黨員人才工程意見

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為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，切實加強(qiáng)新形勢下的黨員人才隊伍建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，現(xiàn)就在全省基層黨組織中深入實施以“三培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“黨員人才工程”提出如下意見。

一、重要意義

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)狀況，是影響黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要因素。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨所處的國內(nèi)外環(huán)境、所肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨員隊伍的實際狀況都發(fā)生了深刻變化，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。實施“黨員人才工程”，加強(qiáng)黨員人才隊伍建設(shè)，有利于加快造就一大批德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)人才和其他各方面人才；有利于廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提高服務(wù)群眾、凝聚群眾、致富群眾的能力和本領(lǐng)；有利于各級黨組織最大限度地集中各方面人才的智慧和力量，使我們黨成為優(yōu)秀人才密集的執(zhí)政黨。各級黨組織要從實踐“三個代表”重要思想、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識實施“黨員人才工程”的重要意義，切實把這項事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好。

二、總體要求、具體目標(biāo)和基本原則

實施“黨員人才工程”要堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，以人才培養(yǎng)和黨員發(fā)展為主線，緊緊圍繞“把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成專業(yè)技術(shù)和管理骨干”三方面任務(wù)，力爭通過若干年努力，使我省黨員隊伍中的人才比重明顯增加，結(jié)構(gòu)明顯改善，素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。

實施“黨員人才工程”要堅持以下原則：

1、堅持黨管人才，注重宏觀指導(dǎo)。按照管宏觀、定政策、促協(xié)調(diào)、優(yōu)服務(wù)的要求，加強(qiáng)對黨員人才工作的宏觀指導(dǎo)，以黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)黨員人才隊伍建設(shè)。

2、堅持區(qū)別情況，注重分類指導(dǎo)。充分考慮機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等不同領(lǐng)域的實際情況，堅持從實際出發(fā)明確相應(yīng)的培養(yǎng)重點(diǎn)、措施和載體，實施分層、分類指導(dǎo)。

3、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重整體推進(jìn)。緊緊抓住黨員人才的培養(yǎng)、發(fā)展和作用發(fā)揮三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體規(guī)劃，穩(wěn)步實施。既要突出重點(diǎn)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀群體加快成才、成長，也要兼顧一般，關(guān)心和培養(yǎng)一般的黨員人才。

4、堅持解放思想，注重改革創(chuàng)新。注重工作理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，建立一套適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、充滿生機(jī)和活力的黨員人才隊伍建設(shè)機(jī)制。

5、堅持以人為本，遵循人才成長規(guī)律。依據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，把握黨員人才的動態(tài)需求，以人的全面發(fā)展和作用的充分發(fā)揮為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定黨員成才的方向和人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，最大限度地激發(fā)黨員人才的積極性和創(chuàng)造性。

三、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才

在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，精心確定黨員人才的培養(yǎng)名單，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實踐鍛煉等有效途徑，切實加大對黨員人才的培養(yǎng)力度。

在農(nóng)村，要重點(diǎn)加強(qiáng)對50歲以下中青年黨員的教育培訓(xùn)，通過開辦學(xué)歷教育、綠色證書、農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能等培訓(xùn)班，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，努力使他們掌握科學(xué)技術(shù)和管理知識，掌握一到兩門農(nóng)村實用技術(shù)，具有初級以上技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)，成為推廣實用生產(chǎn)技術(shù)的骨干。開展“結(jié)對培養(yǎng)”活動，教育引導(dǎo)那些已經(jīng)成為致富能手的黨員，積極向群眾提供致富信息，傳授致富技能，使其成為帶領(lǐng)一方群眾發(fā)展致富的帶頭人。

在企業(yè)，要采取集中培訓(xùn)與自我提高相結(jié)合、委托培養(yǎng)與定點(diǎn)輪訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)歷教育與專業(yè)教育相結(jié)合等多種方法，組織引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新工藝。對企業(yè)生產(chǎn)一線的黨員，重點(diǎn)抓好崗位培訓(xùn)，提高他們的實際操作能力；對管理人員中的黨員，重點(diǎn)抓好經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提高他們的管理水平；對專業(yè)技術(shù)人員中的黨員，重點(diǎn)抓好技能培訓(xùn)和專業(yè)深造，提高他們的技術(shù)水平。有條件的企業(yè)，要專門建立保障黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，確保列入培養(yǎng)對象的企業(yè)黨員都能接受有針對性的繼續(xù)教育。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研單位的合作，通過政府牽線搭橋、企業(yè)出項目、高校和科研單位出科技的形式，加強(qiáng)對企業(yè)黨員技術(shù)人才的培養(yǎng)。

在社區(qū)，要充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，利用街道黨校及社區(qū)學(xué)校，聘請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和離退休干部等擔(dān)任各類報告員，通過各方齊抓共管，提高社區(qū)黨員的文化素質(zhì)和管理服務(wù)水平。

在教育科研單位，要通過加強(qiáng)專業(yè)深造培訓(xùn)，出臺激勵政策和扶持措施等途徑，不斷提高黨員人才的專業(yè)水平，抓緊培養(yǎng)一批了解前沿技術(shù)、富有創(chuàng)新能力和開拓精神的專業(yè)技術(shù)人才。

在機(jī)關(guān)，要通過公務(wù)員的上崗培訓(xùn)、任前培訓(xùn)、知識更新和學(xué)歷教育等途徑，不斷提高黨員公務(wù)員依法辦事、服務(wù)群眾、廉潔從政的素質(zhì)和能力。

在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化對培養(yǎng)對象的實踐鍛煉，采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，通過組織參與重點(diǎn)項目建設(shè)、重要課題研究、重大工藝改革等途徑，深入開展“技能大比武”等活動，繼續(xù)選派優(yōu)秀黨員人才到企業(yè)掛職鍛煉，下派科技特派員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員，建立實踐培訓(xùn)基地等，不斷提高黨員的工作能力和工作水平。全面推廣“導(dǎo)師幫帶制”，組織政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、有一技之長的人才，與重點(diǎn)對象開展結(jié)對幫帶，提高黨員人才的專業(yè)技能和工作能力。深入開展“百萬黨員創(chuàng)業(yè)富民”活動，完善黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶制度，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)業(yè)動力。

四、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員

認(rèn)真貫徹《浙江省**—2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，把吸收優(yōu)秀人才入黨列入本地區(qū)本單位發(fā)展黨員規(guī)劃，并制定具體的工作計劃。要明確培養(yǎng)發(fā)展重點(diǎn)，農(nóng)村主要是把優(yōu)秀的非黨員村干部、種養(yǎng)能手、實用技術(shù)人員、各類能工巧匠、外出創(chuàng)業(yè)人員作為黨員發(fā)展對象；企業(yè)要側(cè)重把生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員；新社團(tuán)組織要重點(diǎn)把業(yè)務(wù)和管理骨干發(fā)展為黨員；社區(qū)要重點(diǎn)把優(yōu)秀社區(qū)工作者、就業(yè)再就業(yè)典型作為黨員發(fā)展對象；機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展黨員的重點(diǎn)要放在黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人員等優(yōu)秀群體上。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校發(fā)展黨員工作，力爭使高校大學(xué)生黨員數(shù)量達(dá)到在校學(xué)生總數(shù)的12%左右。

全面推行黨員推薦、群眾推薦、群團(tuán)組織推薦、黨組織“選優(yōu)”的“三推一選”黨員發(fā)展新機(jī)制，拓寬黨員發(fā)展視野，努力把高知識群體和各類優(yōu)秀人才優(yōu)先推薦為入黨積極分子，適時把優(yōu)秀人才吸收到黨員隊伍中，使基層黨組織真正成為愛才興才聚才的堡壘。對各類優(yōu)秀人才中的入黨積極分子，要改進(jìn)培養(yǎng)教育方法，通過落實聯(lián)系人結(jié)對培養(yǎng)、黨校集中培訓(xùn)、加強(qiáng)實踐鍛煉等途徑，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)。

各級黨組織要根據(jù)人才流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，擴(kuò)大組織覆蓋面和工作覆蓋面，注意做好對入黨申請人和入黨積極分子的繼續(xù)教育、考察、管理的銜接工作，防止人才在流動中流失。積極推行外出創(chuàng)業(yè)人員“雙向培養(yǎng)”入黨積極分子制度，依托流入地黨支部和流出地黨組織培養(yǎng)外出流動人才入黨，為外出流動人才開辟有效入黨途徑。

五、把黨員中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成技術(shù)和管理骨干

堅決摒棄選人用人中論資排輩的觀念和做法，把實踐作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑，努力把政治堅定、作風(fēng)扎實、業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員人才培養(yǎng)成各級各類技術(shù)和管理骨干。各級黨組織要建立資源共享型的黨員人才庫，促進(jìn)黨員人才資源的合理調(diào)配使用。

在農(nóng)村，要建立健全村后備干部隊伍，完善農(nóng)村基層干部選任機(jī)制，盡可能多地使黨員中的致富帶頭人成為村干部、村民代表或村民組長。各級黨委要每年舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班。

在企業(yè)，要優(yōu)化配置人才資源，加大黨員人才競爭上崗、內(nèi)部輪崗、橫向交流的力度，使黨員人才在流動中找到個性特長與工作崗位的最佳結(jié)合點(diǎn)，讓人才的創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮。要從我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)，探索建立企業(yè)黨組織參與企業(yè)經(jīng)營管理人員推薦考察機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)黨組織與企業(yè)人力資源管理部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同參與企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用方案的制訂、考察推薦和人事安排的討論決策，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)決策層黨員在討論決策中的推薦、把關(guān)作用，努力把黨員中的經(jīng)營技術(shù)人才培養(yǎng)、推薦成企業(yè)經(jīng)營管理骨干，提高黨員在企業(yè)管理人員特別是中高層管理人員中的比例。

在教育科研單位，要注重從優(yōu)秀黨員人才中培養(yǎng)推薦科研項目負(fù)責(zé)人、教育科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，不斷提高黨員在“新世紀(jì)151人才”、“浙江省突出貢獻(xiàn)人才”、浙江省特級專家和“兩院”院士中的比例。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職的工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要把“黨員人才工程”納入基層組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”考核內(nèi)容，做到工作部署、落實責(zé)任、檢查考核同步推進(jìn)。要重視改善黨員人才培訓(xùn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立多元投入體制，采取財政專項資金補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)和黨員自愿助一點(diǎn)的辦法，保障黨員人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。每年在人才隊伍建設(shè)專項資金中，安排一定的“黨員人才工程”建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)。省委組織部每年從省管黨費(fèi)中安排專項經(jīng)費(fèi)，用于推動“黨員人才工程”的實施。市、縣(市、區(qū))黨委也要從留存黨費(fèi)中安排一定的“黨員人才工程”建設(shè)資金。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。各地要在全面調(diào)查分析黨員人才隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定和完善黨員人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃、工作計劃，明確加強(qiáng)黨員人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并制定具體工作計劃和實施方案，層層分解工作目標(biāo)和任務(wù)。要準(zhǔn)確把握“黨員人才工程”的總體要求，針對各個領(lǐng)域各個行業(yè)黨員的分布、行業(yè)性質(zhì)、個性特點(diǎn)等，分門別類地對各個方面提出明確的意見和具體的要求，制定落實黨員人才發(fā)展培養(yǎng)方案及措施，促進(jìn)黨員人才隊伍在我省不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間形成合理布局。

3、健全機(jī)制，營造環(huán)境。各地要建立以政府激勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補(bǔ)充的人才獎勵體系，大力表彰和獎勵優(yōu)秀人才，真正體現(xiàn)“一流人才，一流業(yè)績，一流報酬”。在全省范圍開展“浙江省重才愛才先進(jìn)單位”評選活動，進(jìn)一步營造愛才、用才的良好氛圍。認(rèn)真落實“三真”要求，建立健全關(guān)心幫助黨員的長效機(jī)制，切實增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感，增強(qiáng)黨的事業(yè)對人才的吸引力。相關(guān)部門、單位要為黨員成才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、資金信貸、市場拓展、政策扶持等各項優(yōu)惠措施，營造鼓勵黨員人才干事業(yè)、支持黨員人才干成事業(yè)、幫助黨員人才干好事業(yè)的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)黨員成才和發(fā)展優(yōu)秀人才入黨的成功經(jīng)驗，大力宣傳先進(jìn)典型，推進(jìn)“黨員人才工程”的順利實施。

4、加強(qiáng)督查，抓好落實。要建立黨員人才工作責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)考核，確保黨員人才工作的順利開展，實現(xiàn)黨員人才隊伍建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化。各級黨委每年都要對實施“黨員人才工程”的情況進(jìn)行一次檢查，并通報有關(guān)情況。各地也要認(rèn)真組織自查，并經(jīng)常分析研究“黨員人才工程”實施過程中出現(xiàn)的各種情況和問題，及時制定對策、改進(jìn)方法，確保“黨員人才工程”真正取得實效。