《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》情況的報告

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市委組織部：

根據市委組織部《關于對貫徹落實<黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱>情況進行調研的通知》要求，我縣組織力量對貫徹落實《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》（以下簡稱《考試大綱》）的情況進行了認真細致的自查，現將貫徹落實情況、取得的成效、存在的問題及建議報告如下：

一、貫徹落實情況

《考試大綱》出臺以來，我縣堅持把它作為黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的標準和依據，廣泛宣傳、認真學習、嚴格執行，使我縣公開選拔和競爭上崗工作的規范化和科學化水平不斷提高。

1、強化宣傳，切實提高各級各部門和廣大干部學習和運用《考試大綱》的自覺性。《考試大綱》公開發表后，縣委組織部及時在黨建網站和《石泉組工》內刊進行了全文轉載，同時下發了專門的文件，對各級各部門宣傳、學習和貫徹執行《考試大綱》提出了明確要求，并結合年度黨建工作目標責任制考核，對各黨委宣傳、學習和貫徹執行《考試大綱》的情況進行了檢查，使全縣廣大干部群眾進一步明確了對領導干部基本知識素養和能力素質的要求，激發了廣大干部加強學習、努力工作、提高素質、增長本領的自覺性，也使社會各界和廣大群眾對公開選拔和競爭上崗工作有了正確地認識，贏得了廣大干部群眾對公開選拔和競爭上崗工作的大力支持。

2、深入學習，切實提高組織人事部門執行《考試大綱》的水平。2004年9月，縣委組織部舉辦了組工干部培訓班，組織全縣組織人事干部集中學習了《考試大綱》，并就《考試大綱》與《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱（試行）》的區別、在具體工作中如何貫徹等有關問題進行了專題討論，為規范執行《考試大綱》，提高全縣黨政領導干部公開選拔和競爭上崗的考試與測評工作水平奠定了良好基礎。

3、嚴格執行，切實提高公開選拔和競爭上崗工作水平。近年來，我縣以建設一支高素質的干部隊伍為目標，積極推進干部人事制度改革，全面推行公開選拔和競爭上崗工作，先后成功地組織實施了5次公開選拔科級領導干部工作，共有1名副科級領導和29名一般干部通過公開選拔分別走上了正科級和副科級領導崗位，15個鄉鎮和67個縣直機關事業單位的1327名干部通過競爭成為內設機構負責人，111名鄉鎮機關事業單位干部通過競爭上崗被調入縣直機關事業單位工作。《考試大綱》頒布以后，我們參照《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》，以《考試大綱》為依據，在全縣鄉鎮機關事業單位中再次公開選調了26名干部到縣直部門工作，產生了積極的社會影響。

在實施公開選拔和競爭上崗工作過程中，我們嚴把考試與測評這一核心環節，嚴格按照《考試大綱》規定的筆試試卷結構、面試測評方法及其實施程序制定筆試、面試方案，由組織人事部門的主要領導擔任命題組長，組織有豐富命題經驗的人員參與命題，縣委領導還親自參與筆試、面試工作，從而比較全面準確的了解了參試對象的能力和素質，提高了公開選拔和競爭上崗工作的質量，較好的避免了“高分低能”、“會考不會用”的現象。

二、取得的主要成效

1、選人用人質量得到了提升。由于修訂后的《考試大綱》不僅從內容上更好地反映了新形勢新任務對領導干部基本知識素養和能力素質的要求，而且對筆試試卷結構、面試測評方法及其實施程序進行了補充完善，試題難度的要求更加靈活，從而使公開選拔和競爭上崗工作更加規范，考試和測評更具有針對性，對參加公選干部的真才實學的考察更為有效，確保遴選出群眾認可度高、能力素質高、品德素質高的“三高干部”。實踐證明，依據《考試大綱》和《試行大綱》的要求組織考試和測評，選拔出來的干部綜合素質好、能力強，在工作崗位上大多取得了顯著的成績，得到了組織和群眾的認可。如，1999年公開選拔的縣委副科級宣傳員張詩文同志，在任職期間，先后在省市報刊發表作品300余件，2002年被任命為縣委通訊組長，2004年又被提拔為縣文聯主席；2000年公開選拔的團縣委副書記吳小普同志，在團縣委副書記崗位上作出了突出成績，2004年被提名為曾溪鄉鄉長，在鄉人代會上以高票當選。

2、干部隊伍整體素質得到了加強。通過宣傳學習《考試大綱》，全縣廣大干部轉變了思想觀念，參與意識、競爭意識、憂患意識明顯增強，更加注重加強學習、努力工作、提高素質、增長本領，“門子多不如知識多，根子硬不如素質強”已經被廣大干部認同。現在，各單位的學習氛圍明顯增濃，學理論、學業務的人多了，學計算機、學外語的人多了，晚上加班加點的人多了，一個比學習、比工作、比貢獻的風氣正在悄然興起。

3、公開選拔和競爭上崗工作扎實推進。由于《考試大綱》進一步規范公開選拔和競爭上崗考試和測評工作，提高了命題內容的科學性，強化了可操性，增加了公開選拔和競爭上崗的客觀性和公正性，有力推動了公開選拔和競爭上崗制度的全面推行。我縣在2003年以前，4次公開選拔科級領導干部總數為13人，而2004年一次公開選拔科級領導干部就達17人；2004年以前，各機關事業單位內設機構負責人普遍通過組織任命的方式產生，而2004年以后，通過競爭上崗產生內設機構負責人的制度已經全面推開，全縣縣直機關事業單位補充一般干部也全部通過公開選調，實行競爭上崗，推動了競爭擇優的干部選任機制的更加完善。

4、選人用人視野進一步拓寬。公開選拔和競爭上崗有效的彌補了傳統的推薦干部方法的缺陷，敞開了進賢之路。尤其是按照《考試大綱》的要求規范了實施程序，突出對干部的基本素質，特別是能力的考核，形成了新的用人導向，使更多的優秀干部主動從基層和一線走出來，接受組織的挑選。

三、存在的主要問題

1、測試成本較高。進行一次公開選拔和競爭上崗，除了前期的報名、審查，后期的考察、試用等環節外，從命題、考試、評卷到面試等，需要動用大量的人力、物力和財力的，并且，參加對象在參加考試期間還需要花費大量的時間和精力，對工作的影響也比較大。

2、配套基礎工作滯后。缺乏專門承擔公開選拔和競爭上崗考試和測評任務的機構，以及相對專業的考試考評隊伍，使公開選拔和競爭上崗考試和測評的權威性不高，影響了考試和測評的質量。

3、測評體系還需要進一步健全。如現行《考試大綱》對筆試結果與面試結果怎樣綜合運用，面試測評具體要素如何量化等還不夠明確，需要制定相應的細則。

四、幾點建議

1、要積極引入先進的人才測評理論和創新考試測評手段。進一步規范考試方法，采取適當降低書本知識比重，提高并細化專業技能、工作資歷、工作實績、應變能力等內容分值的辦法，盡可能防止因試題片面、單一而導致的應試者“取巧過關”的現象，克服簡單地把筆試或面試成績等同于領導才能，避免“以分取人”、“唯考是舉”的不良傾向。

2、加強公開選拔和競爭上崗考試和測評基礎工作。要加快公開選拔和競爭上崗面試要素評價體系建設，提高面試結果的公正和客觀性；建議縣區聯合或市縣聯動，采取考察、招考、外聘等辦法，組建一支專（兼）職考試考評隊伍，以保證考試質量。

3、進一步降低考試成本。要充分運用現代信息技術，著力構建組織人事部門之間可以共享的考試和測評信息、資源平臺，使資源和信息得到最合理的利用。要堅持選拔人才與發現人才相結合，解決好人才儲備問題，避免重復組織考試。積極推行市縣、縣區或縣鄉聯動組織公開選拔和競爭上崗工作，統一組織筆試、面試等，降低考試支出。