鎮年終總結以及計劃

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年初，按照縣委、縣政府的要求，立足本鎮實際，在全鎮明確提出”1148”工作思路：堅持科學發展觀，突出發展“第一要務”，全力實施“工業強鎮，商貿活鎮，改造亮鎮，開放興鎮”的“四大戰略”，著力實現“八個方面”的新突破，千方百計建設經濟大鎮與和諧名鎮的進程。奮斗目標：完成稅收確保3800萬元，力爭突破4000萬元。20**年確保十強鄉鎮位置前移，在全市鄉鎮綜合經濟實力測評中進入前五名。鎮黨委、政府按照這一總體思路和奮斗目標，聚全鎮之心，舉全鎮之力，用硬目標、硬措施、硬作風狠抓了工作的落實，推動了全鎮經濟和社會各項事業的健康快速發展。超額完成了各項任務指標。全年完成鄉鎮企業銷售收入41.3億元，比去年增長38.6%，增加值12.4億元，比去年增長24%；完成稅收4400萬元（國稅3523萬元、地稅877萬元），比去年增長40.4%，加上歐亞、華整完成5260萬元；完成工業固定資產投資13.6億元，比去年增長109%。

一、工業經濟

在抓工業經濟上，我們突出做了以下四個方面的工作。

第一，創優環境，改革機制。鎮黨委政府將20**年作為發展工業經濟的“優勢年”，從破除制約優勢發揮的各種障礙入手，進一步解決部分干部群眾思想觀念方面的問題。一是統一思想。通過召開大力開展“優勢年”活動動員大會、帶領鎮村干部到發達地區參觀考察，進一步開拓思路、解放思想，在全鎮上下形成發揮優勢，發展工業的濃厚氛圍。二是改革機制。在機構設置上，圍繞工業經濟的發展，組建了“三個中心、一個辦公室”：其中，工業服務中心的主要職責就是為現有企業和新上項目搞好服務；鎮村建設服務中心的主要職責就是為現有企業和新上項目解決土地。將全鎮的主要精力、人力、財力向工業轉移，對干部的考評、獎懲制度的制訂和實施都圍繞工業發展進行，在全鎮上下形成了“人人重視工業、人人關心工業、人人支持工業”的良好發展氛圍。三是出臺政策。出臺了《**鎮招商引資辦法》、《企業考核獎勵辦法》和《鄉鎮企業工作考核獎勵辦法》等一系列激勵優惠政策。今年鎮財政拿出60多萬元對納稅先進企業、項目建設先進企業、招商引資先進企業和個人、支持企業先進單位和個人進行表彰獎勵，兌現政策、鼓舞人心，達到留住企業、引進項目、引進資金的目的。

第二，用足載體，大力招商。**年**鎮積極發揮各方面的“優勢”，充分利用“企業、關系、環境”三個方面的載體，大力招商，引進項目。全年新上投資1000萬元以上的項目14個，總投資近6個億。一是企業招商。充分利用企業之間的業務合作，進一步促成項目整合，合作開發。今年以來，有4家企業通過業務關系進行招商。景渤與遼寧北寧合作，成立了北寧橡塑機械有限公司，投資1.2億元在縣工業園區征地100畝，現車間主體已完工；新鑫與秦皇島中德公司合作，投資2000萬元在老景阜路，新上了浮選機葉輪項目，已經投入生產；宏遠與青島橡六合作，投資2000萬元，新上了冷凍鋼編管項目，橡六包銷全部產品，已經投入生產；華特與韓國大通公司合作，計劃投資2000萬元，新上電子油門踏板及消聲器項目。二是關系招商。我們充分利用了**籍在外企業家、工作人員的關系以及業務員的業務關系和其它各種特殊關系進行招商。利用業務員的業務關系從上海鋼絲廠引來了華北橡塑，在開發區三期征地24畝，投資5000萬元，新上膠管用鋼絲項目，現主體工程已完工；利用鎮干部的特殊關系從遼寧凌源引來了昊達機械，在開發區三期征地74畝，投資5000萬元，新上年產500臺皮帶輸送機項目，已經投入生產；從山東武城引來了澳瑞特橡塑，在開發區三期征地56畝，投資7500萬元，新上年產500萬件汽車異型件及密封條項目，現主體工程已完工。三是環境招商。1、印制了招商手冊，建好了招商網站，做好了招商光盤，通過網站和參加各種招商活動，大力宣傳和推廣**鎮和本鎮的企業。2、出臺了一系列招商引資的優惠政策，對引進項目在土地、資金、人才、各種手續、規劃建設、子女入學入托等方面實行全方位服務。3、工業服務中心成立以來，堅持做到了搞好“八項服務”，協調好“五種關系”，在全鎮形成了“你發展我鋪路，你投資我服務，你困難我幫助，你受益我保護”的良好氛圍。4、鎮村建設服務中心成立以來，在創新土地經營理念、土地經營方式上做文章，摸清了全鎮所有廢棄地、坑塘的詳細底數，繪制成圖，整體規劃，實行了“企業指認、村企結合、中心服務”的方針，鼓勵各村采取“買斷、租賃、土地置換”的形式提供企業用地，徹底解決了制約企業發展的土地“瓶頸”問題。5、利用縣開發區這個平臺，充分借勢造勢，千方百計引進資金和項目。全年有7個項目是通過環境招商引進的。韓國獨資的衡水耶榮勞動保護用品有限公司，是開發區第一家外商獨資企業，在開發區三期征地10畝，分三期投資8000萬元，新上防寒服、一次性口罩等勞保項目，主體工程已完工；遠通膠管在開發區三期征地40畝，投資3500萬元，新上高壓油管、輸送帶項目，正在建設中；金建液壓在開發區三期征地20畝，投資3000萬元，新上礦山液壓支架項目，正在建設中；澤潤橡塑在開發區三期征地30畝，投資2800萬元，新上止水帶、防水板項目，已投入生產；金鉑利在開發區三期征地18畝，投資2600萬元，新上高壓油管及汽車無阻剎車軟管項目，主體工程已完工；三劍橡膠在開發區三期征地30畝，投資2000萬元，新上石油鉆探膠管項目，主體工程已完工；鑫福橡塑在老景阜路征地20畝，投資1000萬元，新上高低壓膠管項目，正在試產。

第三，分類指導，企業提速。我們緊緊圍繞做大做強三大傳統產業，千方百計加快現有企業的發展。在企業發展上，我們繼續全力實施了“三大戰略”。一是在景渤、歐亞、景津、華特、明達等15家05年納稅50萬元以上的重點企業中實施了規模發展戰略。我們引導和幫助這些企業年年增投入，搞技改，上項目，開發尖端產品，更新和提高裝備水平，加速規模膨脹，打造名牌產品和知名企業。經過幾年努力，千方百計培育出一批立鎮企業。今年，這15家企業全部進行了擴建技改或整體搬遷，研制開發了19種新產品，申請了5項專利。其中，恒宇在開發區三期征地59畝，投資1.5億，新上阻燃抗靜電輸送帶、180萬標米高壓膠管項目，主體已完工，正在調試設備；宇通在開發區三期征地70畝，投資1.16億元，新上礦用液壓支架、輸送帶及高壓油管項目，已經投產；華特在開發區三期征地48畝，投資1.6億，新上汽車懸架、汽車覆蓋件項目，正在建設中；明達鑄造在開發區三期征地21畝，投資5000萬元，新上精密鑄造及鍛造項目，已投產；華德投資2000萬元，搞技改，新上鈦合金陽極板設備，解決了板上有腐蝕點的問題；歐亞總投資4000萬元搞技改，歐亞膠管高薪聘請原沈陽橡四總經理趙文忠擔任公司總經理，投資2000萬元改造3號車間的生產工藝流程，更新和提高裝備水平，用硬芯編織取代無芯編織，并從意大利引進先進設備完善膠管檢測手段。歐亞鍛造投資2000萬元新上10kg模鍛件項目，年增產值3000多萬元，現已投產；永鑄投資1000萬元，在原址上新建2000平方米廠房，新增鑄造設備20臺，年增產值3500萬元；景津、景渤、華整、三豐、鑫馬、順達、遠大、騰揚用于擴建技改的投資也都在300萬元以上。去年這15家企業完成稅收占全鎮完成稅收總額的66%，今年完成稅收占全鎮完成稅收總額的73%。二是在宏亞、華龍、宏廣、環球等年納稅50萬元以下的118家中小一般納稅人企業中實施了加速膨脹戰略。鼓勵這些企業增加投入，通過技改擴建、產品開發、更新裝備、尋求合作等渠道，加速膨脹進程。今年，投資100萬元以上擴建技改或整體搬遷的中小企業有16家，其中，液力柔性管匯廠投資2000萬元，在原廠翻新重建，新上柔性復合管項目，填補國內空白，已經投產；光輝橡塑投資2000萬元，已向鎮工業中心申請征地，新上高壓膠管及止水材料項目，設備已經預訂；永興投資投資900萬元，在原廠址上新建4層辦公樓及1800平方米車間，現已投入使用。高鑫橡塑、華泰液壓、星光橡塑、通達工程、宏亞、通達液壓件、環球、安康、華星、興海氟塑、西德力、振業合金、斯耐爾、華泰14家企業技改擴建的投資都在100萬元以上，另有東勁、博爾特、盛世、漢峰等16家企業急需征地擴大規模。三是在經商業戶、業務員和全鎮干部群眾中，實施資本積累戰略。動員全鎮上下，人人想發展，人人搞經營、上項目。鼓勵和幫助經商業戶和業務員，千方百計上項目；動員和幫助全鎮干部群眾跑業務、搞經營，進入二三產業。讓他們經過市場經營和鍛煉，積累經驗和資本，成為新上企業和項目的載體。全年新增經商業戶296家，達到3447家，其中新增工業企業62家，達到598家。新增一般納稅人企業11家，達到133家。博達法人王鐵民是**鎮農村干部，三人合伙投資300萬元，新上高壓膠管項目，申辦了一般納稅人企業；亞鑫是家庭作坊企業，今年投資200萬元，擴大生產能力，申辦了一般納稅人企業。鑫廣鑄造、中坤礦冶、龍煤礦冶、海東電爐、天賦軟管、恒力達液壓設備、金龍化工、昊星橡塑、華億橡塑、鑫奧礦冶等新辦一般納稅人企業，投資也均在100萬元以上。

第四，三措并舉，確保稅收。一是服務保。工業中心人員實行分包企業責任制和定期入企責任制，進一步為企業提供各方面服務。與稅務人員、企業主管人員共同進行稅源分析，解決稅務難題，督促企業及時上繳稅金。二是政策激。進一步用足用好稅金政策，提高稅金入庫水平。三是氛圍促。年初我鎮就明確提出了稅收“126”目標，即到年底保證納稅超百萬元的企業達10家，納稅超50萬元的企業達到20家，納稅超十萬元的企業達到60家。到目前，納稅超百萬元的企業11家，超五十萬元的20家，超10萬元的64家，超出了預期目標。

二、農村工作

**年是**鎮全面建設“社會主義新農村”的初始年，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，圍繞“農業增效，農民增收，條件增強，環境改善”等幾個方面，優化服務加強指導，促進了農村各方面的工作。

第一、認真抓好農業經濟工作。一是抓好桑蠶工作。以桑蠶站為依托，對桑蠶業進行規范化管理，為蠶農的種、養、銷環節提供全程服務。今年，全鎮共種桑樹1000畝，養蠶3000張，產鮮繭24萬斤，比去年增長39%，畝增效益270元，農民增收27萬元。二是抓好林畜兩大產業。在林產業上，我們全年共植樹450畝，其中方田林網100畝、新修村村通支線100畝、村莊四旁80畝、河渠廢棄地120畝、原有樹木補植50畝，植樹總量達到16000畝，實現了“環縣城萬畝林帶工程”的目標，鎮村兩級都成立了樹木管護小分隊，確保新植樹成活，原有樹成材，全鎮樹木的保有率達到了100%。在畜牧業上，我們把工作重點放在培育養殖大戶上，今年全鎮新增養殖戶30家，達到920家，新增肉牛存欄380頭、豬存欄1340頭、肉蛋雞存欄33000只、羊存欄2300只。今年以來，共為養殖戶提供信息120條，協助解決小額助農貸款40萬元，使50個農戶受益。三是抓好其它高效種植產業，我們堅持“市場引導，典型帶動，群眾自愿，政府服務”的原則，抓好高效種植，今年全鎮共有各類高效種植2.7萬畝，農民增收240萬元，其中：良棉繁種10000畝，優質小麥繁種15000畝，葡萄1500畝。

第二、積極拓寬農民增收渠道。今年，按照市縣有關要求，**鎮對全鎮剩余勞動力進行了一次全面摸底、排查，將剩余勞動力登記在冊，考盤入檔，實行統籌分析，統一管理。同時為提高農村勞動力的工作技能，進行了10余次的陽光培訓和技能培訓，培訓人次達到1000余人，并安排1000余名農村勞動力到縣內外企業上班，全年增加農民收入800余萬元。

第三、大力搞好農村基礎設施建設。一是繼續完善農村道路“村村通”和“村內通”工程。投資145萬元又修通和改造了9條主干線和村村通支線，共計12公里，投資50萬元完善陳辛、薛洼等10個村的村內通，硬化路面3600米。同時投入資金10萬元，出義務工1100個，動土3000方，嚴格按照“三平四直”的標準，對全鎮總長40.37公里的6條主干線和22條新修村村通支線，全部進行了路面養護、邊溝整修及樹木補植涂白，圓滿完成了各級道路的管護工作。二是大力實施農村用水工程。今年全鎮新打深井18眼，新打淺井40眼，新安防滲管道5000米，新鋪自來水管道5000米，現在全鎮絕大部分村吃上深井自來水，基本實現了耕地深井水利化，同時，按照縣委政府的安排，對12個咸水村進行了咸淡混澆處理，切實改善了群眾的生產生活條件。

第四、積極創建文明生態鎮。為徹底改善農民居住環境，結合村莊改造，采取建立組織、強化責任，因村制宜、分類定標，財政補貼、市場運作，嚴格標準、考核驗收四項措施在全鎮大力開展文明生態鎮活動，目前已投資150萬元，有30個村達到了創建標準，到明年6月份實現文明生態鎮創建目標。

第五、積極推行農村新型合作醫療。鎮政府撥款10萬元，支持新型合作醫療工作。目前，全鎮參加合作醫療7328戶，27994人，參合率達到95%，比較全面地保障了農民的權益。

第六、保證糧補資金的發放。全年共發放糧補資金202萬元，糧補面積77262畝，共有8400戶29555人領取糧補資金，全鎮的糧補資金發放沒出現任何問題。

第七、全面落實農村“兩委”換屆工作。按照省、市、縣對農村換屆選舉工作的統一安排部署，制定實施“依靠政策、立足實際、保證穩定、抓好落實”四項原則，對全鎮83個行政村進行了換屆選舉，沒有出現任何問題，保證了農村班子正常運轉和社會穩定。

第八、嚴格計劃生育工作。**鎮從搞好育齡婦女生殖健康服務、嚴格上站普查率、狠抓計劃生育信訪查處、實行“三級”“兩全”責任制、嚴格落實農村計生戶獎勵扶助政策等措施入手，圓滿完成了上級下達的各項責任目標和工作目標。全鎮計劃生育率95.3%，出生率12.31‰，男女性別比100：109，自然增長率9.17‰，育齡婦女節育措施及時率達到98%以上。

三、公益事業

第一、在教育事業的發展上。全年投資50余萬元，對鎮中、聯小、子弟、景新、里廂屯五處學校，從環境建設、文化氛圍、圖書儀器、現代信息裝備等方面進行了改善，通過了省政府對縣政府教育工作的督導評估驗收。同時，預計投資1300萬元的**鎮中學整體搬遷工作，已經完成了規劃設計，春節前完成土方工程，春節后開工，確保明年暑假開學遷入。

第二、在衛生事業的發展上。投資300萬元的景縣中醫院，目前已完成土方工程，確保到明年6月底建成運營。

第三、在公益慈善事業的發展上。今年我們共投入資金28萬元，用于弱勢群體的救助，解決了特困家庭的生產、生活及子女上學等問題。

其它各項工作也都能按照縣委、縣政府的要求抓好部署和落實，圓滿的完成了各項任務。

存在的問題

一年來，在縣委、政府的領導下，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但也存在著一定的問題。一是工業經濟的發展速度還不是很快。二是許多優勢沒有得到充分發揮沒有真正變成促進發展的動力。三是企業規模小，還沒有真正的立鎮企業。四是企業數量少，還沒有真正形成產業。五是企業發展的土地、資金兩大制約因素，還沒有很好的得到解決。六是農業經濟還沒有真正形成產業化，還沒有真正的龍頭企業，工業化、市場化程度低。七是村莊改造的力度還不夠。八是改革還不到位，服務意識和服務功能還不能充分適應經濟發展的需要。九是部分農村班子干事創業的能力不強，個別農村遺留問題還沒有得到徹底解決。

明年工作基本思路

2007年，鎮黨委、政府按照縣委、縣政府的要求，結合本鎮實際，制定了總體工作思路和奮斗目標。總體工作思路：堅持科學發展觀，突出發展“第一要務”，繼續實施“工業強鎮，商貿活鎮，改造亮鎮，開放興鎮”四大戰略，圍繞“創優服務環境、活化招商機制、狠抓新上項目、現有企業提速、建設新型農村”這五個方面，著重抓好十大工程的落實，努力實現鎮域經濟的跨越式發展，千方百計加快建設經濟大鎮與和諧名鎮的進程。奮斗目標：完成稅收確保5000萬元，力爭突破5000萬元。2007年確保十強鄉鎮位置前移，在全市鄉鎮綜合經濟實力測評中位居前五名。

一、稅收翻番工程。05全鎮共完成稅收3133萬元，以年平均增長45%的速度，完成了“十五”規劃的稅收翻番目標。在“十一五”期間，我們將繼續實施“稅收翻番工程”，到“十一五”末，確保翻一番半，達到9000萬元，年平均增幅達到23.8%，力爭翻兩番，達到1.2億元，平均增幅達到31%。明年我們將確保完成稅收5000萬元，力爭突破5000萬元，為實現“十一五”目標奠定基礎。

二、創優環境工程。進一步改革用人機制，提高服務意識，強化服務功能，增強督導力度，努力優化服務環境。一是在鎮干部隊伍轉型上，堅持“競爭上崗、雙向選擇、激勵約束”的原則，進一步深化和完善“三個中心”、“一個辦公室”的運行機制，并組建實體機構，加快向實體型和服務型轉變。把崗位職責和任務目標與個人的工作實績和經濟待遇結合起來，真正體現干多干少不一樣，干好干壞不一樣。二是在農村干部隊伍建設上，堅持“減少職數、提高待遇”的原則，積極探索新形式下農村組織的新機制，進一步完善基礎工資加實績工資制，真正做到憑實績看干部、待干部、用干部，激勵和調動村干部的工作積極性。從而在全鎮上下形成“想事、干事、干成事、不出事”的良好氛圍，使全體鎮村干部全心全意為企業和“三農”服務，為**鎮全面和諧發展服務。三是在加強督導上，結合縣紀委“效能建設”和“行政權力公開透明運行工作”，進一步落實《崗位責任制》、《首問責任制》、《AB崗工作制》、《責任追究制》等項制度，深化公開監督、投訴等監督機制，全面提高人員辦事效率。同時，針對個別擾亂服務發展環境的人和事，實行特事特辦，嚴厲打擊，堅決懲辦，切實優化服務發展環境。

三、立鎮企業工程。繼續以景渤、歐亞、景津、華特、明達等29家規模以上企業為重點，加速立鎮企業培育進程，引導、幫助企業向規模集團方向發展，明年力爭納稅超百萬元企業達到30家，經過三兩年努力，力爭培育6—10家超千萬元的企業。一是要加強企業管理。創新管理機制，實現現代化管理，打破家庭式管理模式，用先進手段管理企業，不斷提高企業經營管理水平，促使企業加快膨脹，規模發展。二是要更新裝備，提高水平，用“高、精、尖”設備，出“全、優、特”產品。三是進一步引進各類技術人才，研制開發新產品，提高自主創新能力，加大產品科技含量，努力打造名牌產品和知名企業。四是積極引導和幫助企業不斷增投入、擴規模、上項目、搞技改，加速企業的發展，確保企業做大做強做優，千方百計培育立鎮企業。

四、招商引資工程。進一步壯大招商隊伍，健全招商網絡體系；進一步做好一個招商手冊、一個招商光盤，建好一個招商網站，加大宣傳招商力度，把**鎮和本鎮的企業真正宣傳出去；要充分利用好現有企業與企業的合作關系、**籍在外人員關系和其他特殊關系，搞好企業招商和關系招商；進一步完善出臺一系列招商引資的優惠政策，對引進項目在土地、資金、人才、各種手續、規劃建設、子女入學入托等方面實行全方位服務，做好環境招商；在充分利用宣傳招商、企業招商、關系招商和環境招商的基礎上，進一步積極探索委托招商和專業公司招商等其它形式的招商。

五、輔導基地工程。今年下半年，在縣委、縣政府的大力支持下，我們已經開始在景桑路兩側啟動了占地600畝的中小企業創業輔導基地。目前，有39家企業和項目申請入園，其中，投資1000萬元以上的13家，預計總投資3個多億。今冬明春我們將加快基礎建設步伐，爭取到明年3月份有企業入園，6月份初步形成規模。

六、新型農村工程。明年鎮黨委政府將加大投入力度，繼續大力開展生態文明鎮創建活動，以提高農民生產、生活質量為出發點和落腳點，以解決農村臟、亂、差為突破口，以兩室建設、文體廣場、街道硬化為重點，以“六化”（硬化、美化、綠化、亮化、凈化、文化）為標準，嚴明責任，強化落實，到明年6月底，完成文明生態鎮的硬件建設，到明年年底全面實現文明生態鎮的目標。

七、農業產業化工程。堅持走農業市場化、農業工業化的路子，鼓勵民間資本投資農業產業化龍頭企業，積極推廣高效種植、訂單農業，加快農業產業化進程。

八、城內改造工程。明年將正式啟動城建村改造工程，鎮城鎮建設服務中心依托鎮建筑公司緊密結合城內村的意愿，嚴格按照縣城規劃，搞1—2個試點，然后逐步推開。

九、鎮中搬遷工程。科學規劃，嚴格管理，確保明年暑假開學遷入。

十、新中醫院工程。保證質量，節約成本，確保明年6月底建成運營。

總之，我們將按照縣委、縣政府的要求，在總結好今年工作的同時，積極謀劃好明年的各項工作，以更加扎實的作風，為實現鎮域經濟的跨越式發展做出更大的努力。