1+3雙聯活動意見

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各鎮、街道辦事處黨委，市委各工委，市直副局級以上單位黨委、黨組、總支、支部：

為深入扎實開展好我市第一批次的保持共產黨員先進性教育活動，深化“三訪談”活動成果，踐行“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設，更好地統籌城鄉發展，根據省委先進性教育活動領導小組《關于開展機關黨員“結窮親、解民憂、受教育、促發展”主題實踐活動的意見》和市委《關于深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（南發[2005]1號）要求，決定在市直黨政群機關中開展科室聯村1對1、黨員聯戶1+3“雙聯”活動。具體意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以愛民、為民、富民、安民為宗旨，以增強黨的執政能力、保持共產黨員先進性、樹立和落實科學發展觀為目的，通過組織機關科室和黨員干部沉到基層，宣傳黨的路線方針政策，幫助解決基層和群眾生產生活困難，傾聽基層和群眾呼聲，反映基層和群眾意愿，全面滲透政治思想教育，深化“三訪談”活動，進一步轉變機關干部的工作作風，體現立黨為公、執政為民的思想，密切黨群干群關系，推動我市經濟社會全面協調可持續發展。

二、主要任務

聯村科室和聯戶黨員在開展“雙聯”活動中，要增強責任意識，積極主動開展工作，當好加強黨的農村基層組織建設工作的指導員、執行黨的政策和法律法規的宣傳員、傳播文化科技知識的信息員、促進農村發展穩定的服務員。同時，通過搞好“三個結合”，不斷創新活動方式，深化“三訪談”活動的成果和內涵。

（一）與維護群眾利益相結合，訪貧問苦送溫暖。走訪所聯系戶中的貧困戶，了解他們的思想動態和生產生活狀況，幫助分析致貧的原因，尋找脫貧的路子，力所能及地幫助其解決生產生活中的實際困難，使其逐步脫貧致富。在深入調查研究的基礎上，堅持標本兼治，重在治本，積極探索構建維護群眾利益的長效機制。

（二）與發展創業經濟相結合，訪賢問能促發展。定期走訪群眾威信較高的老干部、經濟能人等，虛心聽取他們對發展農村經濟、促進農民增收的意見和建議，探求農村經濟社會全面協調發展的良方妙策。通過訪賢問能，大力培育農民“小老板”，改善農民創業條件，提高農民創業意識和創業技能，發展創業經濟，帶領更多的農民群眾創業致富。

（三）與加強基層組織相結合，基層談心保穩定。以保持共產黨員先進性標準嚴格要求，遵照黨章規定，身體力行“三個代表”重要思想，帶頭落實總書記提出的“六個堅持”，扎扎實實地推進“基層組織建設年”各項工作。主動與群眾打成一片，談心交心，溝通思想，交流感情，了解他們的所思所盼所求，積極搞好下情上達，為市委、市政府決策提供第一手資料。通過基層談心，加強對農民特別是青壯年農民的教育和引導，積極幫助化解調處各類矛盾糾紛，構建“平安膠南”的堅實基礎。

三、活動方式

將全市經濟開發重點區域村、三個文明建設帶頭村、困難落后村和農村黨員戶、文明戶、科技示范戶、個體工商戶、烈軍屬戶、貧困戶納入“雙聯”范圍（違法戶、超計劃生育戶、帶頭無理上訪戶不列其中）。結合機關干部到鎮村掛職、派駐黨建指導員等工作，以科室為單位，本著相對集中、便于活動的原則，采取科室聯村1對1、黨員聯戶1+3（即每個機關科室聯系一個村，每名在職黨員聯系一個黨員戶或文明戶、一個科技示范戶或個體工商戶、一個烈軍屬戶或貧困戶）的方式，落實被聯村莊和農戶。市級黨員領導同志在各自聯系點確定聯系戶。有到村掛職機關干部的科室，掛職村即為所在科室聯系村，其他科室按照《開展“雙聯”活動市直單位與各鎮對接一覽表》（附后）確定聯系村和農戶。主要采取以下三種活動方式：

（一）實行“聯系卡”制度。由市委先進性教育活動領導小組辦公室統一印制“聯系卡”發放到所有相互聯系的科室、黨員、村居、民戶。“聯系卡”印有相互之間的名稱及聯系電話等內容，以便于相互聯系。

（二）實行定期不定期“下訪”制度。各機關科室和黨員結合各單位職能特點，定期或不定期進村入戶走訪，了解社情民意，幫助解決生產生活中遇到的難題，并將了解的情況及時向上級匯報或向有關部門反映，爭取盡快給予解決。

（三）實行進村入戶調研制度。每個聯村科室和黨員通過“聯系卡”和“下訪”等途徑每年至少形成一篇調研文章報所在單位，各單位每年至少有一篇調研文章報市委辦公室、市政府辦公室，重點就如何解決基層和群眾存在的一些難點、熱點問題提出意見或建議，為市委、市政府決策提供參考和依據。

四、組織領導

（一）統一領導，周密部署。“雙聯”活動涉及到全市所有黨政群機關和鎮村，范圍之大、影響之深都是前所未有的，須在市委、市政府統一領導下，科學安排，周密部署。市委先進性教育活動領導小組辦公室牽頭，組織、宣傳、政法、人事、農業、文化、科協等部門密切配合，通力協作，共同做好“雙聯”活動的銜接協調工作，加強對開展活動的具體指導。各部門、各單位要把開展“雙聯”活動作為開展先進性教育，切實轉變機關作風，“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的一項重要措施，予以足夠重視，主要領導親自抓、帶頭做，并積極動員和組織科室、黨員參與“雙聯”活動，做到有安排、有要求、有考核。各鎮黨委、政府要積極配合，主動搞好與所聯部門、單位的對接。

（二）加強管理，務求實效。各部門、各單位和機關黨員干部要充分認識開展“雙聯”活動的重要意義，增強愛民為民富民安民意識，把參加“雙聯”活動作為自身鍛煉提高的極好機會，真正沉下去，同群眾打成一片，大興求真務實之風，力所能及、實實在在地多辦好事，創造實實在在的業績，為基層和老百姓帶來實實在在的好處。要講求科學的方式方法，真正做到想干、會干、用心去干，干出水平。要更加自覺地加強黨性修養，嚴格遵守廉潔勤政的有關規定，接受組織和基層干部群眾的監督，切實做到為民、務實、清廉，并虛心向基層和群眾學習，樹立黨員干部的良好形象。要把“雙聯”活動與各部門、各單位的工作實際結合起來，在發揮自身優勢、促進農村發展穩定的同時，以“雙聯”活動為契機，促進機關黨員干部素質的提高、機關作風的轉變和本職工作的開展。

（三）嚴格考核，評先樹優。為確保“雙聯”活動不流于形式，市委先進性教育活動領導小組辦公室將定期不定期地對各部門、各單位開展“雙聯”活動的情況進行督查了解，及時發現典型，并作為評先樹優的重要依據。要在全市范圍內每年評選出“愛民十佳科室”和“愛民十佳公仆”，大張旗鼓地予以表彰、獎勵和宣傳。各部門、各單位要把“雙聯”活動開展情況列入對科室、對黨員干部的年度崗位目標考核的重要內容，以確保“雙聯”活動扎實有效地開展，取得實實在在的成效。

請各部門、各單位盡快確定各科室聯系村、黨員聯系戶，并認真填寫“雙聯”活動統計表（附后），于3月4日前報市委先進性教育活動領導小組辦公室指導組（聯系電話：8183739；通過金宏網發“市委先進性教育活動領導小組辦公室綜合組”轉）。市級黨員領導同志聯系戶由所在單位辦公室負責填報。