抓緊抓好春季農業生產各項工作落實 為農民增收開好局起好步

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一年之計在于春，春季是全年工作抓落實、打基礎的起步之季，抓好了春季農業，就為全年農業農村工作贏得了主動、奠定了基礎，就為農民增收開好局、起好步。各地各有關部門一定要把春季農業生產作為當前農業工作的中心任務來抓，做到思想到位、精力到位、人員到位、措施到位、服務到位，抓緊抓好春季農業生產各項工作的落實。

1、要認真學習貫徹中央一號文件精神。今年的中央一號文件即《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，再次鎖定“三農”工作，體現了黨中央、國務院在新形勢下把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。全市各級各有關部門要把學習貫徹好中央一號文件精神當作當前農村工作的一項重要任務，深入開展學習貫徹活動，真正把思想和行動統一到中央一號文件的精神和要求上來，真正使中央一號文件精神深入人心。在學習貫徹一號文件的過程中，全市各級各有關部門要與實際工作相結合，特別是要與貫徹落實全市經濟工作會議、農村工作電視電話會議和省、市《關于提高農業綜合生產能力促進農民增收的若干意見》文件精神相結合，與制訂今年各級各部門的工作目標、任務和計劃相結合，使中央對農業生產的支持、對農村工作的傾斜、對農民群眾的優惠政策，切實轉變為全市廣大農民收入穩定增長的實際成果。要通過深入學習貫徹，進一步增強做好農業和農村工作的責任感和緊迫感，進一步深化對“重中之重”、“兩個趨向”和“城鄉統籌”的認識，進一步營造全市上下關心、重視農業和農村工作的濃厚氛圍，進一步理清本地、本部門提高農業綜合生產能力促進農民增收的思路和措施，進一步形成振奮精神、搶抓機遇、齊心協力、攻堅克難的工作局面，推動我市農業和農村工作躍上一個新臺階。

2、要不誤農時抓好春耕備耕生產。各地要迅速組織農業科技人員深入基層，進村入戶，開展農業科學技術培訓，搞好農業新品種、新技術的引進、推廣和應用，面對面地幫助農民搞好春耕生產。要切實組織好優質種苗和農用物資供應，滿足春耕生產用種、用肥、用藥的需要，抓好畜禽春季補欄和魚苗放養工作。要加強馬鈴薯、蔬菜和油菜春收作物的田間管理，力爭春收農作物有一個較好的收成。要抓好中低產果茶園改造，加強果茶等經濟作物的管理，由于去冬今春的幾次凍害，對果茶生產造成一定的影響，各地做好果茶園清溝排濕，提早施好果茶萌芽肥，及時做好受凍枝梢的修剪，促樹體樹勢的盡快恢復。要繼續做好防凍和防"倒春寒"的相關工作，盡可能減少農業災害的損失。要加強農業行政綜合執法工作，強化種子、化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，繼續抓好毒鼠強專項整治，保障農民群眾的生命財產安全，保障農業生產安全。要深化農業155服務，緊緊圍繞當前春耕生產，為農民群眾提供農資、農技、農機等生產服務，解決春耕生產中存在的困難與問題，促進春耕生產加快進度。要深化農村信用社改革，加大支持“三農”力度，簡化農戶貸款手續，增加對農戶信貸投入，進一步推行授信貸款、小額信貸、聯戶聯保等農村信貸行之有效的辦法，切實解決農民發展農業生產資金短缺的實際困難。要進一步穩定和完善農村土地承包經營制度，加大農村土地承包糾紛的調解和仲裁工作力度，妥善解決農村土地承包糾紛，堅決糾正各種侵害農民利益的行為；要正確引導和規范土地流轉，全面建立土地承包經營權流轉合同制度，建立健全土地流轉機制。要繼續抓好減輕農民負擔工作，把減負工作重點由專門面向農民的收費向涉農收費擴展，由行政事業性收費向市場和服務性收費擴展，由解決突出問題向建立長效機制努力。

3、要高度重視糧食生產。糧食是安天下的戰略物資，任何時候都不能掉以輕心。我市作為福建糧食生產主產區，糧食生產仍然是我市農民收入主要來源之一。今年2月份中旬，市政府辦公室下發了《關于下達2005年糧食生產指導性計劃的通知》（明政辦[2005]16號），將今年全市糧食播種面積354萬畝、總產129萬噸的指導性計劃分解下達給各縣（市、區）。各地要按照明政辦[2005]16號文件要求，繼續把發展糧食生產擺上重要議事日程，認真落實全面取消農業稅及其附加，取消除煙葉外的農業特產稅，繼續實行訂單糧食直補、良種補貼和糧食最低收購價等支持糧食生產的優惠政策，充分調動廣大農民發展糧食生產的積極性。各縣(市、區)要盡快把糧食生產的指導性計劃細化，逐級分解，層層落實。當前特別要千方百計落實早稻面積，力爭達到42萬畝。同時，要通過間作套種等措施，著力擴大旱糧、雜糧種植面積。要把抓好糧食生產的著力點放到進一步提高糧食綜合生產能力上來，切實加強農田基礎設施建設，繼續推行土地整理，抓好商品糧基地建設，標準農田建設、旱片改造、中低產田改造等項目的實施，全面提高耕地質量，提高農田產出能力和抗御自然災害的能力；要優化糧食品種結構，大力發展優質稻、專用糧食；要加速糧食轉化，提高糧食加工比例，打好糧食品牌，提高糧食綜合經濟效益；要充分發揮科技在糧食增產中的作用，積極開展糧錢豐收競賽活動，大力推廣糧食增產增效技術，因地制宜推行高產高效耕作模式，提高種植效益，確保今年全市糧食指導性計劃目標的實現。

4、要推進農業特色產業發展。今年1月4日，市政府辦下發了《關于印發2005年農業特色產業發展計劃任務的通知》（明政辦[2005]1號），已將今年農業特色產業發展任務分解下達各縣（市、區）。各地要緊緊圍繞市政府下達的計劃任務，繼續實行“六個一”工作機制，強化工作措施，確保今年農業特色產業發展目標任務的實現。當前，煙葉產業要充分利用晴好天氣，及時在最佳移栽期內集中移栽，保證煙葉移栽質量，并加強烤煙的前期田管，重點做好稻草覆蓋防寒、煙田排水、查苗補苗和科學施肥工作，促進烤煙的早生快發，確保全市45.29萬畝煙葉種植計劃的落實。肉牛產業，各項目縣要按照市政府下達的責任書認真抓好各項措施的落實，確保全市肉牛出欄5.7萬頭任務的完成。當前正是黃母牛配種高峰期，要抓好黃牛凍精冷配工作，大力推廣寧化縣流動冷配車的做法，上門服務，方便農民，加快黃牛品種改良步伐；并抓好春季牧草種植、雜交架子牛的調進和五號病的防控工作。同時，要組織引導肉牛到明溪宏宇牧業公司進行屠宰加工，利益共享問題按市政府去年104號專題會議紀要精神辦理。肉羊產業，要繼續抓好戴云山羊、南江黃羊、波爾山羊等肉羊良種繁育基地建設，為肉羊產業發展提供種苗支持；要抓好優質肉羊養殖小區、科技示范場建設，加大推廣科學養羊，努力提高肉羊出欄率。筍竹產業，要突出今年科技興竹的主題，繼續深入開展竹業開發競賽活動，抓緊現代竹業科技示范園和竹山基礎設施工程的規劃工作，做好護筍養竹工作的宣傳引導，不斷改善竹林結構。紅豆杉產業，要抓好人工紅豆杉種植基地建設，抓住春季有利時機，加快新植進度，確保完成今年新建工紅豆杉基地1萬畝；抓緊原料藥（紫杉醇）生產線GMP認證工作和國家藥監局批準核發的藥品生產許可證的報批工作，并爭取在今年內完成通過；繼續做好公司上市工作，爭取今年5-6月在香港創業板上市。建蓮產業，要加大“建選17號”新品種的推廣力度，抓好種苗的供應和栽培技術的培訓，確保“建選17號”種植規模達到3.5萬畝；加強指導、協調、服務，促進鑫達科技樓、吹瓶生產線新項目上馬，文鑫公司生物功能性蓮子粉等新產品形成規模生產。

5、要堅持防汛抗旱兩手抓。過去兩年，我市持續干旱且旱情相當嚴重。今年2月16日前后全市各地普降大到暴雨，雖然對緩解旱情、增加水庫庫容、春耕生產等有好處，但農業生產的特點，使我們來不得半點的馬虎。因此，各地要克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、抗大旱、抗大災的思想，做到早部署、早安排、早準備，扎實抓好各項防汛抗旱工作。今年的汛期即將來臨，一方面要認真落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，進一步完善各類水庫渡汛方案，加強水庫科學調度和管理，備好備足各類防汛物質，組織好防汛搶險隊伍，深入開展汛前大檢查，切實抓好各項防汛備汛工作的落實，確保安全渡汛。各縣（市、區）要按照市政府辦《關于建設縣級防汛視訊會議系統的通知》要求，抓緊縣級視汛會議系統建設，務必在汛前建成并投入使用。另一方面要抓好防旱抗旱工作，根據實際情況，繼續組織實施人工增雨，加強抗旱水源工程和調水工程建設，搞好水資源的科學調度，在確保防洪安全前提下，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。同時，要抓緊冬春修水利建設掃尾工作，當前特別要抓緊水毀工程修復和病險水庫的除險加固，確保農業生產用水。今年“六千”水利工程建設任務已明確，全市計劃完成農村供水工程項目260個，小型水庫除險加固24座，山地水利蓄水工程3.0萬立方米，節水灌溉建設3.0萬畝，河道清水工程（將樂、明溪、建寧）15公里，綜合治理水土流失21.8萬畝；建設2座小型水庫。各地要切實采取有力措施，抓好項目前期工作，加大資金投入力度，確保今年全市“六千”水利工程建設任務保持保量的完成。此外，目前天氣已回暖，各地要繼續按照“政府發動、屬地管理、業主負責、群眾參與”和“統一行動、集中治理”的原則，認真開展水葫蘆清理整治工作，特別是沙溪流域的永安、三元、梅列、沙縣、尤溪等重點縣（市、區），要嚴格按照市政府下達的責任書要求，進一步加強領導，強化措施，切實抓好水葫蘆清理整治和常年保潔工作，確保在轄區內基本上看不到水葫蘆，責任區水面保持潔凈。

6、要認真抓好動植物防疫工作。春季是各種畜禽疫病高發季節，要切實加強動物防疫工作。各地要按照1月28日召開的全國、全省、全市防控高致病性禽流感電視電話會議的工作部署，認真抓好高致病性禽流感的防控工作；要堅決落實強制免疫，口蹄疫的免疫密度全面達到100%，禽流感的免疫密度在種禽場、規模飼養場、老疫區和交通要道等重點部位達100%，水禽的免疫密度達100%；要積極開展疫情監測，時刻掌握疫情動態，及時發現疫情苗頭，堅決把疫情消滅在萌芽狀態。要嚴格控制畜禽及其產品的調運，積極發展生產，努力實現自繁、自養、自給，盡量減少畜禽及其產品的調入，嚴禁到疫區或跨省遠距離調運畜禽及其產品，防止外來疫源的傳入；要切實落實消毒工作，加強對飼養場、屠宰場、牲畜交易市場、牲畜運載工具的消毒監督，使之步入正常化、制度化的軌道，消除疫源的潛在威脅。要切實加強農作物及森林病蟲害防治工作，對已發生危險性森林病蟲害的地方，要加大除治和預防力度，全面清理病蟲害枯死木，嚴防危險性病蟲害的傳播擴散。同時，要強化動植物及其產品流通環節的檢疫監督，防止外來疫情的傳入，確保農業生產和消費者安全。公務員之家版權所有

7、要切實抓好當前林業三項工作。一是要全面推進集體林權制度改革及其配套改革。各地要認真貫徹落實2月21日召開的全省、全市集體林權制度改革工作電視電話會議精神，進行再動員再部署，把各項措施落到實處。要妥善解決好村集體收入有穩定來源的問題，正確把握改革與穩定的關系，統籌協調改革與發證的關系，化解疑難問題，確保改革質量。要乘勢而上，一鼓作氣，再接再厲，保證3月底基本完成明晰集體林木林地產權的任務，5月底基本完成確權發證的任務，并做好補缺補漏工作，確保上半年完成明晰產權和確權發證的的主體任務。同時，全面推進森林資源流轉、林權證質押貸款、林木采伐、資源保護、科技服務、林業投融資體制、生態公益林補償等配套改革，保質保量按時完成各項工作任務。二是要抓緊抓好春季造林工作。今年省上下達我市35萬畝造林任務，比上年增加了18.5萬畝的造林任務，造林更新任務很重。當前是植樹造林的大好時機，各地要采取有力措施，在林地資源挖掘、林種樹種結構調整、扶持政策措施、發動個私造林和提高科技含量等方面下功夫，充分調動林農造林積極性，及時組織和引導群眾上山造林，切實加快造林進度，確保按時完成造林任務。要將春季造林作為林改督導組的一項重要工作來抓，組織技術人員深入山頭地塊檢查指導造林工作，協調和解決造林中出現的困難和問題，主動為林農和業主做好造林事前、事中、事后的全方位服務，確保造林質量。三是要抓好當前森林防火工作。春季各種春耕生產陸續展開，林、農事生產活動頻繁，野外用火急劇上升，加上受去冬霜凍影響，林下植被干枯嚴重，森林防火勢必迎來嚴峻的挑戰，防范任務也更加繁重。現正是“春防”的關鍵時期，各地一定要保持高度警覺，認真吸取去年3月初全市頻發森林火災的教訓，進一步增強做好森林防火工作的使命感和責任感，無論氣候是否對“春防”有利，都不可麻痹大意、掉以輕心，要采取積極有效措施，認真落實行政領導負責制，著力研究和解決當前森林防火工作面臨的新情況、新問題，牢固樹立“以人為本、安全第一”的原則。尤其是2004年火災頻發的縣、鄉，要加快綜合治理步伐，查找薄弱環節和主要問題，堅持堵疏相結合，把各項預防措施落到實處，確保森林資源和人民生命財產的安全。

8、要大力發展農民專業合作經濟組織。去年底，市政府辦在《三明要訊》上刊發了“尤溪八字橋佛手瓜專業合作社服務‘三農’的做法與經驗”一文。春節前，劉德章副省長將《農民合作啟示錄-浙江農民專業合作經濟組織調查》復印給各設區市黨委、政府分管農業的領導，通過認真閱讀，啟發很大。發展農民專業合作經濟組織，是適應農村經濟發展新階段的要求，是農民群眾在農村經營體制和組織制度方面的創新。發展農民專業合作經濟組織，有助于把分散經營的農民組織起來，按統一標準進行生產，按統一要求組織銷售，按統一意愿對外談判，增強農民的市場競爭能力和利益表達能力，提升農業生產經營水平；有助于提高同一類農產品的生產和營銷規模，使其做強、做大，形成支柱產業和區域特色優勢，推動農業結構調整；有助于降低龍頭企業與眾多農戶聯接的管理和交易成本，維護農民利益，延伸產業鏈條，形成產業規模，推動農業產業化發展；有助于培養人才，推廣普及農業新技術，提高農業的生產水平和產品質量，滿足市場需求。各地政府各有關部門必須充分認識發展農民專業合作經濟組織的重要性、必要性和現實性，把引導、扶持其發展作為解決“三農”問題的一個重要手段，放在農村工作的重要位置，切實抓出成效。要認真總結專業合作經濟組織成功經驗，積極推廣尤溪八字橋佛手瓜專業合作社以及浙江等地的經驗和做法。按照“民辦、民管、民受益”和“重引導、少干預、多服務”原則，鼓勵和引導農業龍頭企業、農村種養大戶、農業技術人員、鄉鎮干部等牽頭創辦各種形式專業協會、專業合作社等農村專業合作經濟組織，多層次、多領域放手發展多種形式專業合作經濟組織，帶動一批高效優質農業生產基地建設。要發揮供銷社資產、技術、銷售渠道和與農民貼近的優勢，使供銷社成為農民合作經濟組織的中堅力量。要加大扶持力度，對農民專業合作經濟組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費，促其成長壯大，不斷提高農民進入市場組織化程度，有效化解農民進入市場風險，增強農村經濟活力，促進我市農業向規模化、產業化、現代化方向發展。

（本文為3月1日副市長在全市春季農業生產暨亞行二期貸款項目、農林專場招商等工作會議上的講話節選