兩示范一帶動活動意見

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一、提高認識，進一步增強搞好“兩示范一帶動”活動的責任感和使命感

開展“兩示范一帶動”活動，培育一大批農村科技致富示范基地和科技致富示范戶，并發揮他們在帶動農民調整產業結構中的作用，是落實黨的十六大和中央1號文件精神、加快農業科技進步、提高農民群眾致富能力的重要途徑，是農村黨員保持先進性、實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的有效措施。農村各級黨組織和廣大黨員要認真學習中央、省市委關于農業農村農民問題及農村基層組織建設方面的有關文件，深刻領會其精神實質，充分認識開展“兩示范一帶動”活動的重要意義，不斷增強參與意識和使命感。要從提高認識入手，切實解決部分基層黨組織和黨員認識不高、重視不夠，個別縣區目標任務不明確、工作覆蓋面偏小，一些地方幫扶體系不健全、扶持力度不大，少數示范基地和示范戶創建質量不高、示范帶動作用不強等問題，對這項活動進行再動員、再部署，明確目標任務，增添創建措施，進一步激發基層黨組織和廣大黨員參與的熱情，引導他們積極投身到這項活動中來。

二、明確目標任務，選準選好創建對象

按照寶市組發[**]61號文件的安排，從**年開始，經過三年努力，全市擬建成農村黨組織科技致富示范基地1000個，黨員科技致富示范戶10000個，其中規模大、效益好、帶動能力強的市級示范基地100個、示范戶1000個。根據這一目標要求，在2005年底前，鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、陳倉區要各創建農村黨組織科技致富示范基地100個左右、黨員科技致富示范戶1000個左右，千陽縣、隴縣、鳳縣、太白縣、麟游縣和金臺、渭濱區要各創建農村黨組織科技致富示范基地75個左右、黨員科技致富示范戶750個左右。各縣區要結合實際，制定創建規劃和年度計劃，層層分解下達目標任務，把科技致富示范基地的創建工作落實到村，把科技致富示范戶的創建工作落實到戶。

要認真調查摸底，逐級進行審查，選好選準創建對象。選好對象是培養黨組織科技致富示范基地、黨員科技致富示范戶的前提。在培育農村黨員科技致富示范戶時，一是要堅持政治標準，以思想素質定位。選擇那些黨性強，綜合素質好，有科技意識、實踐能力和帶領群眾脫貧致富愿望的黨員，作為培養對象。二是要堅持科技標準，以發展前景定位。選擇那些符合產業結構調整要求，產業項目科技含量高，技術領先，經營項目有市場前景的黨員種、養、加工戶，進行重點培養和扶持。三是要堅持實事求是，以結構布局定位。根據本地生產條件、人口村落情況和當地的主導產業，因地制宜地確定培養對象。確定黨組織科技致富示范基地，要堅持按照市場需求，選擇市場前景廣闊、科技水平領先、利于產業結構調整的優勢項目；選擇產業結構調整快、黨員干部科技意識強、黨組織工作得力、科技推廣應用搞得好的村。同時，鼓勵支持廣大黨員發揮自身優勢，獨立創建科技致富示范基地。在確定創建對象時，既要從經濟條件較好、有一定工作基礎的村組和黨員戶中選擇，又要善于做扎實細致的工作，在經濟條件相對較差、工作起點較低的村組和黨員戶中培養典型。創建對象確定后,要建立縣鄉村三級管理檔案,縣區委組織部要做到對每個示范基地和示范戶底子清、情況明。

三、建立激勵機制，實行動態管理

農村基層黨組織和黨員是“兩示范一帶動”活動的主體，能否把他們的積極性調動起來，是活動取得成效的關鍵。因此，要在建立健全激勵機制，激發農村基層黨組織和廣大黨員的積極性上狠下功夫。一是要及時命名掛牌。鄉鎮黨委每年對擬創建的示范基地和示范戶都要進行檢查考核，對達到創建條件的示范基地和示范戶及時予以命名。在此基礎上，縣區委要選擇那些規模大、效益好、示范帶動作用突出的示范基地和示范戶進行掛牌命名，以此增強示范基地和示范戶的榮譽感和責任感。二是要進行表彰獎勵。對于創建活動中涌現出的先進典型，各級黨委都要采取發放獎金、獎品等形式給予適當的獎勵，樹立一批有影響、有示范作用的樣板，擴大“兩示范一帶動”活動的影響力。三是要優先扶持照顧。要協調有關部門，在項目下達、資金安排、技術服務等方面向示范基地和示范戶傾斜，給他們優先安排項目、優先提供信貸支持、優先安排科技培訓、優先提供技術資料。四是要實行動態管理。要采取座談走訪、發放征求意見表等方式，每年對已命名表彰的示范基地和示范戶進行一次考核復查。對不具備條件的示范基地和示范戶，責成其限期改進或予以摘牌。

四、加大扶持力度，積極搞好服務

動員和組織涉農部門發揮各自的職能作用，加大對示范基地和示范戶的扶持力度，是推動“兩示范一帶動”活動深入開展的一項有效措施。各縣區委組織部要充分發揮牽頭抓總作用，組織和協調有關部門加大扶持力度，深化幫扶措施，形成工作合力。一要抓好科技培訓。充分發揮電教網絡和縣鄉黨校、農技校、黨員活動室等陣地的作用，廣泛開展各種形式的培訓。在抓好政治理論培訓的同時，切實抓好市場經濟知識、科技知識和農村實用技術的培訓。還可以組織示范基地負責人和示范戶代表進行現場觀摩、交流經驗和外出參觀。年內各縣區對已建成示范基地、示范戶和擬創建的示范基地、示范戶的黨組織負責人和黨員要進行一次輪訓。與此同時，采取“科技衛生文化三下鄉”、農技干部蹲點等辦法把適用技術送到群眾手中。二要抓好項目扶持。在全面了解示范基地和示范戶發展項目需求的基礎上，結合部門工作業務進行項目對接，采取雙向選擇、捆綁式包扶的辦法，簽定幫扶責任書，督促有關部門做好項目實施和水、電、路等基礎設施建設。三要抓好信貸扶持。協調農行、信用社等金融單位，制定信貸優惠政策，采取提高示范基地和示范戶信用等級、加大信貸額度、簡化程序等辦法，解決發展資金問題。四要抓好信息扶持。積極創造條件，建立信息平臺，實現縣、鄉、村三級信息聯網，為示范基地、示范戶和黨員群眾尋找發展項目、查閱供求信息提供服務。五要抓好產前、產中、產后服務。解決示范基地和示范戶所需的種子、農藥、防疫、產品銷售等問題。同時，要積極創造條件，采取黨費拿一點、財政撥一點、涉農部門籌一點等辦法，建立“兩示范一帶動”活動幫扶基金，彌補示范基地和示范戶創建中因不可抗拒因素遭到的損失，解決貧困村、困難黨員無發展資金、難以起步的問題。

五、強化宣傳引導，在示范帶動上狠下功夫

通過示范基地和示范戶的示范作用，帶動農民調整產業結構，進而推動農村經濟發展、增加農民收入，是開展“兩示范一帶動”活動的出發點和落腳點。從今年開始，各縣區要在抓好創建工作的同時，逐步加大示范帶動工作力度，堅持一手抓創建、一手抓示范帶動。要積極引導示范基地和示范戶開展幫帶活動，明確包扶對象和幫帶目標，落實包扶措施，確保幫帶活動取得實效。逐步在示范基地和示范戶中開展“四個一”活動，即：每個示范基地包扶一個后進村、培養1至10名黨員科技致富能手,每個示范戶推廣一項科技致富項目、幫助一個貧困戶脫貧。同時，要積極探索市場經濟條件下，通過投資、參股、技術轉讓等形式開展幫扶活動的新途徑，創新活動載體。要進一步加大宣傳力度，利用電視、廣播、報刊等媒體，大力推廣示范基地和示范戶的先進事跡和致富經驗。要積極組織先進典型開展巡回宣講，舉辦現場輔導，有條件的地方可以將示范基地和示范戶典型事跡拍攝成電教片，進行巡回播放，增強宣傳效果。

六、加強組織領導，提高工作水平

各縣區要把“兩示范一帶動”活動作為農村黨建工作的一項重要任務來抓。要建立組織部門牽頭抓總，有關部門共同參與的工作機制，形成各方齊抓共管的工作合力。要明確各方職責，落實包抓責任，建立縣鄉黨員領導干部和涉農部門包抓示范基地和示范戶制度。要將“兩示范一帶動”活動納入黨建目標責任制，夯實創建責任，嚴格進行檢查考核。要經常深入基地和示范戶調查研究，解決問題，進行具體指導。要把“兩示范一帶動”活動與貫徹落實中央1號文件精神相結合，與新一輪“三級聯創”活動相結合，與評優樹模、表彰先進相結合，努力提高工作水平，不斷把“兩示范一帶動”活動引向深入。