內(nèi)容，以基層業(yè)余黨校、各級(jí)黨校為主陣地，以業(yè)余函授、集中培訓(xùn)、電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主要形式，以各類示范服務(wù)基地為實(shí)踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建起全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)。在各類培訓(xùn)中尤其要注重為廣大農(nóng)村黨員、下崗失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。對(duì)經(jīng)組織同意、因工作需要參加自費(fèi)脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的黨員，要在政策上支持、時(shí)間上保證、經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)補(bǔ)助。

2、進(jìn)一步落實(shí)黨員的政治權(quán)利。完善黨務(wù)公開制度，對(duì)黨組織的重大問題決策、黨的干部考察任免、黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)、黨費(fèi)收繳使用、黨員教育管理、黨員結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分別通過公開欄、廣播電視、多媒體等形式進(jìn)行公開，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，在重大決策出臺(tái)前，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，進(jìn)行科學(xué)決策，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大地方黨代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)工作，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

3、建立黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照服務(wù)基層黨組織、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的要求，依托各類黨員教育活動(dòng)場(chǎng)所、便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))建立黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))，積極開展黨務(wù)工作政策咨詢、黨建知識(shí)教育傳播、提供黨員活動(dòng)場(chǎng)所、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、幫扶困難黨員、黨員志愿服務(wù)等服務(wù)，使黨員服務(wù)中心成為關(guān)懷黨員，服務(wù)黨員，為黨員釋疑解惑、排憂解難的“黨員之家”。拓寬黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持立足黨內(nèi)、面向群眾，不僅為黨員服務(wù)，也為黨外群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)黨員與黨員服務(wù)之間的良性互動(dòng)。

4、開展經(jīng)常性的關(guān)愛幫助黨員工作。建立健全黨員談心談話制度，黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性地與黨員開展“談心交心”活動(dòng)，聽取黨員的意見和建議，了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和愿望要求，消除黨員的思想顧慮。建立健全走訪慰問制度，在重大節(jié)日和黨員有需要的時(shí)候，黨組織要及時(shí)走訪慰問，送去黨的關(guān)懷和溫暖。建立和完善幫扶工作的措施辦法，對(duì)生產(chǎn)、工作、生活困難黨員的基本情況要定期進(jìn)行摸底調(diào)查，建立困難黨員家庭生活情況檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取組織結(jié)對(duì)、干部結(jié)對(duì)和黨員互結(jié)等多種形式開展分類幫扶。全面落實(shí)各級(jí)政府的有關(guān)救濟(jì)政策，做好經(jīng)濟(jì)上幫扶黨員與優(yōu)撫保障體系及社會(huì)救助體系的銜接工作。要重點(diǎn)解決好老黨員的生活困難，根據(jù)“積極穩(wěn)妥、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)新中國(guó)成立前入黨的城鎮(zhèn)無固定收入黨員和農(nóng)村老黨員，實(shí)行定額生活補(bǔ)助；已經(jīng)實(shí)行定額生活補(bǔ)助的，要繼續(xù)堅(jiān)持完善；標(biāo)準(zhǔn)偏低的，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)提高。關(guān)心黨員的就業(yè)和再就業(yè)，加強(qiáng)與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，為就業(yè)有困難的黨員提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)，特別要重視和關(guān)心下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體中就業(yè)有困難的黨員，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。

5、創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型黨員的特點(diǎn)，推廣建立勤奮工作敬業(yè)崗、服務(wù)群眾奉獻(xiàn)崗“一員雙崗”制度，通過黨員示范崗、先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者隊(duì)伍等有效載體，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，積極發(fā)揮骨干作用。建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心，通過定人、定時(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)，使黨的工作延伸到每一戶基層群眾，真正發(fā)揮好黨員作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，根據(jù)無職黨員能力和特長(zhǎng)，設(shè)立服務(wù)群眾、參與社會(huì)管理的各種崗位，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)和生活中的模范表率作用。

6、加大對(duì)優(yōu)秀典型的宣傳表彰力度。大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同層次、不同群體中的優(yōu)秀黨員，尤其是對(duì)那些在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基層黨員，加大宣傳力度，形成典型引導(dǎo)、典型激勵(lì)、典型帶動(dòng)的輿論導(dǎo)向。開展評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“為民好書記”等活動(dòng)，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，廣泛宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。

四、加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛幫助黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把關(guān)愛幫助黨員工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，作為增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的主要措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛幫助黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，組織部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)；紀(jì)檢部門要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)的教育和宣傳，嚴(yán)肅查處違反《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的人和事；宣傳部門要強(qiáng)化黨員教育的職能，健全基層教育培訓(xùn)陣地和組織，大力宣傳各地的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。黨委其他部門也要各負(fù)其責(zé)，共同參與。各級(jí)政府部門的黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)好關(guān)愛幫助黨員工作的各項(xiàng)任務(wù)。

2、加強(qiáng)工作保障。樹立統(tǒng)籌意識(shí)，充分整合政府、社會(huì)、民間的資源和力量，切實(shí)為關(guān)愛幫助黨員工作提供保障。各級(jí)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把黨員培訓(xùn)、幫扶資金和基層黨建必要的工作支出納入年度經(jīng)常性預(yù)算。要建立健全組織員制度，各級(jí)黨委都要配備一定數(shù)量的組織員，落實(shí)好組織員的政治、生活待遇。

3、強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)黨組織要建立健全督促檢查制度，經(jīng)常性地對(duì)下級(jí)黨組織關(guān)愛幫助黨員工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究解決。要及時(shí)總結(jié)和宣傳關(guān)愛幫助黨員的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型推動(dòng)工作，營(yíng)造關(guān)愛幫助黨員的良好氛圍。