高素質農民培育工作情況總結

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根據省財政廳省農業農村廳《關于提前下達2020年中央財政農業生產發展資金的通知》文件，根據州財政局州農牧農村局《關于下達2020年中央財政農業生產發展資金的通知》文件要求，為加快構建縣高素質農民隊伍，培養更多“愛農業、懂技術、善經營”的高素質農民，結合我縣實際，為“鄉村振興”培育技術人才，認真制訂《縣2020年高素質農民培育工作實施方案》，按照實施方案要求完成工作，現將完成情況總結如下：

一、工作思路

根據“脫貧攻堅、鄉村振興”，“科教興農、人才強農、高素質農民固農”的戰略要求，按照堅持政府主導、尊重農民意愿、立足產業培育和突出培育重點的原則，以造就高素質新型農業經營主體為目標，以服務現代農業產業發展和促進農業從業者職業化為導向，強化項目管理，創新培育模式，提升培育質量，加快建立新型職業農民培育制度，著力培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，為農業現代化提供強有力的人力保障和智力支撐。

二、示范作用

2020年，我縣重點任務是開展教育培訓和認定管理，制定和落實支持扶持政策，創新機制模式，健全制度體系。按照省州統一部署，結合實際積極探索，認真組織好培育工作。

三、任務完成情況

一是完成情況。實行教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”培育，堅持以高素質農民、新型農民經營主體帶頭人共完成370名，其中：完成遴選培育經營管理型306人，現代青年農場主創業孵化1人（2019年），農業經理人15人（其中省級調訓4人、州級調訓11人），專業生產型48人?？h級培育354人評價率86.6%以上,其中培訓學員主要來自9個鄉村振興示范村。主要培訓種養殖實用技術，并且兼顧搞好安全用電、艾滋病預防等培訓，對符合條件者頒發新型職業農民證書，并配套2020年基層體系改革與建設項目創設相關政策予以扶持。二是開展示范培育。強化新型職業農民培育示范，以新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃為引領，推動新型職業農民培育工作。2019年現代青年農場主培育1人（2019年1人），農業職業經理人4人，依托該項目開展為期3年的培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持、跟蹤服務等工作。三是建立健全培訓體系。探索制定新型職業農民培育管理機構、培訓單位、實訓基地、農民田間學校的準入標準，加快建立農業行政主管部門負責，省職工大學、省農業廣播電視學校、省農業大學、西昌學院等農業職業院校等專門教育培訓機構為主體，農技推廣服務機構、省農科院、省畜科院、州農科院、州畜科院和農民合作社等多元參與的新型職業農民教育培訓體系開展培訓工作。

四、實施內容

（一）遴選培育對象。財政補助資金重點培育以專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業及返鄉大學生、返鄉農民工等涉農創業者、建卡貧困戶為主的生產經營型職業農民，適當兼顧專業技能型和專業服務型職業農民?？h按照茶葉、毛驢等主導產業摸底調研，掌握培育對象的產業規模、從業年限、技能水平、培訓需求、政策要求等信息，建立個人檔案，納入培育對象庫，并結合實際制定出臺符合本地農業生產實際的新型職業農民遴選標準，讓真正從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能的農民優先接受培育。原則上培育對象年齡不超過60周歲。

（二）確定培訓機構與師資，搞好培訓工作?？h農牧和科技局遵循公開、公正、公平原則，按照相關條件分區域、分產業、分類型對多方資源進行遴選，確定縣植保站、縣農技站、縣種子站、縣經濟作物管理站、縣農產品質量安全中心、縣畜牧站、縣動物疫病防控中心為培訓機構，向社會公開并進行備案管理。縣農牧農村和科技局牽頭組織落實本縣培育工作，按要求選送學員到符合條件的培訓機構和實訓基地進行培育，防止以分派培訓任務的方式招標培訓機構。要積極采取政府購買服務等形式，吸收市場主體充分參與，優化資源配置，提高培育效率?？h根據需要遴選一批優秀師資納入全國新型職業農民培育師資庫，對入庫師資嚴格把關。建立師資庫使用管理制度，建立科學的資源配置和考核管理機制，原則上選派入庫師資開展教學培訓工作，并對入庫師資實行考核評價和動態管理，及時清退不合格師資。發揮好入庫師資在新型職業農民培育中的重要作用。要加強師資培訓，提高師資水平。

（三）明確補助標準和合理開支。根據省州相關規定和文件要求，結合我縣實際，新型職業農民經營主體帶頭人的補助標準為：2020年下達項目資金(甘財農[2020]3號)用于2020年新型農業經營主體帶頭人，現代青年農場主創業孵化人，農業經理人，農業產業精準扶貧人員。補助標準按照2020年2月《省農業廳關于做好2020年高素質農民培訓工作的預通知》執行。

項目總資金130萬元(甘財農[2020]3號)。補助資金主要用于農民課堂培訓及實訓、參觀交流、聘請師資等相關支出，不得用于高素質農民職業教育學雜費補助。

1、2019年現代青年農場主培育對象暨2020年創業孵化省級培訓1人0.35萬元，課時15天；

2、農業職業經理人省級培訓每人8000元，培訓時間不低于15天，4人合計3.2萬元；農業職業經理人州級培訓每人8000元，培訓時間不低于15天，11人合計8.8萬元。農業職業經理人調訓共計12萬元；

3、經營管理型縣級培訓，每人3600元，培訓時間不低于15天，共培訓306人合計110.16萬元；

4、農業產業精準扶貧縣市級培訓，每人1600元，培訓時間不低于7天，共48人合計7.68萬元。

培訓補助資金主要用于培訓、認定管理、學員補助、教材教具、信息化手段和后續跟蹤服務等相關合理支出。

（四）強化創新機制。一是創新培育機制。突出需求導向，開展全產業鏈培養和后續跟蹤服務，對考核合格者進行統一認定。加強認定后職業農民的管理和知識更新。堅持農民自愿，我們積極探索“財政補貼、機構讓利、農民出資、先學后補”等機制，原則上政府補貼一部分、農民自己出一部分，推進培育機制創新。二是創新培育模式。實行“一點兩線、全程分段”培訓，縣以茶葉、毛驢等產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐相結合，按照不少于一個產業周期全程進行培育。強化分類指導，做到“一班一案”，建立指導員制度。三是創新培育內容。我縣參照農業部的培訓規范，結合我縣實際，選擇科學、權威、圖文并茂、通俗易懂的教材。根據產業發展、市場情況對農民實際需求開展摸底調查，制定針對性強的培育計劃。培育機構設置了形式多樣的教學實踐活動，注重針對性、實用性和操作性。四是創新培育手段。為適應現代遠程在線教育發展趨勢，我縣結合實際積極探索利用現代化、信息化手段開展新型職業農民在線教育培訓、移動互聯服務、開通短信、視頻等在線信息技術咨詢、全程跟蹤管理與考核評價等，開通新型職業農民網絡課堂，提高培育針對性、有效性和規范性。推進職業教育與職業培訓相銜接，構建多層次培養職業農民立交橋，定向培養職業農民，探索職業農民學歷提升教育。

五、保障措施

（一）強化組織領導。我縣農業、財政部門切實強化工作協調和組織領導，我縣成立了由分管農業副縣長任組長，農業、財政等部門參加的領導小組，制定工作方案，明確目標任務、進度安排、監督考核、認定管理、扶持政策等，完善運行機制，確保任務落實，工作方案于2020年5月12日前報州農牧農村牧局新型職業農民與家庭農場科備案。

（二）突出項目監管?？h農牧農村和科技局會同縣財政局按照《省財政廳省農業廳關于印發＜省農民培訓補助資金管理辦法＞的通知》規定，結合項目管理要求，明確工作責任，落實管理措施，強化過程督導，嚴格資金監管，確保政策落實到位。對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為，對相關責任人依法依規嚴肅處理。

（三）加強考核管理。新型職業農民培育工作實行分級管理、分層負責，全面推行績效管理，省對縣、縣對培訓機構和培訓師資分層進行績效考核，重點考核培育任務完成、學員滿意度、學員庫和師資庫建設、補助資金使用管理等情況?？冃Э荚u結果要作為下年度資金安排的重要因素。我縣積極探索由縣委組織部第三方進行培育效果評價的模式。

（四）注重宣傳引導。我縣高度重視信息宣傳工作，加大對培育工作和先進典型的宣傳力度，通過網絡、廣播、電視、等媒體，大力宣傳新型職業農民培育成果。及時報送培育工作簡報，在中國新型職業農民網和微信公眾號進行推介，積極營造有利于新型職業農民發展的良好氛圍,完成上報培訓簡報3期。