縣廣電部門深化體制改革意見建議

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縣廣電部門深化體制改革意見建議

中共中央、國務院關于深化文化體制改革若干意見的出臺，再次吹響了深化文化體制改革的前進號角．

為此作為這次文化體制改革的宣傳部門，同時又是這次改革主體之一的廣電部門，應該看到：廣播電視體制改革已成為當前一項緊迫的工作，改革是大勢所趨，改革越遲，改革成本會越高，改革難度會更大。唯有爭取“早改早主動，早改早受益，早改早發展”才是明智的選擇。從而自覺地以中共中央、國務院深化文化體制改革若干意見為綱領，根據省市有關精神，牢牢抓住新一輪的文化體制改大好機遇，結合我縣實際，突破性推進廣播電視體制改革，奮力實現我縣廣播電視跨越式發展。

深化廣播電視體制改革，首先要突破思想觀念障礙，打破固有體制瓶頸，創新科學管理體制和運行機制，不斷深化完善單位的內部改革，真正做到政事分開、政企分開、管辦分開。堅持以人為本的原則，深化人事制度改革。改革人才配置機制，實施機構按需調整，推行全員聘用制和全員競爭上崗；改革人才引進機制，實施公開招聘，實行“凡進必考”；改革人才培訓機制，實施分類培訓和集中管理；改革考核評價機制，實行目標管理量化考核責任制，逐級簽訂崗位目標責任書；改革收入分配機制，實施工效掛鉤和部門內部“二次分配”；改革人才分流機制，實施末位淘汰和多渠道安置；改革職位分級機制，實施評聘分開和按崗定酬，實行同工同酬；改革人才聘任機制，新進人員實行雇員制和人事制。通過大膽引入競爭、激勵和約束機制，努力實現由“養人”到“養事”的轉變。

其次要以科學發展為重點，努力形成“宣傳為本、兩翼支撐、三業并舉、和諧發展”的廣電事業新格局。“宣傳為本”，就是確立宣傳任務是第一任務，社會效益是第一效益的觀念；“兩翼支撐”，以廣電事業和廣電產業作為兩翼，相互支撐，相互促進；“三業并舉”，就是節目采編、廣告經營、產業拓展三項業務平衡發展，整體推進；“和諧發展”，就是公益性廣電事業發展由政府指導，經營性廣電產業發展由市場主導。

一、以整合頻道資源為核心，堅持輿論宣傳創新，確保宣傳主業的健康發展和輿論喉舌作用的發揮。

1、強化頻道節目的整體規劃，將現有的竹山-1頻道、-2頻道、影視輪播、互動點播四個頻道整合為新聞綜合頻道、經濟生活頻道、影視互動頻道。新聞綜合頻道以新聞宣傳報道，資訊為主，突出頻道的公信力、影響力，確保主流媒體地位。經濟生活頻道以經濟類、社教類、生活服務類新聞、資訊傳播為主，突出接近快性、實用性。影視互動頻道以播放影視、點播節目為主，突出可視性、娛樂性。

2、強化輿論宣傳的欄目創新，對現有竹山新聞、堵河視線、新聞周刊三個欄目加快改版步伐，以內容為紐帶，多設置群眾喜聞樂見的欄目版塊，強化欄目自身的宣傳推介，努力實現欄目特色化、節目精品化、頻道專業化目標。

二、依托宣傳主業發展產業，以完善市場主體，發揮市場機制作用為手段，合理整合、配置資源，開發新業務項目，加快推進產業快速發展。

1、構建市場主體。按照宣傳經營“兩分開”要求，縣廣播電視局（臺）計劃將電視廣告業務從事業體制中剝離出來，進行產業化運營，先成立竹山縣廣告經營中心，試運營，再規范，逐步實現企業化運作。

2、開發市場資源。針對現有廣電資源特殊屬性，將閑置的鄉鎮站房資產184萬元，龍背山、觀山寺、寶豐山三個山頭閑置設備、山頭資源以及廣電中心可利用部分捆綁起來，成立竹山縣廣播電視實業公司，通過招商引資，包裝一批房產開發、旅游景點項目，進行立體開發。

第三要以重點項目為支撐，努力開創廣電事業新局面。

一、加快項目庫建設。圍繞廣電事業發展的新形勢、新機遇，加強與縣發改局、財政局、扶貧辦等縣直部門的聯系，系統收集整理項目資源，按照國家宏觀投資政策導向，以社會公益事業項目為主體，精心設計包裝一批廣播電視發展項目，加大對上的爭取協調力度，力爭實現每年有兩個一百萬元以上的廣電類社會發展項目批準開工建設。

二、加快推進重點項目建設。

1、堅持運用市場化運作方式，在積極爭取國家、政府扶持基礎上，千方百計籌措資金，推進廣電中心建設。在借鑒外地成功經驗的基礎上，運用市場化模式，高標準建成可容納400人的多功能會議廳，先進的演播廳，使之成為我縣今后召開會議、舉行演出的重要場所。

2、啟動新一輪731個20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”工程建設項目，力爭2008年以前全面完成，實現總投資過千萬元。到2010年，廣播、電視覆蓋率達到90％和95％，有線電視聯網村達228個，通村率達到90％，聯網用戶6.8萬戶，通戶率達到65％，實現技術手段和技術設備的更新改造和升級換代，形成天上衛星、地面無線、有線相結合的立體覆蓋網。

3、加快推進鄂西北有線電視網絡維護中心建設。以廣電大樓五樓為主機房，爭取市網絡公司投資500萬元，高標準建設監控十堰市南三縣前端中心機房，從根本上解決我縣有線電視維護成本高，信號不穩定，信號覆蓋不均衡難題。

4、加快實施有線電視數字化頻率工程。積極爭取省市相關部門的扶持，以現有的網絡為支撐，結合社會主義新農村建設的文化建設工程，加快數字電視進村入戶步伐，讓廣大群眾能夠看到多套清晰的電視節目。(廣播電視局（臺）長、廣播電視局干部）