斷路器質(zhì)量管理意見

導(dǎo)語：斷路器質(zhì)量管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)我局《**市重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量關(guān)注工作實(shí)施方案》精神，選擇漏電斷路器產(chǎn)品為我市的質(zhì)量關(guān)注產(chǎn)品，制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

為積極配合“質(zhì)量提升、品牌培育”工程的深入實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量關(guān)注工作的實(shí)施意見的有關(guān)要求和溫州市局《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（產(chǎn)品）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的實(shí)施意見》精神，充分提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性和科學(xué)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)提出的“產(chǎn)品質(zhì)量問題事先預(yù)范、提前預(yù)警、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測”的質(zhì)量監(jiān)督工作新定位，構(gòu)建和諧監(jiān)督。防止***年漏電斷路器產(chǎn)品出現(xiàn)新的行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題，確保漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定與提升。

二、工作目標(biāo)

通過重點(diǎn)關(guān)注，我市漏電斷路器產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和我局的監(jiān)管工作達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題；

（二）監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高；

（三）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性要求得到普遍落實(shí)；

（四）無證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止；

（五）質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)得到強(qiáng)化，各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管工作制度不斷得到建立和健全，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系逐步完善。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織機(jī)構(gòu)保障到位。成立“漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在“質(zhì)量提升，品牌培育工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全質(zhì)量關(guān)注工作協(xié)調(diào)機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制，形成企業(yè)自抓、質(zhì)監(jiān)總抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門齊抓的工作格局。

（二）分析數(shù)據(jù)，做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測。一是組建專家數(shù)據(jù)庫，對(duì)苗頭性的使用違規(guī)零部件行為進(jìn)行監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)制假源頭，主動(dòng)應(yīng)對(duì)；二是及時(shí)總結(jié)、分析漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，形成行業(yè)質(zhì)量狀況的分析報(bào)告，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。

（三）分類監(jiān)管，增強(qiáng)“重點(diǎn)關(guān)注”工作的有效性。根據(jù)《**市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對(duì)231家已取得3C認(rèn)證證書的漏電斷路器企業(yè)進(jìn)行ABCD分類。對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

（四）突出重點(diǎn)，推進(jìn)“重點(diǎn)關(guān)注”整體工作。一是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)管，狠抓大案要案查處；二是加強(qiáng)專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督抽查；三是增加巡查頻次，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問題。

（五）協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)法信息反饋機(jī)制。加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息溝通，充分發(fā)揮CQC**聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺(tái)作用，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期反饋認(rèn)證信息及查處通報(bào)制度，加大獲證產(chǎn)品一致性的檢查力度。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)，幫助提高企業(yè)質(zhì)量管理。積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并使用采標(biāo)標(biāo)志，支持技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展“計(jì)量減損增效”活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。要針對(duì)我市漏電斷路器的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取各種措施，培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)水平高的龍頭企業(yè)。注重發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)在質(zhì)量管理、名牌創(chuàng)建等方面先進(jìn)性作用，帶動(dòng)一批中小企業(yè)質(zhì)量上臺(tái)階。

（七）依法行政，嚴(yán)格市場強(qiáng)制退出制度。要堅(jiān)決查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制退出市場。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為，堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（八）行業(yè)自律，遏制惡性壓價(jià)競爭行為。制訂、完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有序競爭，主動(dòng)協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格，制止低價(jià)傾銷的不良行為行業(yè)。協(xié)會(huì)要逐步完善自治機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推行行業(yè)誠信評(píng)價(jià)制度、開展行業(yè)誠信職業(yè)教育。積極探索行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的有效措施，對(duì)產(chǎn)品以低于行業(yè)議價(jià)、質(zhì)量成本價(jià)銷售的企業(yè)，按照行規(guī)公約予以處罰。

四、工作步驟和時(shí)間安排

實(shí)施工作從**年1月份起至**年11月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為**年1-2月份。

依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，召開行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員大會(huì)、不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)和質(zhì)量分析會(huì)、召開不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)分析漏電斷路器的質(zhì)量問題、產(chǎn)生原因以及如何采取對(duì)策和制訂自糾措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

（二）企業(yè)自查、行業(yè)自律階段。時(shí)間為**年3月底前。

各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)定要求，組織開展自查工作。并要求相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，承諾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

進(jìn)一步規(guī)范我局對(duì)漏電斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)的授權(quán)試點(diǎn)工作，使不合格企業(yè)的整改驗(yàn)收工作落到實(shí)處。發(fā)揮協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實(shí)心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨(dú)特作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自律。組織行業(yè)研究出臺(tái)協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn)，并通過協(xié)會(huì)自律機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（三）關(guān)注提高階段。時(shí)間為**年2月初至**年11月中旬。

1、采取信息普查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、定期巡查等不同的監(jiān)管措施對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。

A類企業(yè)，建議政府扶優(yōu)扶強(qiáng)，并列入市政府的“品牌培育、質(zhì)量提升”工程中，大力推進(jìn)做強(qiáng)做大該批企業(yè)。

B類企業(yè)，委托行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，通過整改，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

C類企業(yè)，列入我局重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管對(duì)象，由轄區(qū)各稽查中隊(duì)進(jìn)行定期巡查。

D類企業(yè)，列入重點(diǎn)打擊對(duì)象，建議撤消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，或按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性退出。

2、以檢查漏電斷路器關(guān)鍵部件材料為突破口，加大監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法力度。在開展各類監(jiān)管措施的同時(shí)，及時(shí)對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。注：漏電斷路器關(guān)鍵部件材料檢查要點(diǎn)詳見附件1。

（1）A類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次不合格，或出現(xiàn)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處的，轉(zhuǎn)為B類企業(yè)；轉(zhuǎn)為B類的原A類企業(yè)整改落實(shí)到位，產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可重新轉(zhuǎn)為A類企業(yè)。

（2）B類企業(yè)連續(xù)3年在各級(jí)監(jiān)督抽查中合格，且無質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處，且其它指標(biāo)符合要求的，可轉(zhuǎn)為A類企業(yè)；

（3）B類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次以上（包括一次）不合格，或出現(xiàn)違反質(zhì)量法、計(jì)量法等違法行為被立案查處的，轉(zhuǎn)為C類企業(yè)；原B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)后，整改落實(shí)到位，產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可轉(zhuǎn)為B類企業(yè)；

（4）當(dāng)年無不合格記錄，沒有發(fā)生質(zhì)量、計(jì)量等違法行為而被立案查處的C類企業(yè)，且其它指標(biāo)符合要求的，可轉(zhuǎn)為B類企業(yè)；

（5）在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中發(fā)現(xiàn)拒抽、拒檢或拒不整改的企業(yè)一律轉(zhuǎn)為C類企業(yè)。

（6）C類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中出現(xiàn)有下列行為的轉(zhuǎn)為D類企業(yè)：

①有嚴(yán)重違法行為被立案查處的；

②整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；

③證書處于暫停狀態(tài)，繼續(xù)生產(chǎn)和銷售違法產(chǎn)品的；

④同一種產(chǎn)品于近二年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的。

3、建立市場退出機(jī)制。逐步完善信息披露制度，將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強(qiáng)制性退出情況通過職能部門門戶網(wǎng)站、平面媒體、征信系統(tǒng)及時(shí)公布，采用市場倒逼制度，促使不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品抽檢屢屢不合格，甚至制假售假的末位企業(yè)盡快退出市場，促進(jìn)行業(yè)健康快速有序發(fā)展。

產(chǎn)品在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生一次不合格（含一次），且企業(yè)整改不力的，建議暫停其強(qiáng)制性認(rèn)證證書。

對(duì)有以下嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的，向認(rèn)證部門建議撤銷其強(qiáng)制性認(rèn)證證書：

（1）同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；

（2）同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品傾銷市場、嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)公平競爭秩序行為的；

（3）在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格，并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的；或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的；

（4）因質(zhì)量違法行為被國家級(jí)媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報(bào)道，對(duì)我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響，并且企業(yè)整改不力的；

（5）其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響或嚴(yán)重社會(huì)危害的質(zhì)量違法行為。

（三）總結(jié)階段。

**年11月底前認(rèn)真做好總結(jié)上報(bào)省、市局。達(dá)到關(guān)注目標(biāo)，請(qǐng)示上級(jí)解除關(guān)注，仍達(dá)不到目標(biāo)的，要求繼續(xù)關(guān)注或啟動(dòng)質(zhì)量預(yù)警程序。

四、部門協(xié)作、長效監(jiān)管。

及時(shí)總結(jié)漏電斷路器“重點(diǎn)關(guān)注”工作經(jīng)驗(yàn)，完善關(guān)注機(jī)制，建立長效監(jiān)管體系。

“重點(diǎn)關(guān)注”工作作為“質(zhì)量提升，品牌培育”工程的子系統(tǒng)，要服從、服務(wù)于提高產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。同時(shí)，要積極爭取市委、市政府的支持，“重點(diǎn)關(guān)注”工作中的重大問題，要及時(shí)向市政府匯報(bào)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，密切合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)；要加強(qiáng)與新聞宣傳單位的配合，宣傳執(zhí)法成果，曝光典型案件，營造良好氛圍。