縣水庫移民后期幫扶計劃

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根據《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（政發〔2〕1號）和《關于省大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發放有關事項的通知》（移資〔2〕39號）文件精神，為確保我縣大中型水庫移民后期扶持直接補助資金（以下簡稱“直補資金”）及時、準確、足額、安全發放，特制定本工作方案。

一、發放對象、標準和扶持方式

（一）發放對象：根據《縣大中型水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》文件規定，經登記公示核定，確認為戶籍在我縣符合直補條件的大中型水庫移民。

（二）發放標準和期限：發放標準為每人每年600元，扶持期限為20年。由于死亡和條件發生變化不再納入扶持范圍的對象，從取消資格的次年月日起停止發放。

（三）扶持方式:通過召開村干部、移民代表、當地群眾代表等座談會，廣泛征求廣大移民和當地干部群眾的意見，盡量把扶持資金發放到移民個人，并向社會公布。

二、發放程序和步驟

（一）組織準備階段（月日—日）

1、召開縣領導小組會議，研究部署資金發放工作，制定直補資金發放工作方案。

2、制定《縣大中型水庫移民后期扶持規劃》，征求廣大干部、移民群眾的意見。

3、組織人員深入移民鄉鎮、村召開座談會，聽取群眾意見，完善直補資金發放工作方案。

4、縣民政局（移民辦）、財政局、縣信用聯社做好直補資金發放有關準備工作，簽訂發放直補資金協議書。

5、縣財政局開設水庫移民后期扶持直補資金專戶。

（二）復查確認階段（月日—日）

1、縣領導小組辦公室成立直補對象資格復查小組，在縣、鄉、村三級公示的基礎上，對扶持對象的信息進行復查，完善補充扶持對象的個人信息資料；經復查條件符合的，在縣政府網站、鄉鎮、村公開欄進行公布。

2、編制直補對象發放名冊，經縣領導小組辦公室審核后，由縣信用聯社制作直補對象的專用活期存折。

（三）發放實施階段（月日—日）

1、縣、鄉鎮兩級分別召開直補資金發放工作動員大會和業務骨干培訓會，動員部署資金發放工作。

2、全縣直補資金發放時間定為月日—日。

3、年下半年的扶持資金，在年月底前發放到位；年上半年的扶持資金在月底前發放到位。

4、資金發放程序：

（1）資金直接劃入在信用社開設的個人專用賬戶，以存折的形式發放，由鄉鎮、村干部配合信用社人員采取進村集中或分散發放的形式，將存折直接發放到移民手中。

（2）直補存折的領取憑本人身份證(或戶口薄)領取，其中未成年人由其監護人憑戶口薄及監護人身份證領取；需委托他人領取的直補對象必須出具本人委托書，被委托人憑其身份證和委托書及委托人的戶口薄(或身份證)領取。

（3）未在發放期限內發放到人的，憑相關手續自行到戶籍所在地信用社領取。

5、為確保直補對象的資金安全，領取存折后，移民個人要盡快到信用社網點查詢信息、更改密碼。

6、在發放過程中，發現有異議的暫緩發放，經進一步核實確認，條件符合的給予發放，條件不符合的不予發放。

7、如因直補對象信息錯誤，造成個人儲蓄帳戶有誤的，由其本人提出申請，村委會、鄉鎮政府簽署意見，經縣領導小組辦公室審核后，由縣信用社負責修正。

（四）檢查驗收階段（月日—日）

在發放期間，縣民政局（移民辦）、信用聯社要組織人員到重點地區檢查、指導、監督發放情況，發現問題及時報告；各鄉鎮和信用社要及時向縣民政局（移民辦）和縣信用聯社反饋發放情況。縣領導小組辦公室對有關問題及時研究，妥善處理，確保發放工作穩步推進。資金發放工作結束后，有關部門要對直補資金發放情況進行認真總結，進一步完善資金發放管理制度。

三、保障措施

直補資金發放工作任務重，涉及面廣、政策性強，涉及每一位移民的切身利益，事關全縣穩定大局。各鄉鎮、各部門要高度重視，切實加強領導，密切配合，把這項工作抓緊、抓實、抓好。

（一）加強領導，明確職責。

1、成立縣直補資金發放工作領導小組，統一領導、指揮、協調全縣直補資金的發放工作。

2、堅持“屬地管理”原則，各鄉鎮人民政府是直補資金發放工作的責任主體、實施主體，對本鄉鎮移民工作和社會穩定工作負總責。

3、縣財政局負責落實水庫移民后期扶持所需的資金，在發放日前將直補資金足額撥入專戶。

4、縣民政局（移民辦）負責直補資金發放的管理指導工作，制定發放工作方案，做好補助對象資格的復查確認工作，做好直補資金發放記錄和檔案管理工作；把符合低保條件的非農移民列入最低生活保障，做到應保盡保。

5、縣信用聯社負責直補資金發放工作，明確發放網點，安排發放人員，制定直補資金發放的規章制度、操作程序和責任追究辦法，確保資金安全發放。

6、縣公安局負責后期扶持對象的戶籍管理工作，及時提供扶持對象的戶籍信息，配合當地政府做好維穩工作。

7、新聞單位要做好水庫移民后期扶持直補資金發放的宣傳報道工作，營造良好的工作氛圍。

8、縣人武部負責配合做好現役義務兵、二級及以下士官等補助對象的資格復查確認工作。

9、縣教育局配合做好在校大學生補助對象的資格復查確認工作。

10、縣人事勞動局負責做好戶籍變化的原遷移民及其后代補助對象的社保關系確認工作。

11、縣信訪局要做好水庫移民后期扶持對象的信訪接對工作，協助縣移民辦和有關鄉鎮做好上訪對象的思想政治和政策解釋說服工作。

12、縣監察局負責檢查后期扶持政策的落實情況，嚴肅發放工作紀律，查處直補資金發放當中的違紀行為。

13、縣審計局要加強對直補資金發放情況的審計工作。

14、縣發改局負責牽頭編制庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃。

（二）落實預案，維護穩定。

各有關鄉鎮、部門要落實“一把手”負責制，把確保不出大事、盡量不出事作為資金發放工作的基本要求，把維護穩定放在資金發放工作的首位，盡快、盡早組織干部深入基層，排查各種不穩定因素，掌握各方面的思想動態，做好思想工作，把政策宣傳到村、到戶、到人。特別要重視當地群眾、非農移民以及小型水庫移民問題，制定相應的應對措施。要認真落實維穩工作應急預案，進一步完善應急機制和信息網絡，確保信息暢通、反應靈敏、措施有力、處置及時。各有關鄉鎮要設立信訪接待站，在第一時間發現問題，化解各種矛盾和糾紛，預防各種矛盾的激化。

（三）嚴肅紀律，抓好落實。

各有關鄉鎮和縣移民辦要在人口復查確認工作中，嚴守工作紀律，堅持標準，嚴格把關，做到不誤登，不漏登，不隨意向移民許愿；黨員、干部，特別是移民黨員、干部要嚴肅工作紀律，不得干擾后期扶持資金的正常發放，不講不利于社會穩定的話；公安部門要對無理取鬧、干擾阻撓資格復查確認、資金發放工作秩序的，視情節輕重按照治安處罰條例嚴肅處理；縣委、縣政府督查室要密切關注資金發放工作，把此項工作作為當前督查工作的重點；總之，全縣上下各有關部門要各負其責，層層抓好落實，確保直補資金發放工作取得圓滿成功。