綜治辦年終總結與來年計劃

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年，全鎮上下始終堅持發展為第一要務，穩定為第一責任，貫徹“打防結合、預防為主”，“屬地管理”，“誰主管、誰負責”原則，落實市委市政府提出的“兩個就是、一個打造”，以夯實基礎和創新工作為抓手，全面落實社會治安綜合治理、平安建設和保護黃山各項工作，取得一定成效，為加快建設“兩個重鎮”奠定堅實基礎?，F將主要工作總結如下：

一、領導重視，責任落實，奠定維穩工作基礎。為了確保各項工作井然有序的開展，順利完成年度目標任務，鎮黨委、政府與各村（居）、綜治成員單位簽定了綜治暨平安建設工作責任書，各村（居）也與各村民小組簽訂了綜治工作年度目標責任書。年終鎮對村（居）的工作目標完成情況進行考核驗收，考核結果與村干部績效工資相掛鉤，獎勤罰懶，目前，年黨委政府對村居考核結果已經公示。各村（居）對村民小組也采取相似的獎勵機制，積極調動大家的工作主動性，增強工作責任感，形成了由被動干轉變為主動抓的良好局面。

二、創新機制，注重化解，確保社會和諧穩定。為確保地區社會穩定，鎮黨委、政府認真貫徹落實“區委書記大接訪”活動精神，集中精力開展了以“全力解決矛盾糾紛，消除信訪隱患”為主題的矛盾糾紛排查化解活動：一是強化矛盾糾紛隱患調處責任制。深入開展矛盾糾紛和信訪隱患的摸排調處，實行一般矛盾糾紛周報督辦制和信訪重點人員穩控一日兩報制，對不穩定因素和隱患做到及時發現、及時解決。鎮主要領導堅持在每周黨政例會上督辦分管領導、聯村領導對矛盾糾紛、信訪隱患包保辦理等情況，并研究安排限期解決問題的措施和督查意見。要求包保領導和責任人到戶見人，進行面對面的溝通，心與心的交流，切實解決群眾的實際困難和問題。二是創新矛盾糾紛信息公開機制。運用政府門戶網站、有線電視政務公開頻道、各村居戶外電子公告屏等宣傳媒介，適時公布矛盾糾紛、信訪事項和政府網站在線受理情況的受理過程和意見答復，廣泛聽取群眾意見，征求群眾的處理意見和建議，主動接受群眾監督，政府工作的透明度得到進一步增強。截止目前，已公布6期《矛盾糾紛調處情況公告》，群眾反響較好。三是超前化解項目建設引發的矛盾和問題。今年以來，寨西商業街、鎮科技文化活動中心等項目建設相繼啟動，征遷工作乃重中之重，為確保項目建設順利進行，黨政聯村、分管領導及工作人員夜以繼日的進村入戶，耐心細致的宣傳項目建設的重要意義和有關征地、拆遷、補償等政策法規，逐步取得廣大群眾對項目建設的理解和支持，有效避免了可能發生的矛盾糾紛，解決了群眾的后顧之憂。四是啟動突發事件應急預案，保障人民群眾生命財產安全。今年9月1日因受“鳳凰”臺風等因素影響，寨西新村發生山體滑坡，導致擋土墻倒塌，臨時工棚被壓，在建的3戶安置房受影響。鎮政府及時啟動了應急預案，鎮長黃德順在事故發生的第一時間趕往現場，指揮迅速組織搶險，消除現場危害。8月8日，鎮黨委書記于亮主持召開專題會議，對災害治理、受損處理等明確了責任主體，對下一步征求意見、安置群眾、災害治理等工作進行了詳細部署安排。由于黨委政府自始至終本著人民群眾利益至上的原則，與群眾充分溝通交流，爭取了群眾的理解與支持，使災害治理等工作穩步進展，有效避免了矛盾激化和群眾上訪事件的發生。五是引導群眾以訴訟途徑維護自身權益，妥善化解疑難信訪問題。今年以來，鎮主要領導本著依法解決問題，主動引導群眾通過訴訟途徑維權，化解了一些多年未結的疑難復雜問題。如：2003年，岡村16組戴錦宣租用供銷社倉庫，從事食用油的兌換、加工和銷售，于年3月中旬某晚，攜妻子突然棄廠而去，廠內機械設備及油品全被搬走，當時，存放在廠內的茶籽油、菜油達5000余斤，涉及岡村及大嶺下等村近60戶農戶，戴錦宣另欠少數農戶現金達2萬余元。戴錦宣及其妻子至今去向不明。部分農戶也曾聯名寫信到鎮政府。此后，鎮黨委書記于亮到岡村調研時，進一步了解情況和群眾訴求，在鎮黨政聯席會上明確由鎮司法所牽頭，派出所協助，調查了解該事件的來龍去脈，會同村委會及時引導群眾通過司法途徑維護自身合法權益，司法所予以法律援助。目前，法院已該案件正在審理之中。此外，程勝財信訪問題也多次在鎮黨政領導的親自過問、接待和分管負責同志的直接協調下，已向法院提起了民事訴訟，以通過訴訟途徑最終解決問題。據統計，年，全鎮共排查調解各類矛盾糾紛115起，較去年同期下降37％，調處成功114起。全年受理信訪13起，較去年同期下降16％，已全部辦結，全年未發生一起“民轉刑”案件、群體性事件和集體越級上訪事件，也未發生一起重大安全生產事故。

三、人防為本，優化技防，全面構建防范網絡。近年來，鎮積極打造綜治民生工程，進一步優化防控水平，通過組建專業治安巡邏隊、建設數字視頻監控系統，實現了“人防、物防、技防”協調聯動。年底，我鎮從退伍軍人中優錄取6人，由政府出資10萬元，成立了專業治安巡邏隊，工資待遇全部由政府承擔。一年來，治安巡邏隊充分發揮其職能作用，在重點時段對重點單位、重點路段有針對性的開展巡防守護，使派出所對轄區逐步實現全時空、全方位、全覆蓋的巡邏防控，預防和減少了各類違法犯罪的發生，增強了群眾安全感。截止12月底，巡邏隊直接抓獲現行違

法犯罪嫌疑人7名，網上逃犯1人，挽回直接經濟損失10萬余元。同時，鎮以“數字”建設為契機，開展治安防控“數字化”、“信息化”、“網絡化”建設，與黃山風景區建成了應急聯動子系統，在全鎮主干道、村民聚居地和各景區景點安裝了45個數字視頻監探頭，在所有村居的主要路口都建立了治安電子提示屏，真正做到了“治安提示到村口”、“信息聯網到賓館”、“應急反應到村居”，有力地震懾了違法犯罪，提高了治安管理和防范水平，為全鎮人民的生產生活營造了平安和諧的發展環境。據統計，年，全鎮共發治安案件35起，較去年同期下降61.5％，共發刑事案件26起，較去年同期下降61％。無治安混亂地區和突出治安問題，社會治安秩序穩定。

四、規范管理，加強幫教，扎實開展矯正幫教。一是社區矯正工作有序開展。對社區矯正對象實行每周電話匯報，每月書面匯報和集中培訓學習及義務勞動，定期進行走訪或個別談話等制度，及時掌握思想動態，及時幫助糾正錯誤。同時，實行每人一檔，適時進行分等級分階段管理，有針對性的采取矯正措施，開始嘗試對他們進行心理健康知識的教育，從根本上逐步消除他們的違法犯罪念頭。目前，經綜合評議，除一人獲批準長期外出務工，四名對象均被評定為普通管理等級，無一人重新犯罪。二是幫教安置工作重點突出。全鎮共49名刑釋解教人員，其中刑滿釋放34人，解除勞動教養15人，外出務工3人。為切實加強幫教力度，加強了對“重點人員”的聯系、走訪、銜接、幫教等工作，同時完善了一人一檔資料，加強動態管理，最大限度預防其重新違法犯罪。為盡可能協調解決其就業安置問題，司法所與環衛所共同建立了鎮第一個過渡性幫教安置基地。為鼓勵支持刑釋解教人員自謀職業，經司法所與工商所協調，居委會剛回歸的程牡丹及時享受到工商費減收政策。

五、毗鄰聯防，協調配合，共同打造平安邊界。為進一步打造平安邊界，促進毗鄰地區經濟社會穩定健康發展。今年，經鎮與毗鄰5鄉鎮深入交流、探討，對年通過的《鎮毗鄰地區聯防聯調委員會章程》進行了適當修改、完善，重新簽訂了《鎮毗鄰地區聯防聯調聯治暨平安邊界創建公約》，使毗鄰地區聯防聯調工作更與時俱進，推進鎮創建平安鄉鎮、綜治模范鄉鎮進程。

六、立足實際，拓展領域，著力開創工作新局面。為深入推進全鎮綜治暨平安建設各項工作，為旅游經濟發展創造更加穩定和諧的社會環境，鎮今年還重點開展了以下創新工作。一是對不良行為青少年采取包保幫教制。深入排查梳理全鎮所有閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、輟學生、孤兒、流浪未成年人及外出務工人員留守未成年子女等特殊青少年，針對性開展的教育、管理、服務、救助等活動，最大限度的預防和減少青少年違法犯罪。二是綜治暨平安建設工作進景區。立足于平安景區創建思路，進一步拓展創建平安景區的內涵，全面開展綜治暨平安建設工作進景區活動，為鎮旅游經濟持續發展創造穩定的“軟環境”。三是平安創建進賓旅館。創新平安建設工作機制，推進創建活動進賓旅館，今年正著手試點開展星級賓旅館創建活動，以提升其品牌效益和經濟效益，明年準備將創建活動延伸到大型賓旅館，擴大創建工作的覆蓋面，同時，對已經命名的平安賓旅館實行動態管理，以提升創建質量。四是平安創建與村民自治相結合。各村居新修訂的《村（居）民自治章程》，均將村（居）民違規上訪、違規用火、違反計劃生育政策等法律邊緣問題與所獲集體經濟利益掛鉤，兌現獎懲。如芳村村《村民自治章程》規定，嚴禁違規上訪，對第一次違規上訪的，取消當事人1－3年的集體利益分配款；同一事由再次違規上訪的，取消其家庭成員1－3年所有的集體利益分配款等惠民政策。以上措施對有效遏制違規上訪事件的發生。

七、調研和創新工作初見成效。一是總結提煉經驗得以推廣。近年來，鎮立足打平安和諧黃山南大門，夯實綜治基層基礎，加強治安防控網絡，提高群眾生活質量，在“強、優、合、實”四字上下功夫，以努力建成全國文明重鎮和國際旅游重鎮。年，由鎮綜治辦擬稿，區綜治辦報送的《傾力打造平安和諧黃山南大門》已被刊登在市政法委、綜治辦主辦的《政法綜治動態》上，要求各地學習借鑒。二是創新調解舉措開創局面。為實現人民調解與司法調解的良性互動，減少群眾訴累，節約司法成本，促進社會和諧，鎮制定了人民調解與司法調解銜接的實施辦法，建立了訴前、訴中、訴后調解及聯席會議、信息反饋、培訓指導、檔案管理等機制，發揮人民調解在訴前、訴中、訴后的基礎性、前瞻性作用，切實健全了社會矛盾糾紛的多元化調處機制。今年9月2日，率先在黃山風景區人民法庭內設立了調解室,實現了司法調解與人民調解的無縫銜接，提高矛盾糾紛化解實效和質量，最大限度地增加了社會和諧因素。鎮率先在全市設立法庭人民調解室這一創新做法，也及時刊登在《安徽法制報》上。下一步爭取在日常工作銜接上取得成效。此外，《平安黃山》雜志上還刊登了鎮綜治工作3篇信息、調研文章。此外，由鎮綜治辦整理上報的白云轎隊管理員程先洪見義勇為榮獲全省見義勇為先進事跡三等獎。

年，鎮綜治暨平安建設工作在鎮黨委政府的堅強領導和上級相關部門的正確指導下，在各單位、部門的大力支持和協作下，形成了前所未有的社會持續穩定、經濟健康發展、整體面貌變化大的大好形勢。但我們仍將正視當前改革發展中面臨的新形勢、新問題，不斷提高憂患意識，增強責任感和緊迫感，增強工作的主動性、針對性和創新性，攻堅克難，穩步推進，為建設平安和諧新，打造平安黃山，作出新的更大的貢獻！

年，鎮綜治司法暨平安建設工作將以“三個代表”重要思想和“十七屆三中全會”為指導，以科學發展觀為統領，深刻認識國際金融危機帶來的嚴峻形勢，緊緊圍繞建設“兩個重鎮”目標，扎實開展各項工作，以實現社會治安持續穩定的良好局面?，F將明年主要工作簡要謀劃如下：

一、廣泛深入開展平安建設活動。深入貫徹落實上級有關文件精神，進一步明確有關部門在系列平安建設中的職責，深入開展平安單位、平安家庭、平安賓旅館、平安工地、平安新村等創建活動，把平安建設向更多的部門和行業延伸，不斷擴大平安建設的覆蓋面，提高平安創建的質量和水平。

二、深入開展排查化解矛盾糾紛工作。加強各類調解組織網絡建設和調解員、信息員等工作隊伍建設，有針對性地加強業務知識和技能培訓，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。進一步健全黨委、政府統一領導，綜治辦組織協調，以司法所為依托，有關職能部門共同參與、社會各方整體聯動的大調解工作格局。嚴格落實定期排查、分級負責、歸口辦理、協調調度、領導包案、跟蹤督辦、定期回訪和考核獎懲制度，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。

三、切實加強和改進以人口管理為重點的社會管理。協調有關部門適時開展流動人口出租房屋清查活動，進一步健全流動人口出租房屋的管理機制。繼續開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治。努力探討加強對青少年違法犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員等管理教育的有效途徑，最大限度地預防和減少違法犯罪；注重發揮法制副校長（輔導員）的職能作用，進一步強化學校內部矛盾化解和周邊治安綜合治理。

四、進一步加強綜治基層基礎工作。繼續加強鎮綜治維穩辦規范化建設，健全工作制度，整合力量，逐步建立綜治工作中心，形成全鎮維護治安和穩定的合力。繼續加強村組綜治維穩組織規范化建設，扎實推進村（居）警務機制建設，健全規范治保、調解等組織，加強群防群治隊伍建設，落實經費保障。適時開展村居綜治干部培訓，提高工作能力和素質。適時組織開展赴先進地區考察取經活動，進一步開闊工作視野。

五、扎實推進“五五”普法宣傳教育和依法治理工作。一是積極開展“法律六進”（進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業、進單位）活動，努力提高全民法律素質和依法辦事和維權水平。二是以區域、行業、基層依法治理為重點，深化開展依法治村、依法治企、依法治校工作；繼續深化“民主法治示范村”創建活動；認真貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，完善依法行政機制，規范行政行為，建設法治型、服務型政府。

六、堅持打擊與保護并重，切實維護市場經濟秩序。嚴厲打擊各類破壞社會主義市場經濟秩序的違法犯罪活動，重點防范和打擊非法傳銷以及騙農坑農等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪，適時開展對非法采沙等專項治理工作，切實保障人民群眾生產生活秩序，促進社會經濟又好又快發展。

七、加強社會治安綜合治理的宣傳和理論研究工作。緊密圍繞黨的十七屆三中全會提出的社會治安綜合治理和司法行政工作任務，組織開展系列宣傳活動。以建設“平安”為主題，繼續開展社會治安綜合治理宣傳月活動。開展見義勇為表彰獎勵活動，大力宣傳見義勇為先進典型，弘揚社會正氣，激勵人民群眾參與社會治安綜合治理和平安建設。加強社會治安綜合治理理論研究工作，努力探索新形勢下鄉鎮加強社會治安綜合治理工作的新途徑。

八、進一步強化責任制，推動社會治安綜合治理工作各項措施的落實。進一步健全和落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制。按照國務院《企事業單位內部治安保衛條例》的要求，落實責任，切實加強企事業單位的內部治安保衛工作。進一步加強鎮內四大景區等非公有制經濟組織的綜治工作，實行企業法人代表責任制，做到“誰經營誰負責”。對因工作不力導致發生重大問題，嚴重影響社會穩定的，將嚴格按照《黃山市黃山區社會治安綜合治理“一票否決”權制實施辦法》的要求，認真行使社會治安綜合治理一票否決權建議權，以促進綜治各項措施的落實。